驻
知
贫
困
尸
——
起
摘
辣
椒
口范国盛
村扶贫近一年，感慨良多，收获良多。改革开放以来，农村发生了
天翻地覆的变化，农民生活水平显著提高，住房、医疗、交通、教育、
劳动等方面条件显著改善，农村发展取得了骄人成绩。但在看到阳
光的一面时，也要看到阳光背后的阴影。农村是中国的根本，正如总书记所i兑
“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。”
现在农村普遍进行了新农村改造，村内主要道路基本上实行了硬化，用
2016年19期I27
堕主—————————————————————：==————————一
L给村里党员上“两学一做”专题党课
民的话说，和城里一样，下雨
出门也不用担心弄脏鞋。在一
有条件的地方，基本上修建了
共活动中心，村民有自己的活
】场地，有的地方是祠堂，有的
l方是文化中心，有的地方是村
{书馆，有的地方兼而有之。
一是农村信息化建设更加完
。农村信息化建设不仅仪指的
农村本身的广播电视网络，更
}的是国家加大了农村的信息普
力度，农户信息普查、贫困、
保、社保、医保、计生、征兵、
畔良补贴、农村各项事业保险、
群联系走访名单等数据信息。
i过信息化系统的支撑，农村的
r类信息得以逐渐汇总，构成大
据系统，这使得上层对农村基
情况更加把握到位，更有利于
-央宏领导和驾驭地方基层政
权建设。
二是农村各项民牛保障更加
完善。目前涉及覆盖农村的各项
民生保障主要有医保、社保、低
保、五保、大病保险、危房改造、
60岁以I老人，I活津贴、种粮
补贴、保险、贫困村扶贫专项资
金等各项农村福利事业。民保
障进一步力fI强，农村福利水甲进
‘步提高，农民的满意度和获得
感进一步提升。
三是基层政权服务意识进一
步力l1强。八火以后，中央加强
了各个领域的腐败查处和监督力
度，八项规定、群众路线、i严
实、“两学‘做”的大力宣传
和推行，带来了党政、政风、作
风的初步好转；农民权利主张、
维护意识进步增强，也倒逼基
层干部增强服务意识，提升服务
水平。现在基层干部更有耐心俯
下身来倾听老百姓诉求，帮助群
众解决他们的切身利益问题。
存在的问题
农村进一步留守化
在我所挂职的村，总人L】
3165人，外出务工人员青壮年
1200多人，青壮年劳动力基本
上倾巢而出，留在村里的主要群
体是老人、妇女、儿童，也就是
人们常说的“38、61、99”部队。
主要原因是县域经济不发达，吸
纳劳动就业人口有限，农产品价
格低，个人自有责任『干I有限，水
田人均才0．9亩，荒地0．7，
加上农村机械化程度的提高，加
速了农民进城。
一是环境卫生仍然堪忧。随
着化工产品使用量的提高，农村
的环境卫生存在恶化的问题。农
药化肥的过度使用使得土壤、水
资源受到污染，牛物多样性遭到
破坏。以前水田里经常有泥鳅、
黄鳝，现在基本上绝迹了。农民
生活水平的提高加剧了生活垃圾
的制造，废弃的旧衣物随处可见，
田间地头常有随处丢放的农药
瓶、塑料袋等，在一些偏远的角
落，常有未经处理的成堆的垃圾。
去年以来，全省集中整治农村环
境卫生，效果很好，但农民良好
生活习惯的养成仍然需要一长段
时间，农村环境卫生常态化还需
要各项综合配套条件的捉丌。
二足村民矛盾有复杂化的趋
势。农村在发展经济的同时，一
切向钱看，拜金主义、拜权t义
盛行，农村原有的邻单和谐、守
望相助的文化传统遭到破坏，一
切问题都用金钱解决助长了物化
主义，宽容、理解、和谐、尊重
变得更)J『1难。农村利益的调整，
农村个人发展之问的不衡，村
民之问的互相攀比，“不患寡而
患不均”的文化传统，{if加上一
些络媒体的助推，无事牛事，
简单的事情复杂化，微小的事情
扩大化，这使得农村各项矛盾更
加错综复杂，调解调和难度增加。
例如我村宵两厂J村民是隔壁邻
屑，．f1．是舅甥关系，但因为贫富
距、道路水管等问题，经常争
吵，互不相让，矛盾不断升级。
三足公共服务供给能力存在
不足。随着分日{到广，LI】林、土
地确权等各项政策的推行，村集
体几无任何公产，也就儿无任何
集体收入。村集体现有的收入是
依靠财政转移支付，每个村委会
6．5万，但生要是用于村里6个
村干部的工资fH~,J‘委会支出。由
十基层财政收入有限，村集体又
尤经济能力，研对村民的公益事
业建设需求，力不从心。两者之
问H的巨人莠距和盾，也是导致
干群哭系紧张的要原之一。
一旦问题发，乡村=F部就像救
火队，急匆匆奔赴各地，疲丁应
付。
是农村治理需要进步加
强。以前农村符项费用的征收、
劳役的征调、各种证明的开设、
加强了乡村两级之间的联系，也
是农村基层I作的重要抓手，捉
高了政府对农村基层的掌控能
力。随着农业税的取消、农民减
负、管治的放松，分山到户、
上地确权等政策的推行，农民个
人化、自由化程度进一步提高。
受各种／f良思潮的影响，许多农
民主张权利而不承担义务，自私
自利的想法趋J膨胀，乡村传统
文化凝成的情感共同体在逐步消
失，乡村伦理亲情淡漠，农民自
由化程度过商，农村治理需要进
一步加强。
对策和建议
农村改革要综合统筹、全盘考虑
梁漱溟在山东邹平举行的
乡村改革建设之路就是政教养卫
全方位一体式的通盘考虑，虽然
他对中国社会的性质认识不一定
正确，但他立足于中国的文化传
统和国情来思考的路径却是正确
的。现在的农村改革扶贫，靠单
兵突进难以奏效，必须树立系统
性思维，做好整体谋划和顶层设
训‘，找准牵一一发而动令身的牛鼻
子和主要矛盾，进‘步提高农村
改革决策的科学性。要从总体上
把握好农村改革的方向，从伞局
上更好地指导和协渊农村各项改
▲村里兴修水泥马路
2016年19期j29
·-扶贫札记
▲搭铁丝架子，放黑木耳
革，加强各项改革之间的衔接配
套，最大限度释放改革的综合效
应。
‘是要力【J强农村的社会教
育，培养农民的公德心。教育永
远是改造社会、造社会、整合
社会、凝聚社会的最有效手段。
农民的业余牛活必须良好有效的
N．TJt起来，并丰富起来，传统的
送戏卜乡，送电影卜乡，同然能
让农民激动阵，但长久的文
化牛活空白，缺乏jl导，容易导
致农民的心灵荒漠化。为此必须
加强农村的
文化建设、
培养文艺骨
组织文
艺体、丌
展常态化文
化活动，发
挥村学校、
义化活动中
心、健身广
场、嗣堂寺
庙村委会等
平台的作用，
培养农民身
心和谐，增
强其公德心。
是加
大对农村基
础设施和公
益性事业的
投入，打下
良好发展基
础。现在城乡筹距越来越大，很
多村民读书、打T，看了世
界，外了眼界，他们对农村也有
很高的期望。冈此必须加大农村
公共事、f的投入，加强基础设施
建设，夯实发展基础。要转变对
农村普惠式、撒而糊式的补贴方
式，这种补贝占方式对。：农村单户
家庭实在足起不到很人作用，但
全村聚集起来，则町以在不增加
国家财政支出的前提卜发挥更大
作用。对‘J这类资金，要思考改
变转移支付疗式，集t}1起来办大
事，但同时义必颂加强此类资金
的峪管，确保耍『钢用
二三是要壮人农村集体经济收
入，夯实农村党组织为办
事的经济基础。兴办公益、『【，，
必颂有集体济收入，．带t-{家
汁划审批拨款，川期漫K，／f能
及时满足群众眼前紧迫需要．【人】
此必须有强大的农村集体绎济d‘
能补上这个时问。村集体济
如们壮大，参照地方式，
认为把村民【地集中符删，提
高I地产出效足条rtJn勺途
径。随着村氏人帛：外,11务l，科
在村中的口]地变多，这为集-tt竹
理创造了条件，l要把所仃
经营权分开，进f』：明确，宄个rJ
以通过提高卜地利J[十j率柑：人集体
经济。服务犁政府的打造姒
人的财力作为艾撑，农村休
的壮大，夯党组织为l‘“
服务的经济攀础，可以仃效增
农村基层党组织的战斗、¨
力和号召力。
[作者简介]
范围盛，·ffq井rXJ【』lJjf学
院教务部，鄢县游城乡化桥村
第一书。
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