浅谈特色小镇建设与设计
●周红君
【摘要】随着我国城乡一体化进程的发展，我国各大地区
实施特色小镇建设具有非常重大的意义。特色小镇建设不
仅能够加快城乡一体化进程，还能够提高城镇居民的生活
质量，最终促进我国经济及社会主义经济的发展。可见，
特色小镇建设的重要性可见一斑。本文就特色小镇的建设
做出了研究，同时对如何建设、建设过程中该遵循什么样
的原则及设计策略做了逐一探讨。
【关键词】特色小镇设计原则设计策略
特色小镇是一个重要的功能中心，遵循市场经
济发展的规律，结合自身的特点，找准产业定位，
然后挖掘该区域的产业特色、生态特色和人文韵味，
然后进行合理的规划。规划出来的特色小镇带动着
当地经济的发展，是城市和农村经济发展的一个重
要纽带，为农村经济的发展提供了机遇，为提高农
民的收入提供了条件，带动了农村和城市问的基础
设施建设，同时也改善着城市居民的生活方式。以
防止最后出现“大”“全…广”“老”的局面，特色
城市一定以打造成“特殊且强大”“聚集且能融合”“精
湛且美好”“新鲜且有活力”的特色小镇为目标。为
了达到这个目标就必须遵循如下建设及设计原则。
一
、特色小镇建设与设计应遵循的原则
1．规划为先原则
特色小镇建设与城市建设一样都属于比较重要
工程建设，所以特色小镇在着手设计之前就要进行
严密的规划，以实现建设的高效性与设计的科学性。
特色小镇建设设计规划的内容包括特色小镇整体功
能建设与设计、主导产业建设与设计、文化旅游设
计、生态环境建设与设计、特色街区建设与设计和
特色园区建设与设计等进行定位与空间布局，以实
现对特色小镇整体策划和特色创意的强化。从而发
挥所在地域及文化得特殊性，避免千镇一面。
2．特色为本原则
该原则是特色小镇建设与设计的根本原则，小
镇的“特色”就是特色小镇的魅力所在。所以在建
设与设计时要注意以下几点：保持地域的“鲜明”
特色，如水网多的区域则保持“水乡”特色；保持
生态环境的“鲜明”特色，如植被丰富的生态环境，
要将之打造成茂密生态林和绿色产业体系等；保持
产业的“鲜明”，如风景优美的地区，开发具有风景
特色及民族风情的旅游业：保持建筑风格的“独特
性”，如古建筑比较多的地区，要延续古建筑的建筑
风格，并将其范围扩大；保持历史人文的“鲜明”
特色，如果是少数民族多的地区，要根据少数民族
的发展历史、文化及民族风情进行特色小镇建设及
设计。
3．文化为魂原则
文化一直是城镇建设的关键，也是城镇魅力的
重要体现，所以在特色小镇建设与设计中一定要坚
持“文化为魂”原则，以充分提高特色小镇的魅力。
“文化”在很大情况下被理解为传统文化、历史文
化和民族文化，根据这些文化衍生而来的还有根雕、
茶、红色文化和养生文化等，在现时代形成了百花
城市建筑I规划·设计lURBANISMANDARCHITECTURElPLANNING·DESIGN
争艳的形势，所以进行特色小镇建设与设计时，要
尽可能挖掘出小镇独具特色的“文化”。
4．产业为根原则
特色小镇的建设与发展离不开产业经济的推
动，因为在建设特色小镇时会使用到很多资金，其
稳定快速发展也离不开大量资金的投入，而产业则
是特色小镇建设及发展的主要经济来源，所以特色
小镇的建设与设计必须坚持产业为根原则。政府在
要求建设特色小镇时，也要求必须根据当地都市圈
的产业优势、人才优势和资源优势等构建具有竞争
力的主导产业。
5．引客为要原则
这要求建设和设计特色小镇时要同时考虑到当
地的特色山水、文化积淀和文化民俗等资源，以更
好的实现特色小镇旅游项目及产品的开发，实现的
旅游品牌提升，进而散发出特色小镇独有的风情和
魅力，最终将大量游客吸引到特色小镇，促进特色
小镇的健康、稳定和可持续发展。
6．民生为重原则
我国是社会主义国家，其经济发展及城镇发展
都具有鲜明的社会主义特色，即民主性、民生性，
体现“以人为本”的特色社会主义的宗旨和原则。
所以特色小镇建设及设计也要遵循民生为重原则。
这要求进行建设和设计特色小镇时，不但要以“人
的城市化”为建设及设计的核心，还要坚持“城乡
一体化”的发展思路。
7．生态为基原则
现在城镇发展的主流是绿色化、低碳化、节能
减排和环境友好化发展路线，这些发展路线都决定
城镇的发展必须坚持“生态化”原则，所以作为城
镇重要组成部分的特色小镇，在建设和设计中也要
坚持“生态为基”原则。
二、特色小镇建设与设计的对策
1．科学规划特色小镇建设
(1)对于特色小镇的建筑规划设计，要加强指
导，即要求在特色小镇规划和编制中，要将小镇的
产业特色、民俗特色及地域特色等充分凸显，并根
据它们的契合度进行科学合理的融合建设，以实现
特色小镇规划科学性、提高可操作性，进而实现特
色小镇科学合理的建设。
(2)要将特色小镇设计规划中的建设内容、重
点领域工程以及相关建设保障措施，落实到特色小
镇建设及设计的各个环节。
(3)相关设计单位及建设单位要根据规划过程
出现的问题，结合特色小镇建设实际，构建完善且
符合特色小镇建设需求及要求的规划实施效果监督
评价体系，以实现对特色小镇建设设计规划的实施
动态评估、滚动调整和监督考核。
2．建立多元化的投融资机制
(1)加大资金投入，相关部门要时时关注国家
相关政策，尽可能争取到国家相关部门的指导与支
持。
(2)要根据特色小镇设计及规划中的资金需
要，结合实际特色小镇建设，构建“特色小镇建设”
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专项资金机制、财政预算投入机制，以实现特色小
镇建设专项资金的聚焦，进而实现资金资源的有效
配置。
(3)要同时完善多元化的投融资机制和拓宽融
资的渠道，以实现特色小镇对风险投资的吸引和基
金的募集。
(4)要积极鼓励和支持金融机构创新金融产品
和业务，以提高金融机构对特色小镇建设的信贷支
持。
3．推进政府和社会资本合作(ppp)模式
(1)不但要在特色小镇的基础设施领域，构建
政府和PPP的项目库，还要在公共服务领域构建政
府和PPP的项目库，以实现股东的全社会募集。
(2)对于与特色小镇相关的基础设施和服务条
件(公共性)，要积极采用PPP模式实现其改善。
(3)加积极构建诚信体系，以实现对处于瓶颈
中PPP模式的推进问题化解。
(4)构建风险共担及利益共享的特色小镇内公
司治理结构和评价体系，使PPP能够健康、稳定和
可持续在进行下去。
(5)要构建科学合理的收益分配模型，以实现
特色小镇投资方的稳定投资回报。
4．高效建设特色小镇项目
特色小镇建设与设计过程中，一定要根据特色
小镇中的特色产业、街区、生态、基础设施、社会
管理和公共服务等进行；特色小镇的建设设计，不
但要求要具有较高的针对性、实效性和可操作性，
还要具有较高的聚焦公共性、基础性、创新性等性
质，以实现特色小镇建设的高效性。
5．完善土地的利用机制
要将具有特色且利用空间大的土地列入特色小
镇项目建设设计规划中，然后根据其特色进行重点
性和针对性的项目建设，以实现土地资源的高效利
用；要积极鼓励并带动居民改造、闲置和废弃的土
地，以实现土地资源的、循环利用；要根据特色小
镇功能布局，构建并优化土地的利用结构。
三、结语
综上所述，在特色小镇建设与设计过程中一定
要坚持规划为先原则、特色为本原则、文化为魂原
则、民生为重原则和生态为基原则等，然后根据这
些原则，结合小镇建设与设计现场实际制定出与特
色小镇契合度高、针对性强的特色小镇建设对策方
案，即科学规划设计特色小镇建设、建立多元化的
投融资机制、推进政府和社会资本合作(PPP)模式、
加大招商引资力度、扎实推进特色小镇项目建设等
对策。
参考文献
Eli朱莹莹．浙江省特色小镇建设的现状与对策研究
——以嘉兴市为例[J]．嘉兴学院学报，2016(2)：
49—56．
[2]郭栋．关于浙江特色小镇建设的思考与建议[J]．
党政视野，20l6(3)：16—20．
(作者单位：大地建筑事务所(国际)杭州分公司
310000)
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