论地方台法制节目的创新和发展
秦皇岛市广播电视台石怀利李强
当前，无论是电视，广播，纸质媒体和网络媒体，关于法制的信息都是人们关注的重要内容。虽然现在信息获取渠道多，但是人们对于优质信息的要求却是越来越高。法制信息自身的重大性，新奇性和贴近性就决定了它的传播地位。电视媒体凭借其传播速度快，受众广，声画具备的的传播优势，更加增强了新闻的真实性和生动性，所以电视法制节目成了人们最喜欢的节目类型之一。
法制节目在当下也有重要的时代意义。党的十八届四中全会以依法治国为主题，全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我国历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。法治也是社会主义核心价值观的追求。中国的电视法制栏目的发展尽管只有二十多年的时间，但是其发展速度、对社会的影响力发挥了不可替代的作用。因此，法制节目更应该与时俱进，责无旁贷的宣传法治理念和思想，体现时代特色，促进社会的和谐发展，为全面建成小康社会发挥其重要而又独到的作用。
新世纪以来，电视法制新闻迎来了新的发展机遇，如今法制节目从央视到省级卫视和各地方电视台已都得到飞速发展，在电视媒体中独树一帜，成为主力节目类型。地方广播电视台作为地方主流媒体，是党、政府和人民的喉舌，承担着配合党和政府中心工作、通达社情民意的重任。而且，法制节目也是地方电视台重要的收视阵地，对拉动收视率，增强地方电视台的公信力和影响力，甚至经营创收都起着至关重要的作用。相比于央视和省级卫视的平台高，权威性强和新闻资源丰富等诸多优势，地方电视台却面临着地域局限和新闻资源短缺的等尴尬现状。不仅如此，如今网络媒体不断做大做强，近几年兴起的专注于地方新闻的手机自媒体更是分流了受众，尤其是年轻人，更愿意通过手机获取新闻。在竞争激烈的今天，地方电视台的法制节目究竟还有多大的生存空间，如何做大做强，得到观众的喜爱都是值得我们思考的。
首先，我们对地方台的法制节目现状必须有一个认识，要看到它目前的短板和局限性。
（一）节目题材狭窄，视野不开阔。
现在的法制节目大都是关于刑事案件、民事案件方面的，比如说哪里发生了抢劫案，凶杀案，哪两家因为债务发生了纠纷。从新闻传播规律来看，人们对于法制案件的关注度很高，但是如何第一时间从当事人、警方还有检察院和法院得到这些信息，考量着整个节目组的业务能力。对于一些重大案件，警方会从社会影响和破案的角度考虑尽量避免过早的公之于众。这样一来，社会热度很高的案件，地方法制节目没有迅速播发，也失去了节目的影响力。一些地方法制节目是周播，甚至是日播节目，记者编辑人员配备不足还要满足正常播出，这样一来节目在题材的选择上更倾向于选择邻里，土地，债务，合同，等民事纠纷。还有的会选择一些普法活动宣传和报道。时间一长，这些题材重复，情节单一很难发挥电视的优势，忽略了生动性，可看性自然大打折扣。
（二）节目模式单一，观念落后。
法制节目一般都会先报到案件，进而以案说法。节目的片花和整体包装常年未变。主持人的主持风格过于呆板，缺少亲近感，配音配乐的选择单调重复，悬念的设置过于生硬，缺少技巧性。在有的法制新闻类，法制专题和法制讲堂的节目拥有一定的市场以后，一些地方电视台就拿来进行简单的克隆和模仿，叙事手法老套，表现手法单一，给观众带来了审美疲劳，也不利于法制节目的整体发展。同时，法制节目的观念也因循守旧，创新力不足。如今，人们的法制观念越来越强，人们对法制节目的要求也是越来越高，有些地方电视台法制节目还简单的停留在说案子，讲法条的层面。而忽略了其背后的人文故事，法律出台的时代意义，因此在节目的温度和力度上都有所欠缺。
（三）采编队伍的业务能力待提升。
不少地方电视台都面临着记者编辑队伍业务能力不强的问题。一些地方电视台的记者编辑并非新闻专业和法律专业毕业，缺少相关的专业知识。如果记者对案件全貌和蕴含的法律问题掌握较少，就极有可能出现偏差。缺乏制约或者运用不当的报道很可能对司法公正造成影响。尤其是对一些法院尚未审结的案件，不恰当的评论和与预先定性很容易形成“媒体审判”。
另外，因为从事法制节目懂法律知识的复合型人才较少，很有可能在报道案情的时候对事实的介绍较多，对案件涉及的深层次的社会问题和法律问题分析较少。对一些法律事件，很多的时候是人云亦云，缺少对事实的深度挖掘，少了独特的视角和观点。
有些报道为了争夺收视率，记者在节目中详细的展现了嫌疑人的作案手法，过多的渲染犯罪情节，甚至犯罪技术，忽视了价值取向。其实，收视率和节目的导向两者并不矛盾，受众通过节目要看到的不是社会的阴暗面，而是正义和希望。因此，记者采编过程中要牢固树立正确的价值导向，惩恶的目的是扬善。
（四）报道深度不够，缺少人文关怀。
在一些法制节目中，一些好的题材没有得到充分的挖掘和展现，只是停留在对一般事案件审判过程及裁判结果的报道上，对发生的社会背景，犯罪嫌疑人的犯罪动机和心路历程等深层次的东西挖掘不够。不少法制节目对犯罪嫌疑人的报道态度比较生硬，用词往往带着鄙视的语气。
有些节目贴近性差，不是很接地气，高高在上，缺少普通人的参与和对普通人的关注。忽视了普通群众的意见和认识，参与互动性不强。有些节目“以案说法”用专业权威替代了普通观众的朴素思考，过分强调说教，缺少温情，忽视普通观众的感受。
法制节目的表现对象一般是案件或者可能发展成案件的事件。当事人总是处在矛盾的漩涡中，这时候做什么和为什么做都能够表现出他内心最真实的想法。所以，案件中当事人的命运是法制节目不应回避也无法回避的。只有立足于群众，立足于人性的情感，法制节目才有感染力和影响力。
虽然法制节目，尤其是地方台的法制节目存在着一些问题，但是其强大的生命力注定了在节目中的地位，无可替代。那么，地方台的法制节目如何焕发更强的活力，赢得更多观众的认可呢？
（一）利用网络媒体和手机自媒体扩大影响力。
目前，手机自媒体和网络媒体分流了大量的受众，尤其是年轻的受众。这对于地方电视台来说既是挑战也是机遇。因为手机自媒体和网络媒体在采访权方面并不占有优势，很多都是转载和网友爆料。因此，地方新闻的权威性和制高点还是在地方的广播电视台和报纸。虽然，现在公检法也有自己的官方网站和微博微信，但是在传播方面没有地方媒体的经验和人才。所以，地方电视台面临的机遇大于挑战。以秦皇岛电视台为例，《法治.民生》是一档法制栏目，为了赢得年轻的受众，它开通了微博微信，并通过秦皇岛电视台的“爱秦皇岛”微信公众号及时发布，有的节目点击率达到上万。让人感到高兴的是，微信之间相互转载不仅赢得了大批年轻观众，更促进了观众想收看电视节目的心理，从而节目影响力大大提升。
（二）坚持内容创新，服务群众。
传播方式可以多样，但是受众要看的是快速的新闻，优质的信息，所以坚持内容为王至关重要。那么，在内容是如何有所突破和创新呢？
要坚持服务性和贴近性。秦皇岛电视台的《法治.民生》早在节目初期就设置了“法律咨询热线”，但是随着社会需求的增强，对节目的服务性要求更高。于是，又设置了“律师到您家”的内容。选取观众日常生活中发生的纠纷，通过随行律师的法律援助，生动的向观众和求助人讲解法律规则和程序，对于能调解的问题直接调解，化解矛盾，解决纠纷。由于节目秉承“法律调解，服务百姓的宗旨”节目播出后取得了良好的收视效果，也肩负起了普法教育的社会责任。
坚持真实性和现场感。秦皇岛电视台的《说交通》是一档关于交通咨询和交通法规的节目。节目的收视率很高，其中有一点就得益于交警现场执法。在查出酒驾和超载等交通违法行为时，既有现场执法，又有各种突发的情况，生动真实，可看性强，又起到普法宣传的作用。
（三）体现人文情怀，讲好中国故事。
鲜活真实的案例，可以让法制节目更有感染力。关注人物命运能让节目更加鲜活，充满人文关怀。在采编过程中通过细节和来分析案件原因、介绍发生背景、进行人物塑造。节目外在表现是一个个故事，推动故事发展的是人物。通过对故事来龙去脉的介绍，有意识地运用行为、心理、情感等表现手段塑造人物形象，用人物的命运来打动观众，体现人文关怀。嘉宾或律师在解释的的时候，切忌过于严肃和专业，用平常话，通俗的解释其中的法律知识。
我国历史悠久，传统文化深厚。但是如何通过法制节目展现呢？秦皇岛电视台《法治.民生》节目也曾经做过尝试，就是在故事开始前先讲一个相关的成语故事或者历史典故，将中国传统的法制精神和传统道德品质蕴含其中，从而再讲述今天发生的故事。当然，将传统文化蕴含其中的方式有很多，关键在于记者和编辑要有一种意识，博古通今。在当下思想多元化，娱乐化的今天，人们对于传统文化的回归也有很大的期盼，而作为电视媒体，更应该担起重任，讲好中国故事。
随着我国民主和法治不断推进和完善，时代对法制节目提出了新的要求；随着人们对优质信息的需求越来越高，受众对法制节目也充满了期望；随着媒体竞争越来越激烈，如何应对挑战把握机遇也是越来越迫切。但是，只要法制节目坚持服务性，贴近性，体现人文情怀，传承中国文化，拓展视野，敢于创新，地方台的法制节目必将焕发新的活力，充满希望。
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