2016年福建省质检文综政治试题主观题讲评三明二中周曦〖试卷分析〗试题突出对学科基础知识理解和运用的考查，试题扩大考查知识点
的覆盖面，对解答能力层次要求分明。试题具有强烈的时代性。题目选用的背景材料，根植于现实的社会生活中，反映了政治学科的思想性和
人文性。〖答题情况〗主观题得分较好的是38（1）、39（1），较差的是39（2）哲学题，对矛盾特殊性原理的掌握不够到位。存
在的主要问题是：对基础知识、基本概念的理解较为模糊，回答问题时张冠李戴、颠三倒四；对知识的理解和迁移应用能力较差，无法切中问题的要
害，抓不住情境材料中的信息和关键点，对设问缺少必要的理解；不善于发散思维、创新思维，不能从整体的高度全方位审视问题；对现实问题关注
不够，所了解的重大时事信息量偏少，不能运用理论知识去认识、分析实际问题；“死”用原理、“乱”用原理现象突出。38.（26分）阅读
材料，完成下列要求。近年来，我国钢铁、煤炭、水泥、建材、电解铝、玻璃、造船等行业的产能利用率只有70%。这些行业就业人数众多
，有些企业大量负债、债权债务关系复杂，还存在一些长期亏损、扭亏无望，依靠财政补贴和银行贷款免于倒闭的“僵尸企业”。2015年
中央经济工作会议把“去产能”列为2016年供给侧改革任务之首。2016年春节前后，国务院发布了多个文件，针对化解过剩产能，强调要坚
持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、依法处置，运用经济、法律、质量、环保、安全等手段，严格控制新增产能，坚持淘汰落后产能，有
序退出过剩产能，并将发展方向锁定新兴领域、创新领域，制造新的经济增长点。同时指出，在“去产能”过程中要做好被分流职工的安置工作，确
保改革顺利推进。2015年中央经济工作会议淡化了经济增长这一目标，而简单以“保持经济运行在合理区间”带过。同时，会
议强调了明年结构性改革任务十分繁重，并提出了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，其中积极稳妥化解产能过剩居于首位。以往
受就业底线思维制约，去产能效果有限，且较为分散。若我们把制造业投资增速降幅超过10%作为产能扩张放缓的信号，则2011-2013年
间仅有汽车、化学原料及制品、钢铁、非金属矿制品和煤炭等个别行业。而2013年底《工业信息业运行报告》则称“当前，我国产能过剩已呈现
出行业面广、过剩程度高、持续时间长等特点，产能过剩从钢铁、有色、建材、化工、造船等传统行业向风电、光伏、碳纤维等新兴产业扩展”。因
而以往去产能不但力度不足，且精力较为分散。但不同于以往，本次产能去化聚焦于传统产业，尤其是过剩产业，且具备配套措施
。会议强调要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会
稳定和推进结构性改革的关系。会议明确了以处置不良资产、严控新增产能、保障再就业、多并购少破产等配套政策。其中的亮点，一是资本市场配
合兼并重组；二是明确提出破产、再就业，彰显了去产能的决心。〖时政链接〗(1)结合材料和所学经济知识，说明国家应如何化解过
剩产能，并指出在“去产能”过程中要注意防范哪些风险。（14分）［答题情况］总体状况较好，主要问题是对国家这个主体把握不当，对外开
放转移过剩产能这个点同学普遍漏答，防范风险对风险的表述不清，引申能力有待提高。【解析】定设问：本题考查的知识范畴是经济生活，主体
是国家；定材料：考查产能过剩引发的相关问题以及采取的对策，结合材料中的关键词：僵尸企业、市场倒逼、中央支持、创新领域，可知涉及的知
识有：资源配置、市场调节、宏观调控、经济发展方式产业结构等；定题型：措施类，影响类，紧抓主体与客体，围绕设问作答。例卷展示发展
方向锁定新兴领域、创新领域，制造新的经济增长点运用经济、法律、行政手段，加强宏观调控遵循价值规律，引导过剩行业企业压减产能、兼
并重组、破产清算，淘汰落后产能推动技术创新和产业升级，促进企业转型转产，转变经济发展方式，促进产业结构的优化升级结合材料中央
支持、依法处置，运用经济、法律、质量、环保、安全等手段市场倒逼、企业主体、大量负债、长期亏损、扭亏无望、“僵尸企业”完善市
场机制，充分发挥市场在资源配置中的决定作用所学经济知识扩大对外开放，引导和推动企业“走出去”，转移部分过剩产能例卷展示淘汰
落后产能产能过剩企业被淘汰，企业数量减少失业人员增加GDP增速放慢企业债务违约现象增多，金融机构不良资产上升企业缴纳税收
减少金融债务风险、金融信贷风险财政收入大幅减少短期经济增速明显下滑社会秩序混乱措施导致现象引发风险［答题情况］总
体状况较差，主要问题对设问把握不当，没有紧紧抓住依法行使权力这个中心，而只是硬套理论，死用原理，理解能力较差。【解析】定设问：考
查的知识范畴是政治生活，设问非常明确是政府行使权力的问题，还有个关键词“依法”，契合当今依法治国的主题；定题型：措施题，应当围绕权
力如何依法行使的角度分析怎么做，理解权力运行的步骤。(2)运用所学政治知识，分析政府应怎样依法行使权力，做好被分流职工的安置工作
。（12分）例卷展示(2)运用所学政治知识，分析政府应怎样依法行使权力，做好被分流职工的安置工作。（12分）①依法决策。
安置工作要做到决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。（4分）②依法执行。安置工作要做到法定职责必须为，法无授权不可为。（4分）③依法接受监督。安置工作要做到政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，维护职工合法权益。（4分） |
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