Sheet2
Sheet1
3.农业、卫生、工商、质监对企业教育培训情况
牵头作用发挥明显
有制度，但创新较差，成效不明显
1.主动牵头组织开展重大食品安全事故查处工作；2.重大食品安全事故信息及时向政府和上级部门报告，有上报文件。
对大案要案受理快，查办及时，移送及时，责任追究到位。
3.5重点整治情况
1.儿童食品整治有措施、有成效，劣质奶粉在市场上基本消除；2.打击食品假包装、假标识、假商标有力度，整治成效显著。
3.6信用体系建设情况
3.7大案要案查处情况
1.大案要案查办情况
2.大案要案责任追究情况
责任追究到位
责任追究不到位
4.1省政府确定的预期目标完成情况
目标实现95%以上
4.2本市确定的预期目标完成情况
事故查处及时，处理到位
按文件规定应当完成的目标
按本市规定应当完成的目标
有方案，措施落实，效果好
2.报告制度
二级指标
计分权重
宣传教育工作情况
5.1宣传教育措施
1.开展食品安全宣传情况
6.1组织协调工作落实情况
6.2对重大食品安全事故组织查处情况
推进农业标准化生产，无公害基地建设不断发展
工商
二级指标
计分权重
3.1食品源头监管
农业水利
3.2食品生产加工环节监管
严格管理、规范使用
3.3食品流通环节监管
无
有
3.4食品消费环节监督
2.大中专学校食堂监管情况
符合规范
有安全隐患
1.儿童食品整治情况
2.打击“三假”情况
食品放心工程管理指标评价细则
一级指标
二级
指标
评价要点
计分
权重
评价标准
内涵说明
A
C
政府落实情况
方案完整，目标具体，可操作性强
方案一般
互相配合，形成合力
配合还有差距
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二级指标
食品安全综合评价管理指标细则
执法过程无违法违纪行政行为
二级指标
计分权重
1.1领导重视与否
1.2部门落实情况
1.各部门配合情况
2.执法行为
执法过程有违法违纪行政行为
1.3工作协调情况
?
一级
监管
保障
措施
人员机构、经费落实情况
1.监管便件条件情况
人员、机构基本到位
1.根据本地实际情况，相关监管机关构、职能、人员及配备条件与所承担的工作相适应；
2.食品放心工程实施经费列入年度财政预算，并得到保障。
2.经费保障情况
经费落实
A划拨经费
C没划拨经费
经费基本落实
1.建立健全检测监测网络，检测机构条件和水平能保证当地食品安全监管工作需要；
2.检测机构整合检测资源，统一协调，条件互补，资源共享，充分发挥各有资质的检测机构的作用。
检测体系建设情况
1检测监测网络体系
农业、商务、卫生、质监建立健全检测机构，取得资质认证，可正常开展工作。
建立健全网络；水平不断提高，条件明显改善，基本具备检测监测条件
网络体系、业务水平有差距（不足）
1.建立了食品安全监管信息报告、通报、分析、共享、预警、发布体系；能及时发布、通报各类食品安全信息
2.制定了重大食品发全事故应急预案；预案职责明确，具有较强操作性
3.建立了重大食品安全事故责任追究制度。
2.检测资源整合情况
能够按照统一要求开展工作。
资源得到整合，作用充分发挥
检测机构作用发挥一般
制度保障情况
1.食品安全监管信息整合情况
信息整合好、信息共享
信息整合差，不能共享
2.重大食品安全事故应急预案
预案完备
预案一般
3.重大食品安全事故责任追究制度
建立、明确、有力度
基本建立和明确、力度一般
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一
级
指
标
实施措施落实情况
食品源头监管
1.农药兽药残留超标情况
使用规范、残留下降
开展例行监测合格率达75%
75%以下是C
规范使用一般
1.种植养殖业产品农药检测滥用，畜产品、水产品违禁药物滥用和药物残留超标得到有效控制；
2.加强了农产品生产基地建设，无公害绿色数量逐年增加；
3.建立了农业投入品日常监督制度并得到落实；
4.源头污染控制成效显著。
5、建立一批縁色食品基地
2.农产品生产基地建设情况
推进农业标准化生产，无公害基地建设不断发展
基地建设缓慢
3.日常监管制度及落实情况
日常监管制度得到落实
加强日常监管，农业投入品管理规范
监管力度不够、源头整治不明显
食品生产加工环节监管
1.无证照加工食品、非食品原料加工食品情况
食品加工证照齐备、生产管理规范
证照齐备、规范生产一般
1.无证照加工食品、非食品原料加工食品行为得到遏制；
2.违法使用禁用食品添加剂行为得到遏制；
3.城市基本实现生猪定点屠宰，基本消除注水肉和病畜肉上市，牛、羊、禽类定点屠宰积极推进；
4.建立了日常监管制度并到落实。
2.食品添加剂使用情况
严格管理、规范使用
基本规范
3.生猪屠宰、注水肉和病畜肉上市情况
规范屠宰，合格上市
基本规范，仍存在一定隐患
4.日常监管制度及落实情况
措施到位，监管严格
监管措施落实存在差距
食品流通环节监管
1.市场准入情况
准入严格
工商营业执、卫生许可证照悬挂率95%以上
准入一般
1.食品质量进货检查验收制度、购销台帐制度、市场开办者质量责任制度和销售食品质量承诺食品安全准入制度比较健全、完善；
2.市场巡查制度执行到位；
3.不合格食品退市制度全面落实。
2.进货制度落实情况
索证索要，台账齐全
索证索要，台账不齐全
3.农产品市场和生鲜食品超市情况
有安全检测措施、进市质量控制措施严格（全省共设12个农产品综合市场检测点）
安全检测措施不健全，进市不严格
监管措施到位
监管措施不完善，落实不到位
食品消费环节监督
1.无证照餐管整治情况
无证照现象得到遏制
无证照现象基本遏制
6、无重大食物中毒情况
1.无证照餐馆基本得到整治；2.学校、建筑工地食堂饮食安全得到有效监管；
3.散装食品销售行为得到规范；
4.卫生监督量化分级管理得到全面实施；
5.建立了日常监督制度。
2.公共食堂监管情况
无中毒现象发生
饮食安全仍有隐患
3.散装食品销售规范情况
符合规范
基本符合规范
4.卫生监督量化分级管理
量化分级管理成效突出
量化分级管理工作进展缓慢
重点整治情况
1.儿童食品整治情况
整治工作成效显著
整治工作成效一般
1.儿童食品整治有措施、有成效，劣质奶粉在市场上基本消除；（儿童小食品等）
2.打击食品假包装、假标识、假商标有力度，整治成效显著。
2.打击“三假”情况
有效遏制
基本遏制
信用体系建设情况
1.试点工作进展情况
政府、部门重视、试点工作及时启动
政府、部门重视、试点工作进展不利
1.政府、部门对信用体系建设工作重视，有试点工作方案；
2.积极开展试点工作；
3.企业质量档案和监管部门信用档案基本建立。
2.制度建设情况
积极建立完善各种制度
制度建立工作成效不大
大案要案查处情况
1.大案要案查办情况农业、商务、卫生、工商、质监大案要案查处落实情况
认真受理、及时查办
案件受理、查办不及时
对大案要案受理要快，查办及时，移送及时。
2.大案要案移送情况
移送及时
移送不及时
目标完成情况
国家（省政府）确定的预期目标完成情况
当文件规定应当完成的目标
各项目标实现
部分目标没有实现
１.陕政办办发[2004]66号文件:《关于印发食品安全专项整治实施方案的通知》确定的目标；
2.陕食药放心办发[2004]66号文件；《关于2004年食品放心工程实施方案》确定的目标。
本省(区、市)确定的预期目标完成情况
按本省（区、市）规定应当完成的目标
1.各省政府办公厅(2004)XX号文件《关于2004年食品放心工程实施方案》确定的目标；
2.各省政府办公厅(2004)XX号文件《关于2004年食品安全专项整治实施方案》确定的目标。
本地确定的预期目标完成情况
按本地规定应当完成的目标
1.各市(地)办公室(2004)XX号文件《关于2004年食品放心工程实施方案》确定的目标；
2.各市(地)办公室(2004)XX号文件《关于2004年食品安全专项整治实施方案》确定的目标。
宣传教育工作情况
宣传教育措施
1.食品放心工程宣传周开展情况
有方案，措施落实
方案一般，收效不明显
1.按照国务院八部（局）部署，开展了食品放心工程宣传周活动；
2.利用各种形式，广泛宣传食品放心工程的重要意义、内容、措施；
3.组织对管理相对人的教育培训，强化食品加工经营企业是食品安全第一责任人的意识；
4.利用各种形式，宣传、教育群众，使广大消费者了解食品安全知识，树立自我保护意识；
5.监管部门及时公布食品安全信息，重大食品安全事故即使曝光；
6.媒体能积极、客观、及时报道食品放心工程实施情况。
7、人民群众对食品安全的知晓程度
2.食品放心工程宣传力度情况
形式多样，成效显著
形式单一，效果一般
3.对企业教育培训情况农业、卫生、工商、质监
企业责任意识增强
企业责任意识一般
4.食品安全知识普及情况
消费者自我防范意识增强
消费者自我防范意识一般
5.媒体报道情况
报道深入客观及时
报道一般
牵头单位工作进展情况
组织协调工作落实情况
1.协调机制落实情况
协调机制形成，工作落实到位
协调机制基本形成，工作落实不到位
1.部门协调机制落实得好，及时召开部门协调会议，研究问题，及时通报食品安全信息；2.牵头部门履行职责，组织协调工作到位，注重调查研究，查清本地食品安全状况，发现问题主动出击，及时认真制定年度食品放心工程实施方案（整治方案）；
3.监管制度建设有创新，并取得成效。
2.牵头部门履行职责情况
牵头作用发挥很好
牵头作用发挥一般
3.监管制度建设情况
有制度，有创新，成效显著
有制度，但创新较差，成效不显著
对重大食品安全事故组织查处情况
1.工作主动性
牵头作用发挥的好，事故查处及时，处理到位
牵头不主动，组织查处重视不够，处理不到位
1.主动牵头组织开展重大食品安全事故查处工作；
2.重大食品安全事故信息及时向政府和上级部门报告。
2.报告制度
报告制度完备，报告及时
有报告制度，报告不够及时
打分部门
监管保障措施
机构不全，不能正常开展工作
没有统一标准和整合方案
1.建立了食品安全监管信息报告、通报、分析、共享、预警、发布体系，能及时发布、通报各类食品安全信息；2.制定了重大食品安全事故应急救援预案，应急救援体系健全；3.建立了食品安全责任制和食品安全责任追究制度。
预案完备、体系健全
一级指标
评价要点
评价标准
C
建立、明确、有力度
内涵说明
A
1.检测监测网络体系
1.检测机构条件和水平能保证当地食品安全监管工作需要；2.有检测机构整合的方案，逐步统一标准，资源共享。
2.检测资源整合情况
1.食品安全监管信息整合情况
信息整合好、信息共享
信息整合差，不能共享
2.重大食品安全事故应急预案
预案一般、体系未建立
3.食品安全责任制和食品安全责任追究制度
基本建立和明确、力度一般
1.农药兽药残留超标情况
2.农产品生产基地建设情况
3.日常监管制度及落实情况
4.日常监管制度及落实情况
1.市场准入情况
2.进货制度落实情况
1.工作方案
评价部门
食品药品监管局
食品药品监管局
农业、商务、卫生、质监检测机构健全，取得资质认证，可正常开展工作
食品安全各环节监管情况
5.私宰肉、注水肉、病害肉上市情况
使用规范，残留下降，开展例行监测，合格率在75%以上
日常监管制度落实，农业投入品管理规范
工商营业执照、卫生许可证悬挂率95%以上
索证索票，台账齐全
有安全检测和进市质量控制措施
无证照经营得到遏制
索证索票，台账不齐全
1.种植养殖业产品农药滥用、畜产品和水产品违禁药物滥用、药物残留超标得到有效控制；2.加强了无公害、绿色、有机农产品生产基地建设；3.建立了农业投入品日常监督制度并得到落实。
专项整治目标完成情况
政府、部门重视，试点工作及时启动
认真受理，及时查办
案件受理，查办不及时
按规定进行培训，企业食品安全责任意识增强
报道深入,客观及时
企业责任意识一般,培训不到位
1.部门协调机制落实得好，及时召开协调会议，研究问题，及时通报食品安全信息；2.牵头部门履行职责，组织协调工作到位，并结合当地情况，制定年度食品安全工作方案，及时组织专项整治；3.监管制度建设有创新。
农业商务卫生工商质监食品药品监管局
一般
完整、具体
预算完备、具体
预算一般
2.1政府预算情况
2.2经费保障情况
2.3检测体系建设情况
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低于80%—90%
量化分级管理工作进展一般
量化分级管理成效突出
年度经费预算
年度经费落实
1.列入政府会议研究
有纪要或记录3份以上
有纪要或记录1份
1.原料进货索证和检验情况
索证索票齐全，部分检验
索证索票齐全，批批检验
2.黑加工点整治情况
3.非食品原料加工食品整治情况
食品加工证照齐备，监管严格，措施到位
证照不全，监管措施落实存在差距
4.食品添加剂使用情况
5.日常监管制度及落实情况
6.生猪定点屠宰情况
3.农产品市场和超市生鲜食品情况
6.散装食品销售规范情况
7.农村食品市场安全监管情况
监管到位
不够到位
5.卫生监督量化分级管理
3.原料进货索证情况
4.日常监管制度及落实情况
索证索票，台账不齐全
日常监管制度落实，执行严格，监管力度大，成效显著
日常监管制度落实一般，执行不够严格，监管力度不大，成效不够显著
2.对监管执法人员的培训
基本知识掌握好，执法能力显著提高
基本知识掌握不够好，执法能力提高不够显著
基本到位，记录一般
经费落实50万元以上
经费落实10—30万元
能够按照统一标准、资源互补开展工作
打击措施具体，整治有力度
打击措施不够具体，整治力度不够
1.有食品原料进货检查验收制度，检验制度健全，有原料合格证和检验报告单；2.有整治，黑加工点工作方案、组织实施和取得成效的详细背景材料；3.非食品原料如陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收过期变质食品、工业用双氧水、工业用盐、毛发水、敌敌畏、甲醇、甲醛、胶基等。有整治非食品原料加工食品的工作方案、组织实施和取得成效的详细背景材料。4.使用禁用食品添加剂行为得到遏制；5.无证照加工食品、非食品原料加工食品行为得到遏制,建立了日常监管制度并得到落实；6.城市基本实现生猪定点屠宰，基本消除注水肉和病畜肉上市，并积极推进牛、羊、禽类定点屠宰。
1.无证照餐馆整治情况
1.餐饮业采购、库房、消毒、操作、个人卫生制度健全，有卫生许可证和营业执照、健康证和培训证；2、学校、建筑工地食堂饮食安全得到有效控制；3.有进货合格证、证照、卫生许可证齐全，已实行QS的还要有生产许可证，原辅料和成品无腐败变质，无食物中毒；4.建立了日常监管制度并落实，有日常监管纪录，任务明确;5.积极实施卫生监督量化分级管理制度.
政府、部门重视，试点工作进展缓慢
省政府和食品安全委员会上年度和本年度食品安全专项整治确定的目标
各市(区)上年度和本年度食品安全专项整治确定的目标
1.查处情况
1.按照国务院八部（局）部署，开展了食品安全和放心工程宣传活动；2.组织对执法人员的培训，强化依法行政和岗位责任意识，有方案，有名单，有记录；3.组织对管理相对人的教育培训，强化食品加工经营企业是食品安全第一责任人的意识,有方案，有名单，有记录；4.利用各种形式，宣传、教育群众，使广大消费者了解食品安全知识，树立自我保护意识；5.媒体能积极、客观、及时报道食品安全情况。
工作到位，有记录
有调查处理报告，结论明确
调查处理报告不够完整
1.各部门形成合力，信息报送及时；2.提高监管水平和效率，综合执法有创新；3.执法行为规范，案宗统一，案件处理运用法律得当，程序合法。(主要依据当地纠风部门和各部门监察室意见打分)
农业商务卫生水利工商质监
农业商务卫生水利工商质监食品药品监管局
农业商务卫生水利工商质监
合格率在60%—70%以下
质监商务农业
定点规范屠宰，合格上市，定点屠宰率达95%以上
定点屠宰基本规范，仍有注水肉和病畜肉上市，定点屠宰率达85%
工商卫生商务农业
1.严格执行前置审批规定；2.食品质量进货检查验收制度、购销台账制度、市场开办者质量责任制度和销售食品质量承诺等食品安全准入制度比较健全、完善；3.市场巡查制度落实；4.不合格食品退市制度全面落实;5.散装食品销售得到规范；6.卫生监督制度落实，工作到位；7.有监管重心下移农村的具体措施，建立了农村食品安全监管网络，假冒伪劣食品、过保质期食品、三无产品得到有效控制。
卫生教育
目标实现65%—85%
农业商务卫生工商质监食品药品监管局
1、食品安全综合监管和食品放心工程经费列入年度市级财政预算，并得到保障。2、各监管部门经费得到保障。
2.实施方案
2.履行工作职能情况
3.食品安全事故处理情况
1.各部门有食品安全年度工作计划或专项整治方案；2.认真履行职责，按规定办理有关许可证照；3.日常监管到位，完成预期目标；4.对食品安全事故反应灵敏，行动迅速，处理及时、到位。
1.政府、部门对信用体系建设工作重视，有试点工作方案；2.积极建立企业质量档案、经营档案和监管部门信用档案。
试点工作进展情况
4.媒体报道情况
1.牵头部门履行职责情况
2.综合监管机制建设情况
1.是否列入政府议事日程，有研究食品安全重要问题的市长办公会议纪要或记录，政府常务会议纪要或纪录；2.有年度食品安全工作计划或整治方案，目标明确，措施得力。
食品放心工程管理指标评价细则
卫生许可证、健康证、培训证、工商执照
操作间符合操作流程，消毒设施齐全，原料采购索证索票
采购、库房管理、消毒、操作人员、个人卫生齐全，布局合理
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