俄罗斯的初等教育

俄罗斯初等教育俄罗斯概况俄罗斯概况俄联邦位于欧洲大陆的东部和亚洲的北部领土面积为1707.54万平方公里，居世界第一位。人口1.43亿
人。俄罗斯教育概况俄罗斯是教育大国。它一方面继承了苏联的教育传统，另一方面在探索和建立与市场经济相适应的教育体制和办学模式。
初等教育俄罗斯的初等教育也即小学阶段1-3、4年级。目前俄罗斯小学阶段有6岁和7岁入学两种学制，即7岁入学，小学阶段为3年，
6岁入学，小学阶段为4年。6岁入学的学生约占小学生总数的15%。初等教育俄罗斯的小学一般附设在8-9年制的基础学校（即小学
和初中）和10-11年一贯制的普通中学（包括小学、初中、高中）。在一些边远农村，还有独立开设的3-4年制小学。此外，在一些文科中学
也包括1-3、4年的初等教育。初等教育的课程目标小学的教育任务是为儿童的全面发展奠定初步基础。保证正确掌握语言文字的朗读、书写
与使用，学会基本的计算技巧，同时，还对儿童进行健康教育、公民教育，使学生形成和遵守一定的道德规范和行为准则，培养其良好的学习和劳动
的习惯，并培养对祖国和人民的热爱。初等教育课程小学阶段的教学内容主要由俄语、数学、造型艺
术、音乐、体育、劳动教学和选修课。教学计划分为二类，一类在以俄语为教学语言的俄罗斯民族学校中使用。另一类在以俄语为国语，用本民族语
教学的非俄罗斯民族学校中使用。教育行政制度根据1992年正式颁布的《俄罗斯联邦教育法》，国家教育管理机关主要职权包括制定国家教
育标准，对教育机构进行资格鉴定，确定教学人员任职资格要求，建立教育系统体制，为自己创办的教育机构拨款，制定教育发展规划，监督国家有
关教育法规、标准、纪律的执行情况等。教育行政制度由此可见，俄罗斯中央政府已经改变了过去对教育机构的中央集权管理，实行分权管理。
总的方针是在保持文化、教育的联邦完整统一的同时，最大限度地扩大地方教育行政和教育机构的自主权，以保障教育的自由和多样化，保护民族文
化和地区的文化传统。教育行政制度1996年，俄罗斯为了更好地解决整个教育面临的问题，将原来的联邦教育部和科学、高等学校、技术
政策部合并，统称为普通和职业教育部，任命副总理级官员为该部部长。原教育部主管全国公立学前教育、中小学、职业教育、师范教育、校外教育
、教师进修、管理直属学校和俄国教育科学院。原科学、高等学校、技术政策部下设高等学校委员会，管理全国公立综合大学、专业大学(学院)和
中等专业学校。教育行政制度地方教育行政包括联邦成员共和国国家教育管理机关、边疆区、州、莫斯科市、圣彼得堡市、自治州、自治州
教育管理机关，区、市、学区教育管理机关。这些地方教育管理机关的职权范围，均由相应的国家政权和最高管理机构依法决定。俄罗斯小学的艺
术课程1999年7月，俄罗斯普通和职业教育部颁布了《艺术教育大纲》。在俄罗斯，艺术教育已经成为小学和初中联邦课程、民族地方课程的
重要组成部分。当前，俄罗斯小学和初中的艺术教育包括绘画、音乐、世界艺术和文化。《大纲》最低限度的要求是，学生不仅要掌握音乐、绘
画和表演技巧，而且更重要的是还要形成对俄罗斯和整个人类艺术和文化价值的认同以及正确的价值观念。从《大纲》中可以看出，俄罗斯中小学艺
术教育注重对学生艺术理论和艺术修养的整体培养。俄罗斯小学艺术课程俄罗斯中小学艺术课程的特色人文性艺
术课程是一门人文性课程，不是把艺术视为单纯的消遣娱乐或单纯的技艺，而是把它视为人类文化的积淀和人类想象力与创造力的结晶，具有极高的
人文价值。综合性艺术课程是一门综合性课程。它不仅仅是某一门艺术学科的知识、创作技能、文化背景、风格流派等的综
合，而且还是音乐、美术、戏剧、舞蹈、雕塑、建筑、影视等多门艺术学科的综合以及艺术学科与其他学科的综合。创造性
艺术课程涉及的各种创意、设计、制作、表达、交流以及多视角的连接和转换，为学生提供了创造性地解决问题和发挥其艺术潜能的机会，赋予他们
表现自我和发挥想象力的空间。体验性艺术课程在大量充满情趣的个人或集体的创作、表演、欣赏、交流、评价等活动中，
为学生提供丰富的感性材料和信息，使学生尽情地、自由地参与多种艺术活动，体验艺术学习的快乐和满足，获得身心的和谐发展。经典性
艺术课程将世界上古今一切经典性的文化艺术遗产融入课堂教学，成为学生成长的文化养分。对当今我国中小学艺术教育的启示：
让儿童从小就接受艺术的熏陶，培养他们的艺术感受力和鉴赏力，不断提高他们的审美修养。艺术形象的鲜明多样和直观具体，很容易激发儿童的
审美情趣。注重对学生人文素养的提升。注重对学生创新精神的培养。强调学生参与实践，在实践中进行认知。注重从艺术发展的历史中汲
取营养。强调艺术学习个性化。俄罗斯教育的特征在整个社会政治上走向分权化，经济上向市场模式过渡的背景下，教育行政逐步从中央
集中管理模式转变为中央、自治共和国、地方三级管理模式。放弃前苏联由执政党控制教育管理机关的做法，法律规定禁止在国家地方教育管理
机关中组建正常和社会政治组织，同时也禁止宗教组织的活动。改变由国家包办教育的局面，实行办学主体的多元化。俄罗斯教育的特征在将义
务教育年限由原来的11年减为9年的基础上，实现了中等教育类型的多样化。普通中等教育不再承担中等职业技术教育，中等职业技术教育也不再
承担完整的普通教育，二者分工较为明确。俄罗斯教育存在的问题独立后的俄联邦对教育进行各种改革，但教育改革目标把教育个性化、人道
主义、体现全人类共同价值观、教育的自由和多元化等，置于满足社会多方面需求之上，许多改革目标不切实际，改革不能取得预期的效果。通过
《联邦教育发展纲要》普京于2000年4月10日签发了最新版的《联邦教育发展纲要》。
该《纲要》指出：“《纲要》于2000-2005年实施，预见能保证教育系统正常运转和平稳发展”；其间分两个阶段：“2000-2
001年实行成套措施来保存和支持教育系统，并为随后的发展准备好条件”；而“2002-2005年则过渡到教育系统的平稳而渐进的发展”
。基础教育的学制变更如今俄罗斯人口出生率下降，造成了学校教师人数的缩减和部分学校生源的不足。俄教育部将现行普及1
1年制教育改为12年制。实行中小学记名助学金制度为在中小学校引入竞争机制，调动学校教学质量的提高，俄政府提出了实行中小学记名助学金制度的方案，即每个学生的固定经费由政府以助学金的形式划拨到个人，学生在哪所学校就学，该学生的助学金就拨到哪所学校。