赫章县妈姑镇黄家山煤矿危险废物应急预案编制单位：赫章县妈姑镇黄家山煤矿2017年7月13日1基本概况1项目概况赫章县妈姑镇黄家山煤矿，项目
年产原煤15万吨。项目用矿场闲置房作为危险废物贮存间。根据现场勘查，本项目现年产生废机油量为15公斤，现有钢制储罐2个，容积均为5
0升，一个作为日常废机油存储，一个作为应急储罐；另在贮存间放置有灭火器2个。共有危废管理工作人员2人，项目区实行8小时工作制，无工
作人员在项目区食宿，年正常工作日为330天。2项目周边环境概况2.1位置及交通该矿隶属于赫章县妈姑镇管辖，坐落于妈姑镇，距县城24
公里。2.2危险物理化性质本项目涉及的危险品主要为废机油，其主要成分为机油和润滑油，指机油、润滑油在使用中混入了水分、灰尘、其他
杂油和机件磨损产生的金属粉末等杂质，导致颜色变黑，粘度增大。机油的理化性质及危险特性表：2-3表2-3机油的理化性质及危险特性表标
识中文名机油；润滑油英文名lubricatingoil?；Lubeoil危险货物编号分子式分子量230～500UN编号CAS编
号危险类别理化性质性状油状液体,淡黄色至褐色,无气味或略带异味。熔点（℃）临界压力（Mpa）沸点（℃）相对密度（水
＝1）＜1饱和蒸汽压（kpa）相对密度（空气＝1）临界温度（℃）燃烧热（KJ·mol-1）溶解性不溶于水燃烧爆炸危险性燃
烧性可燃闪点（℃）76爆炸极限（％）无资料最小点火能（MJ）引燃温度（℃）248最大爆炸压力（Mpa）危险特性遇明火、
高热可燃。灭火方法消防人员须佩戴防毒面具、穿全身消防服，在上风向灭火。尽可能将容器从火场移至空旷处。喷水保持火场容器冷却，直
至灭火结束。处在火场中的容器若已变色或从安全泄压装置中产生声音，必须马上撤离。灭火剂：雾状水、泡沫、干粉、二氧化碳、砂土。禁忌
物稳定性稳定燃烧产物一氧化碳、二氧化碳聚合危害不聚合毒性及健康危害急性毒性LD50（mg/kg，大鼠经口）无资料L
C50（mg/kg）无资料健康危害车间卫生标准侵入途径：吸如、食入；急性吸入，可出现乏力、头晕、头痛、恶心，严重者可引起油脂
性肺炎。慢接触者，暴露部位可发生油性痤疮和接触性皮炎。可引起神经衰弱综合征，呼吸道和眼刺激症状及慢性油脂性肺炎。有资料报道，接触石
油润滑油类的工人，有致癌的病例报告。急救皮肤接触：立即脱去被污染的衣着，用大量清水冲洗；眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生
理盐水冲洗，就医；吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道通畅，如呼吸困难，给输氧；如呼吸停止，立即进行人工呼吸，就医；食入：饮
足量温水，催吐，就医。防护工程控制：密闭操作，注意通风；呼吸系统防护：空气中浓度超标时，建议佩戴自吸过滤式防毒面具（半面罩）。紧急
事态抢救或撤离时，应该佩戴空气呼吸器。眼睛防护：戴化学安全防护眼镜。身体防护：穿防毒物渗透工作服；手防护：戴橡胶耐油手套；其他：
工作现场严禁吸烟。避免长期反复接触。泄漏处理迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴
自给正压式呼吸器，穿防毒服。尽可能切断泄漏源。防止流入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：用砂土或其它不燃材料吸附或吸收。大量泄
漏：构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。储运储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。应与
氧化剂分开存放，切忌混储。配备相应品种和数量的消防器材。储区应备有泄漏应急处理设备和合适的收容材料。运输前应先检查包装容器是否完整
、密封，运输过程中要确保容器不泄漏、不倒塌、不坠落、不损坏。严禁与氧化剂、食用化学品等混装混运。运输车船必须彻底清洗、消毒，否则不
得装运其它物品。船运时，配装位置应远离卧室、厨房，并与机舱、电源、火源等部位隔离。公路运输时要按规定路线行驶。根据《企业突发环境事
件风险评估指南（试行）》（2014.4）附录B突发环境事件风险物质及临界量清单判别，本项目危险物质废机油（机油、润滑油）的储存量为
100吨，与相应临界量的比值小于1，属于一般危险源。2.3潜在风险源概况根据《企业风险评估报告》调查分析结果，可能引发事故的特点，
确定储罐区储油罐、阀门：油品泄漏导致的环境污染；库房废机油桶或储罐破裂使废机油泄露造成的环境污染事件；油品泄漏导致爆炸或火灾引发的
次生环境污染。为本矿内的潜在风险源点。2.4潜在环境污染事件引发原因及危险性分析（1）储罐区阀门泄漏事件储罐区因缺陷、操作不当、不
可抗自然因素（如地震）等导致储罐、损坏破裂导致油泄漏，若油污渍外排，对周围的土壤以及地下水、地表水造成严重影响。库房废机油桶或储罐
破裂使废机油泄露事件库房内机油桶装卸、不可抗自然因素（如地震）时发生破裂导致油泄漏，若油污渍外排，对周围的土壤以及地下水、地表水造
成严重影响。（3）废机油回收运输途中油品泄露事件造成环境污染事件；运输中机油桶破裂发生泄露导致机油泄露，对周围的土壤以及地下水、地
表水造成严重影响。（4）火灾爆炸事件储罐区发生火灾爆炸有两个必要条件，一是油气浓度在爆炸极限范围之内；二是引爆源引爆能量高于蒸
气挥发气体的点火能量。由于机油挥发性较强，扩散范围大，在爆炸极限浓度范围内的可能性大，而储罐区中的绝大多数引爆源如明火、电器设备点
的电源、静电火花放电、雷电等所具有的能量都高于蒸气挥发气体的点火能量，因此，有易爆性。具体分析如下：储罐、库房等存在油品挥发气，在
雷雨季节遭受雷击的情况下，有可能会引起火灾爆炸事故。在作业过程中产生的静电荷不能及时消除，当电荷集聚到一定程度时就可能发生火花放电
，如果在放电空间还同时存在蒸气挥发气，就可能引发火灾、爆炸事故。储存、输送油品过程中可能产生溢流和漏跑事故，当油气挥发气与空气混合
，处在爆炸极限范围内时，遇明火即可发生爆炸。违反操作规程造成的人为事故有可能引发火灾爆炸。发生火灾爆炸事件后，弥漫的烟尘、挥发性气
体等会对周围大气质量造成影响，扑救火灾时产生泡沫溶液或消防废水若得不到收纳，会对周围地表水及土壤产生影响；若储罐严重泄漏后引起火灾
，还会产生容器破裂、超声波等次生灾害。（4）其它环境风险事故应急池无法收容泄漏物或消防废水导致洗消废液漫流，污染周边水体环境
；泄漏油品对土壤、水体造成污染。3组织结构与职责建立健全赫章县妈姑镇黄家山煤矿废机油突发环境事件应急组织体系，成立突发环境事件应
急指挥部，明确各应急组织结构职责。根据突发事件应急响应与处置工作的需要，设立突发环境事件应急办公室和5个应急响应小组，分别是现场抢
险组、技术保障组、警戒疏散组、医疗救护组及后勤保障组。各小组在应急指挥部统一领导下，根据事故性质、严重程度、应急响应与处置要求，履
行相应的职责。应急组织结构如图3-1所示突发环境事件应急指挥部应急办公室技术保障组现场抢险组后勤保障组医疗救护组警戒疏散组图3-1
应急组织结构图3.1应急指挥部及职责贯彻执行中央、省委省政府、赫章县有关部门关于突发环境事件的预防和应急处置工作的方针、
政策，认真落实赫章县有关环境污染应急工作指示和要求，并具备以下职责：①建立和完善矿场环境应急预警机制，组织编制和修订矿场突发环境事
件应急预案，并负责组织预案的审批和更新；②部署矿场环境应急工作的公众宣传和教育，统一发布突发环境事件应急信息；⑧负责环境事件应急的
日常准备协调工作，监督检查各相关部门事故应急的准备工作落实情况；④负责事故应急行动期间发布命令、批示，负责应急救援行动的总体协调；
发生事故时作好应急行动的协调工作．召集小组成员参加应急行动，并布置任务；尽快判断环境事件可能造成的危害，影响的范围；安排应急行动期
间伤员的救护；⑤负责指挥突发环境事件的应急处置，制定处置方案，决定启动突发环境事件的应急预案；⑥按照有关规定和程序向赫章县环境保护
局报告有关突发环境事件以及应急处理情况；⑦负责应急状态下请求外部救援力量的决策。3.2应急办公室职责①负责指挥部日常工作；②组
建应急救援专业队伍，并组织预案的实施和演练；⑧检查督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作；④负责突发环境事件信息的
上报和可能受影响区域的通报工作；⑤负责保护突发环境事件现场和相关数据；⑥接受上级应急指挥机构的指令和调度，协助事件的处理。配合有关
部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结。⑦有计划的组织实施突发环境事件应急救援预案的培训，根据应急预案进行演练，并向周边居民提
供本单位有关危险物质的特性、应急救援知识的宣传资料。3.3各应急小组及职责(1)现场抢险组职责①组织人员按照指挥长、副指挥长的
部署实施抢险救援活动；②向应急指挥部提出现场人员撤离方案的建议；⑧负责事故现场伤员转运至安全区域；④负责事故预警解除后的现场洗消工
作。(2)警戒疏散组职责①负责隔离事故区，维持秩序，疏导交通及方向标识的布置，保护现场并记录现场情况；②负责事故现场的警戒工作，劝
阻围观人员离开警戒区域，阻止无关人员进入现场；⑧负责指挥和安排事故现场人员紧急疏散至安全地带；④负责通知并组织周围居民、群众撤离危
险地界。(3)后勤保障组职责①负责拟定事故应急救援物资采购计划，检查核对应急物资库存，应急时调配应急物资。②负责联络应急物资运输车
辆调配。⑧负责应急设施、设备的日常检查和督促整改，确保应急设施、设备保持正常。④负责保障水、电、气、通信的运转及灭火救护器材供应的
物资保障，发布事故中的停水、停电指令。⑤保障通讯正常畅通，负责通讯设施的维护与抢修；⑥负责联络各应急小组、应急指挥长和副指挥长，汇
报事故发生情况；⑦根据应急指挥长或副指挥长命令，迅速及时地联络外部救援力量及信息发布。(4)医疗救护组职责事故发生后，迅速做好准备
工作，接收伤者后，根据受伤症状，及时采取相应的急救措施对伤者进行急救，重伤员及时转院抢救。(5)技术保障组①为现场应急工作提出应急
救援方案、建议和技术支持；②参与制定应急救援方案；⑧负责金司应急指挥部交办的其它任务。为能及时掌握并处置突发的环境事件，矿场内设有
24小时有效报警电话：0857-33531883.4地方机构及职责发生突发环境事件时，由于自身能力和条件的限制需要请求有关政府
部门进行技术支援，对突发环境事件进行应急处置和污染物监控。突发环境事件地方机构应急求援联系方式如表3-1所示。表3-1突发环境事故
应急求援部门及联系方式序号部门联系方式1赫章县环境保护局32216492急救电话1203火警1194预防与预警4.1预防4
.1.1培训日常完善并严格遵守相关的操作规程，加强岗位环保知识和安全知识的培训，落实岗位责任制，提高职工的环保意识和风险防范意
识。4.1.2建立事故预防及报警系统建立突发环境事件的预防系统。采取相关技术、工艺、设备、管理、配备火警报警器、风险源巡查制度
、泄漏报警设备、应急处置措施标识牌等综合预防措施，避免废机油泄漏发生污染环境事件的发生。加强对周边人群的宣传工作，确保发生突发环境
事件时周边人群及时做好自我保护工作，尽可能降低污染物对周边人群健康的影响。4.1.3提高生产自动化控制水平提高项目生产的自动化
控制水平，减少生产系统的操作偏差，确保项目的生产安全。生产中严格执行国家、行业有关劳动安全卫生的法规和标准规范，努力做到安全生产，
文明生产。4.1.4加强日常管理及巡警在生产过程中加强对生产设施、环保设备运行状况的巡检；油库及储罐区作为重点巡检区域，应定期
对安排专人对油库及储油罐进行管理，严防废机油泄漏排放；建立环保管理制度，4.2预警4.2.1预警行动(1)预警发布程序各应
急小组根据公司应急指挥部发布的预警通报，及时通报预警信息，指令本小组及相关部门采取有效预防措施，防止或减少突发事件的发生。按照突发
环境事故的分级，突发环境事故的预警分为四级，预警级别由高到低，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。根据事态的发展情况和采取措施的效果
，预警颜色可以升级、降级或解除。预警的发布、解除均由指挥部以书面形式予以公告。(2)信息报告与处置发生突发事件后，应急人员在第一时
间内赶赴事发现场，尽快核实情况，由应急指挥部向修文县生态文明建设局报告。修文县生态文明建设局对突发环境事件的性质和类别做出初步认定
。4.2.2预警措施(1)发布预警公告。(2)立即启动应急预案。(3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。(
4)指令各应急救援小组进入应急状态，随时掌握并报告事态进展情况。(5)针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，
中止可能导致危害扩大的行为和活动。(6)调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4.2.3预警解除根据突发环境事件应急的
控制情况，预警的解除通过应急指挥部以书面形式予以公告。5应急处置5.1应急措施5.1.1油品泄漏事件应急措施油品泄漏主
要发生在贮存间的储油罐、阀门、机油桶导致油品泄漏这一突发事件制定以下应急措施：（1）抢修人员进入事故现场，采用采用肥皂液、嗅觉、
听觉来判断泄漏点；立即控制泄漏点、消灭火种，驱散积聚的油气；若在室内应开启门窗通风，严禁启闭电器开关。（2）设施泄漏的抢修宜在降
低容器压力或切断油源后进行，如果泄漏处已发生燃烧，应先采取措施控制火势后再降压或切断油源。（3）抢修时，应备有干粉灭火器等有效的消
防器材；根据现场情况采取有效方法消除泄漏，泄出的油品不易控制时，用消防水枪喷冲稀释泄出的油品产生的油气。（4）油品泄漏时必须采取沙
袋、吸附棉等有效措施围堵、吸纳，转至安全地带，防止油气聚积在低洼处或其他地下设施内。（5）当抢修中无法消除漏气现象或不能切断油源时
，应及时通知有关部门，并作好事故现场的安全防护工作，及时通知周围村民，确保群众安全疏散。（6）抢修结束后，应进行复查，确认不存在不
安全因素后，抢修人员方可撤离事故现场。（7）对预计短期内不能处理的事件，指挥长立即向赫章县环境保护局报告，说明事件发生的情况，可能
造成的危害和影响范围，同时取样分析化验。5.1.2火灾爆炸引发的次生环境事件应急措施（1）发现火情后，现场值班人员应保持冷静，
明辨方向和火势大小，迅速使用起火现场的灭火器、消防栓、消防枪等各种消防器材在第一时间灭火，力争把火控制、扑灭在初期阶段。同时呼喊周
围人员参与灭火和报警，并立即将事故报告给应急指挥部及现场主管人员。（2）总指挥（副总指挥）接到火灾事故报告后、命令应急办公室立即拉
响警报器；（3）各应急小组听到警报器鸣响，首先将本岗位生产处理至安全状态，其他职工立即赶赴紧急集合点集合待命；（4）总指挥（副总指
挥）根据火势情况命令灭火现场指挥率灭火组与应急组人员赴事故现场增援，参加灭火；（5）总指挥（副总指挥）同时命令通信联络组、事故医疗
救援组等部门进入各自岗位开展工作；（6）通信联络组向员工发出通报，迅速指导储罐区工作人员疏散撤离，同时通知周边群众向地势较高的上风
向安全区撤离；对送风、电源作出处理，停止其运行或部分停止使用。（7）事故现场抢险组在起火地点周围15米处拉警戒带、放置警戒标志划分
警戒区，禁止无关车辆通行和外来人员出入，凡进入危险区域的人员，不准使用扩音器、手电筒；不准用无线电台；不准穿钉鞋和绦纶织物；不准随
意扔、踢石块等，确保行动万无一失，同时迎接和引导消防车辆进入火灾现场，严格保护火灾现场。（8）设备动力抢险及物资供应组负责保障救
火过程的物资保障，本着“特事特办、手续从简”的原则，及时将救援物资运送到事故现场。（9）事故医疗救援组对火灾现场伤员进行护理，对重
伤者要立即送往医院。紧急抢救、包扎伤员、协助医务救护人员到场救护工作由办公室人员负责，运送伤员工作由办公室领导负责。（10）扑救火
灾爆炸产生消防废水，应通过沙包等围堵设施保证事故废水能顺利进入应急事故池。如果不能确保，应立即通知控制中心，控制中心应立即通知环保
部门和水利部门，做好应急监测和控制。（11）需请求支援的火灾爆炸事故，总指挥（副总指挥）接到火灾事故报告后，拉响报警器的同时报11
9及修文县应急救援指挥部等相关部门，在自救的同时等待专业消防队的到来，并配合专业消防员协助灭火。（12）火灾确定扑灭后，由专业消防
指挥员或现场临时指挥部宣布火灾事故警报解除。本库总指挥应组织本库人员在专业消防指挥员（或上级有关部门）指挥下进行现场保护、事故调查
等善后工作。5.2突发环境事件应急物资为能及时处理可能发生的突发环境事件，应急指挥部确保公司储备有相应的应急物资。应急物资由后
勤保障组组长负责安排人员统一管理，并将应急物资按功用进行分类存放，同时贴上醒目标识，以便于紧急情况时的有序调用。对应急设施、物品的
数量拟定清单，定期进行核对数量和保质期，数量不足的及时补上并根据储备物资的使用期限定期更换，确保发生环境污染事件时能提供足够数量且
有效的应急物资。5.4现场保护与现场洗消5.4.1事故现场的保护措施突发事件发生后，现场救援的同时做好事故现场保护工作，迅
速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物件时，尽可能做出标志、拍照、详细记录和绘制
事故现场图，妥善保存现场重要痕迹、物证等。突发事件发生后，现场指挥人员保持镇静，现场救援本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”
的原则，果断处理，积极抢救，指导现场人员离开危险区域，维护好现场秩序，组织有序疏散，防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故。疏散较为困难时，
保持沉着冷静，不采取莽撞措施。在现场救援的同时，尽可能保护好生产设备和贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，并上报应急指挥部事故有关材料，做好善后处理工作。公司的生产设备、设施在室内和室外均有分布，故现场保护方法有：(1)室外现场保护方法①在事故现场的周围绕以隔离带或撒白灰等做警示标记，防止他人入内。②通过现场的道路，必要时可临时中断交通，配专人指挥行人或车辆绕道而行。⑧事故现场重要部位及进出口，设岗看守或者设置屏障遮挡。④环境发生改变时（加天气），对现场上易变的痕迹物证采取适当的保护措施。(2)室内现场的保护措施①封锁现场的出入口和通道。封锁出入口，重点是现场中心所在的出入口；在门口、窗口和重要通道布设专人看守，如是双向通道则全部封锁，禁止一切无关人员进入现场。②封锁现场周围地带。在现场周围划出一定的警戒范围，布置警戒，禁止人员进入现场，以防破坏现场外围的物证。⑧在实施封闭措施时，不随便移动室内的物品、物件。5.4.2现场净化的方式现场洗消工作由现场抢险组负责，现场抢险组人员使用清水对厂内地面及应急抢险工具进行冲洗，冲洗水经收集后引入经收集后运至市政污水处理厂排放。6应急响应6.1应急响应程序图6-1应急响应程序图24 |
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