有限空间作业安全监管2017年7月一、有限空间作业监管现况据国家安监总局统计,2014年全国工贸企业发
生有限空间作业较大事故12起、死亡41人，分别占工贸行业较大事故总量的50.0%和51.8%；2016年工贸行业领域有限空间事故依
然多发，共发生较大事故9起数。在有限空间作业发生的较大事故，都是因盲目施救导致死亡人数扩大。事故暴露出部分工贸企业缺乏
有限空间作业审批制度和操作规程，不检测不通风盲目作业；作业人员培训不到位；防护设备设施配备不到位；未制定有效的应急预案，盲目施救导
致伤亡人数扩大等主要问题。有限空间作业事故高发频发事故案例一2017年6月12日9时许，广西百色市平果县新
安镇汤那村黄胎屯发生一起突发事件，9名村民重度昏迷，经抢救无效死亡。事故起初是一村民下到自家储水池拆除水池顶部
模板时被困，晕倒于水池内，随后8名群众闻讯赶来，先后下到水池内救援，8人都晕倒在水池内。12时10分，9名重度昏迷受伤群众全部转入
县人民医院接受抢救，16时50分，黄某某经抢救无效死亡，截至18时50分，其余8名重度昏迷的村民经抢救无效相继死亡。事故案例二
2017年5月19日上午8时34分，在大连旅顺龙头街道盐厂新村发生村民掉入污水池伤亡事件。?经过初步
调查，因村公共污水收集池堵塞，有人下去疏通晕倒，后多人在参与施救过程中掉入池中，造成8名村民死亡，2人受伤。有限空间作业安全
监管基础仍然薄弱存在有限空间作业的企业领域广、行业多，作业环境复杂，危险有害因素多，安全监管基础薄弱、难度大。
1、有限空间及其存在的危险有害因素辨识不清晰；2、排查检查不全面，相关企业底数不清，企业有限空间台账不清；
3、有限空间现场作业人员流动性大、安全培训难以到位；
1.有限空间定义：是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良
，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。二、有限空间介绍2.有限空间作业是指作业人员进入有
限空间实施的作业活动。作业包括施工、维修、保养、清理等。二、有限空间介绍3.有限空间分类：地下、地上、设备设施 ?地下有
限空间如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、
下水道等。二、有限空间介绍 ?地上有限空间如储藏室、酒糟池、发酵池、造纸和酱腌菜池、垃圾站、温室、冷库、
粮仓、料仓等。干曲仓泥池二、有限空间介绍 ?设备设施如船舱、贮罐、车载槽罐、金属冶炼炉、反应塔（釜）
、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等。二、有限空间介绍有限空间可能存在的危害 ?窒息（缺氧）二氧化碳、氮气、氩气、甲烷
和水蒸气等?中毒硫化氢、一氧化碳、苯、甲苯、二甲苯等?爆燃/爆炸甲烷、氢气、挥发性有机化合物、可燃性粉尘?其他危害，如中
暑、淹溺、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、噪声、粉尘等二、有限空间介绍三、有限空间作业安全保障措施存在有
限空间作业的工贸企业应当建立下列安全生产制度和规程：（一）有限空间作业安全责任制度；（二）有限空间作业审批制度；（三）有限空
间作业现场安全管理制度；（四）有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度；（五）有限空间作业应急
管理制度；（六）有限空间作业安全操作规程。施工作业前管理要求施工审批制度风险辨识制度清洗、置换、通风
分析检测确认制度需要采取的安全措施作业完毕的封闭进入有限空间安全作业许可证三、有限空间作业安全保障措施作业制
度?有限空间作业审批表?实施有限空间作业前必须履行作业审批程序，审批表是证明企业履行作业审批的依据。?审批表
存档时间至少一年。工作内容：作业地点：作业单位：作业负责人：安全监护人：作业人员：作业时间：月日
时分至月日时分序号安全措施主要内容确认人签字1作业人员安全交底2氧气浓度、有害气体
检测3通风措施4个人防护用品使用5照明措施6应急器材配备7现场监护8其他补充措施作业安全条件及措施确认：
作业负责人：年月日企
业授权审批部门审批意见：签发人：
年月日有限空间作业审批表（样表）三、有限空间作业安全保障措施三、有限空间作业安全保障措施工
贸企业应当对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训。专项安全培训应当包括下列内容:有限空
间作业的危险有害因素和安全防范措施；有限空间作业的安全操作规程；检测仪器、劳动防护用品的正确使用；紧急情况下的应急处置措施。
安全培训应当有专门记录，并由参加培训的人员签字确认。三、有限空间作业安全保障措施进行有限空间作业必须有三类人员在场
：现场负责人：根据有限空间所存在的危险有害因素，制定现场作业方案，负责作业现场安全生产；现场安全监护人员：可由现场负责人兼，
监督作业人员按照批准了的作业方案操作作业。当发生事故时，视现场情况采取可靠的应急救援措施并及时报警；作业人员：严格按照作业方案进
行有限空间具体施工作业。三、有限空间作业安全保障措施有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。
检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度。检测应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。
未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业。检测的时间不得早于作业开始前30分钟。三、有限空间作业安全保障措施
企业应当根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品，并教育监督
作业人员正确佩戴与使用。企业应在有限空间的醒目处张贴警示标志牌三、有限空间作业安全保障措施企业应当
根据本企业有限空间作业的特点，制定应急预案，并配备相关的呼吸器、防毒面罩、通讯设备、安全绳索等应急装备和器材。有限空间作业的现场负
责人、监护人员、作业人员和应急救援人员应当掌握相关应急预案内容，定期进行演练，提高应急处置能力。三、有限空间作业安全
保障措施有限空间作业中发生事故后，现场有关人员应当立即报警，禁止盲目施救。应急救援人员实施救援时，应当做好自身防护，佩戴
必要的呼吸器具、救援器材。优诺乳业事故经过与初步分析2017年7月7日下午6时10分，在昆山市优诺乳业有限公司污
水池改造过程中发生伤亡事件。因企业污水池水质处理不达标，聘请第三方对污水池进行改造，为赶工期，在未办理有限空间进入
审批手续的情况下，擅自下池作业，一施工人员通过吊车吊篮进入池中施工，因吸入有毒气体导致昏迷，现场监护的3名工人随即跳入池中盲目施救，造成3名施救人员死亡，吊篮内施工人员受伤。事故分析针对昆山事故的分析，存在以下问题：1、未经审批，盲目作业2、违章指挥，强令冒险作业3、员工安全教育培训不到位4、违反有限空间作业操作规程5、员工作业未佩戴防护用品6、未制定预案，盲目施救 |
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