“2016中国经济媒体领袖秋季峰会”在东莞举行。北京市金融局副局长金东梅出席并发言。她表示，由于互联网金融天然具有交叉性、跨市场、跨区域的特
征，其风险传播的速度更快，破坏力更强。因此，如何构建有效的互联网金融风险防控体系是突出问题。她详细介绍了北京市互联网金融发展现状，
存在的主要风险及形成原因，防范互联网金融风险的主要措施等方面内容。以下为发言实录：尊敬的各位领导、来宾大家好！今天很高兴和各
位共聚一堂，参加互联网金融行业规范与安全论坛。也很荣幸，能够代表北京市金融局介绍一下北京在互联网金融风险防控方面的建设。作为20
世纪最伟大的发明之一，互联网的诞生给人类发展带来新机遇，给社会发展带来新挑战，也给我们的风险防控带来了新课题。互联网与生俱来的包容
性、开放性和互联互通性，可以有效改变物理空间阻隔，提高金融效率，满足多元化的投融资需求，大幅提升金融服务的普惠性和覆盖面，也为大众
创业、万众创新提供了有效的金融服务支撑。但同时，由于互联网金融天然具有交叉性、跨市场、跨区域的特征，其风险传播的速度更快，破坏力更
强。为此如何构建有效的互联网金融风险防控体系，是摆在我们面前的突出问题。按照主办方的邀请，下面我将从北京互联网金融发展现状，存在
的主要风险，及形成原因，防范互联网金融风险的主要措施等方面，来分享一下北京互联网金融风险防控体系的建设情况，不足之处请各位领导专家
批评指正。据不完全统计，截止到9月末，北京市的互联网金融机构的基本情况如下。北京拥有第三方支付牌照的公司是55家，居全国首位。据
网贷之家显示，北京正常运营的P2P网贷平台299家，贷款余额是居全国首位。北京地区正常运营的股权众筹平台有92家，位居全国第二，筹
资金额是居全国首位。北京有一家专业互联网保险公司，并且创新了一些新的互联网保险产品，如基于电商场景的退货运费险、基于支付场景的银
行卡盗刷险等。北京还有通过互联网销售基金、销售理财产品、开展互联网信托、互联网消费金融等互联网金融机构。但是由于缺乏统计数据，目前
的从业规模还没有办法统计。从以上的数据可以看出，北京的互联网金融发展迅速，业态丰富，但同时也带来了巨大的风险隐患。我们觉得，互联
网金融存在的风险隐患主要表现在四个方面。经营风险。以P2P网络借贷为例，由于客户资金第三方存款机制未能普遍建立，客户信息被盗用，
业务信息系统被攻击等风险事件不断爆发。同时由于类金融机构毁灭金融现象普遍，各类金融机构相互交叉渗透，加大了金融杠杆效应。比如说20
16年以首付贷为代表的金融产品，让更多民间贷款资金引入了房地产，扰乱了金融秩序。信用风险。我们国家现在互联网市场并不完善，不能平
台通过恶意欺诈，虚构融资项目，夸大融资项目场景，实施骗局扰乱了和破坏了经济秩序，甚至触碰了非法集资的底线。区域风险。部分不法机构
利用首都区位优势，在朝阳、海淀等中心区注册，通过互联网在全国实施非法集资活动，存在巨大的风险化解和维稳处置的压力。社会风险。互联
网金融行业投资者门槛低，具有高度的涉众性，一旦平台发现体现困难或者跑路等风险事件，将严重损害老百姓的实际利益，引发严重的社会风险。
2015年底爆发的易租宝非法集资案，他们在资产端虚构融资租赁项目，在资金端以高额利息为诱饵，以保本保息承诺诱骗消费者，大量非法吸收
公众资金，给相关群众带来了严重的财产损失，社会影响十分恶劣。我们认为形成这几个风险主要原因，主要有这几个方面。第一，新兴行业的
发展缺陷，互联网金融企业内控治理水平，与行业快速发展并不相称，风控水平还有待提高。而且有些平台也缺乏有效的盈利模式，同质化现象严重
，收益空间有限。第二，行业标准尚未建立；目前我国互联网金融领域主要业态尚没有建立官方的统一的数据平台，对不同业态的资金存管、数据
信息安全、信息披露、行业自律等关键环节缺少明确的制度规范和法律规定。第三，政策监管存在空白；目前除第三方支付、互联网保险以及刚刚
出台的P2P网络借贷暂行办法，互联网股权众筹、互联网理财还没有正式出台监管办法，所以我们现在急需完善现有的法律框架，创新监管方式，
建立互联网金融的行为监管体系，审慎监管体系和市场准入体系。近年来北京市把加强兼容风险检测预警能力建设，防范和化解地方金融风险作为
工作的重中之重，充分构建起了“五位一体”的，综合性金融风险防控体系。第一，前移防控关口，构建大数据检测预警体系。我们建立了打击非
法集资检测预警平台，企业图谱分析平台，非法集资线索举平台。这三个平台主要利用大数据手段，建立一企一档企业风险管理档案，建立互联网金
融发现、预警、化解和移送的四打击值。第二，加强数据分析，开发建设网络借贷业务监管系统。我们与区块链公司合作，研究推动区块链技术在
金融安全和风险防范上的应用，我们觉得区块链是一种隐私保护，开放的、数据安全的风险防范体系，具有分布式、共享的，多重加密的，不被篡改
的，去中心化的特点。所以我们要利用区块链技术，提供底层技术支持，解决金融活动的信任难题，逐步形成对互联网金融领域全覆盖的监管长效机
制。第三，探索行业标准，引导网贷行业自律规范发展。我们推动实施1+3+N的网贷行业监管北京模式；1是成立网贷行业协会加强自律监管
，在协会上建立党组织，发挥自律+党建的综合作用。3是采取产品登记、信息披露、资金托管三大监管理念与监管措施。N是采取建立行业大数据
平台，行业托管平台，加强行业培训，加强行业自查，对风险企业约谈等一系列措施，督促行业合法合规经营，保护金融消费者的合法权益。第四
，提升服务水平，加大互联网金融安全能力建设，我们推动建立北京互联网金融安全示范产业园，加强互联网金融产业安全基础设施建设，鼓励互联
网金融企业与信息安全企业，共同研发互联网金融技术，引导高技术企业聚集。我们针对区块链技术的发展，我们密切关注，北京现在已经建立了多
个区块链技术联盟，成立了区块链金融应用的金融科技公司，而且我们的互联网金融安全产业园也进驻了重点的区块链实验室。我们的目的就是要更
好的让科技与金融相结合，推动互联网金融向技术安全、服务安全和管理安全发展。第五，发动群防群治，加大金融消费者宣传教育力度。我们建
立了首都金融安全微信公众号，加强首都金融安全宣传，和投资者教育，印质大量的宣传海报，深入街道、社区、乡村，进行宣传教育。我们还编排
了舞台话剧，在国家话剧院部分小剧场进行展演，以形象生动宣传形式，增强群众防范能力和意识。我知道今天有很多媒体参加今天的论坛，我特别
希望大家能发挥媒体的传播力，多为广大群众进行常态化的风险警示，进行投资者适当教育，更好的保护广大群众的利益。互联网金融风险防控是
一个世界性的难题，北京市虽然做了一些工作，但是如何去防范？如何去预防？如何做到科技引领金融安全？还需要大家一起共同努力，共同探索，今天的互联网行业规范与安全论坛，为我们提供了一个很好的研讨机会，感谢主办方让我们参与其中，感谢各位领导和专家的分享，最后祝论坛圆满成功，谢谢大家！ |
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