宽城满族自治县黄金工业管理办公室关于印发《安全生产监管规范化建设推进方案》的通知各股站办、全县黄金企业：现将《宽城满族自治县黄金工业管理办公
室安全生产监管规范化建设推进方案》印发给你们，望认真抓好贯彻落实。特此通知！2015年12月18日主题词：黄金印发安全监管规范
化方案通知———————————————————————————抄送：县安委会发至：黄金管理办公室领导、安全稽查股、生
产股、汤道河执法管理站、华尖执法管理站、全县黄金企业。宽城满族自治县黄金工业管理办公室二0一五年十二月十八日印（共印20份）宽
城满族自治县黄金工业管理办公室安全生产监管规范化建设推进方案为深入贯彻落实省、市、县安全生产“五级五覆盖”责任体系暨乡镇安全监管规
范化建设有关文件精神，全面提升安全监管水平，按照《宽城满族自治县安全监管规范化建设推进方案》（宽安字[2015]18号）要求，制定
本方案。一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实新《安全生产法》，坚持依法治安，以建立健全县、乡、村
及各部门安全生产“五级五覆盖”责任体系和企业“五落实五到位”为核心，以责任体系规范、制度建设规范和制度运行规范为主要内容，落实监管
责任，强化机构建设，提升队伍素质，完善工作制度，规范运行机制，增强保障能力，不断夯实安全监管基层基础，实现部门安全监管以及各黄金企
业安全生产管理制度化、规范化和常态化，为实现全县安全生产形势根本好转提供坚实保障。二、规范化内容县直部门层面。一是责任体系规范：（
1）印发关于“党政同责、一岗双责”的文件，明确主要负责人、分管负责人、其他负责人的安全生产责任。（2）成立本部门安全生产委员会，由
正职负责人担任安委会主任；分管安全生产负责人为第一副主任，其他负责人为副主任。（3）建立安全生产监管机构，按工作需要配备安全监管人
员，保障安全监管经费。二是制度建设规范：建立健全安全生产各项工作制度（1）安全生产责任制度；（2）安全生产会议制度；（3）安全生产
宣传教育培训制度；（4）安全生产监督检查工作制度；（5）安全生产隐患排查和重大隐患挂牌督办制度；（6）重大危险源监控制度；（7）生
产安全事故报告和应急处置制度；（8）安全生产信息、台账和档案管理制度；（9）安全生产“一卡一单”制度；（10）安全生产追踪问效和考
核制度，及向组织部门通报考核情况制度；（11）结合本行业安全监管特点和实际，制定相应的安全监管制度。三是制度执行规范：（1）各项工
作制定工作方案或工作计划，并按方案计划实施。（2）制定本单位《安全生产工作指南》。（3）组织召开安全生产工作会议并按规定制作会议纪
要。（4）制定本行业安全检查规范，明确安全检查内容和重点。（5）按规定对本行业生产经营单位进行安全检查和隐患排查，并做好记录。（6
）印发领导干部安全生产工作手册（日志），按规定做好记录。推行“一卡一单”制度。三、工作原则及实施步骤按照“分类实施、分步推进、
逐项落实、全面规范”的工作思路，到2016年底前，在行业部门中全面完成“三级五覆盖”责任体系建设，安全监管实现“党政同责、一岗双责
”责任体系健全、各项安全监管制度完善、安全监管制度运行顺畅、监管能力和监管效率明显提升，企业安全生产基础管理进一步增强。黄金行业
安全监管规范化分三个阶段推进实施。（一）第一阶段（2015年11月至12月底）：为体系建立阶段。组织召开部门安全监管规范化专项
会议，传达县安全监管规范化会议精神，结合实际制订推进工作实施方案，确定行业安全监管规范化工作目标、内容、步骤和措施。2015年底前
，建立起“五覆盖”责任体系；规模以上企业，峪耳崖金矿、东梁金矿、华尖金矿都要建立起“五落实五到位”的责任体系；黄金主管部门要在五覆
盖责任体系的基础上建立安全管理规范化工作体系并做到规范化运行。（二）第二价段（2016年1月至6月）：全面推行阶段。各黄金企业
都要推行安全监管规范化建设工作，采取召开现场会观摩会，与达标的企业“结对子”，走出去、请进来学习交流等措施，强力推进安全监管规范化
建设工作。到2016年6月底前，企业全部建立起“五落实五到位”责任体系。（三）第三阶段（2016年7月至12月）：总结提高阶段。
为提高安全监管规范化建设水平，各单位要明确专人负责此项工作，主要负责人要亲自抓，要建立并认真执行督导检查制度、调研评估制度、工作
考核制度。到2016年底前，实现安全责任体系化，安全管理制度化，制度运行规范化、流程化、痕迹化，安全生产各项工作有目标、有部署、有
责任、有措施、有提示、有过程、有考核、有结果。四、工作要求（一）统一思想，提高认识。安全监管规范化是实现安全生产“五级五覆盖”
责任体系建设的重要途径和必然要求，是对全行业安全监管规范化的进一步完善、补充和提升，是建立安全监管长效机制的重要基础。开展安全监管
规范化建设，是一项打基础、利长远的工作，对于确保全县实现安全生产形势的根本好转具有重要意义。要高度重视，将思想和行动统一到黄金行业
乃至全县关于安全监管规范化建设的决策部署上来．结合实际，精心制定推进方案，落实创建责任，明确时间表，扎实开展好规范化建设工作。（
二）加强领导，严明责任。为确保安全监管规范化各项工作顺利推进，黄金行业安委会成立由何相斌同志任组长，杨立华、李金成、张雄有任副组长
，各股站办负责人及各黄金企业主要负责人为成员的黄金行业安全监管规范化建设领导小组，领导小组办公室设在黄金稽查股，具体负责督导检查、
调研评估、工作考核、信息发布等日常工作。（三）因地制宜，扎实推进。对于规模以下企业按照实事求是、简便易行、注重实效的原则，制定安
全生产所需的相应制度，并按制度规定运行，做到边运行、边改进。对工作进度快、质量标准高的企业作为典型，采取现场观摩、对口帮扶、经验交
流、效果评估等多种形式，推广其做法和经验，组织其他单位比照学习，使全县安全监管规范化建设工作高质量、高标准完成。每双月25号前主管部门要将安全监管规范化建设完成情况（见附件1）上报县安委办。企业每双月20号前要将安全监管规范化建设完成情况（见附件2）上报主管部门。附：1、主管部门安全监管规范化建设完成情况统计表2、企业安全监管规范化建设完成情况统计表 |
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