从审理角度谈案件调查工作中应注意的问题苌光爱一、如何认识案件审理工作概念：纪检监察案件审理工作，是对调查结束后的违反
党的纪律和行政纪律的案件所进行的审核处理工作。任务：案件审理工作的主要有三项任务：案件审理、申诉复查、行政复议行政应诉。党政纪处
分类案件包含本级自办案件、下级报批案件、备案案件、征求意见案件、上级机关及本级领导交办案件等。职能：案件审理工作是一个系统工程，
当前，随着形势的变化和纪检监察工作的发展，案件审理工作的职能也在不断地拓展。承担着审理、复查以及执行、指导、协调、监督、程序法规、
调研、教育等九项职能，构成了一个相辅相成、密不可分的完整体系。职责和范围审理按照批准权限由本级纪委或同级党委批准的违犯党的纪律
的案件。审理报送上级纪委、党委审批的案件。审理下级纪委报来的特别重要或复杂的案件。审理下级纪委对同级党委处理决定有不同意见请
求予以复查或复议的案件。审理下级纪委报来的备案案件。审理领导同志交办的其他案件。受理本级党委、纪委及上级党委、纪委批准的案
件中党员对所受处分或结论不服的案件。调查研究案件审理工作和执行纪律情况，拟订有关案件审理工作制度化、规范化的规定，对下级纪委的审
理工作进行业务指导。总结分析案件审理工作经验，为进行党风党纪教育选择典型案例。地位和作用地位：案件审理工作是纪检监察工作的重
要组成部分；是调查处理违犯党纪政纪案件的必经程序；是调查处理违纪案件的最后环节。从工作地位看，“案件审理部门已成为从多方面为纪委常
委会议和监察机关领导办公会议决策和审定案件服务的重要职能部门。”作用：案件审理工作具有审核把关作用。对于案件检查部门而言，审理工
作是查漏补缺，是纪检监察机关内部对查办案件的自我完善环节。参谋助手作用。对于纪委常委会和监察局局长办公会而言，审理部门是参谋助手。
监督保障作用。案件审理工作是保障被调查人合法权益的重要途径。教育作用。通过对违纪案件的处理，一方面可以教育受处分者本人及其周围的人
员，帮助他们明辨是非，吸取教训，改正错误。另一方面，通过提供典型案例，进行公开处理，可以起到处理一件、教育一片的作用。应坚持的
原则客观公正、实事求是的原则。教育和惩处相结合的原则。区别对待、宽严相济的原则。寓监督制约于沟通协调服务的原则。质量与效
益相统一的原则。审理工作主要依据主要依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规
定》、中央纪委《关于进一步加强和改进新形势下纪检机关案件审理工作的意见》《中国共产党纪律检查机关案件审理工作条例》、《监察机关审理
政纪案件的暂行办法》、《监察部行政复议和行政应诉工作办法》、《湖北省纪检监察机关案件审理工作目标管理办法》、《湖北省纪检监察机关案
件审理工作目标管理考评细则》、《湖北省纪检监察机关案件质量标准》等相关文件精神和要求来指导把握案件审理工作。审理工作基本要求事
实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。坚持24字方针，是正确履行纪检监察机关案件审理工作的重要依据和基本标准。
二、案件审核的主要内容及应注意的问题严把三关：把好事实证据关、定性处理关、手续程序关。涉及21项基本内容：移送审理：案件调查
结束后需要追究党政纪责任和涉嫌犯罪需要移送司法机关的案件，案件检查部门应按照规定将所有材料装订成卷，填写《案件移送审理登记表》，自
分管领导批准移送审理之日起7日内全部移送案件审理部门。案件受理：案件审理部门在收到案件检查部门移送的案卷材料之日起三个工作日内完
成形式审核，对符合移送条件的案件，经案件审理部门负责人同意后办理正式受理手续。案件受理后建立台帐，指定承办人，应当组成二人以上的审
议组办理，参加案件调查的人员不得参与案件审理。阅卷和补证：案件审理承办人应审阅案件全部材料，对事实、证据、定性、处理建议进行审理
，审理过程中，对案件主要事实不清、证据不足的，应提出意见报分管领导同意后交由案件检查部门补充调查，补充调查不得超过2次，每次不得超
过一个月，案件审理部门也可自行补充完善个别证据。审理谈话：审理谈话是案件审理的必经程序，审理谈话时案件审理人员应不少于2人，审理
谈话应在阅卷完毕后、审理意见完成之前进行，特殊情况不进行审理谈话的应书面说明情况并报分管领导批准。提前介入审理：案件检查部门只有
在已查清主要违纪事实并提出倾向性意见后，方可提请案件审理部门提前介入审理。涉刑案件办理：调查结束后，案件检查部门认为需要移送司法
机关立案侦察的，经分管案件检查和案件审理的领导批准后，案件检查部门应将调查基本情况和被调查人涉嫌犯罪的主要证据材料提交案件审理部门
审查。审理意见：承办人员在阅卷、审理谈话基础上，就案件事实、证据、定性、处理及办理程序、涉案款物处理等综合情况进行核实后应提出审
理意见。案件审议：案件审理部门负责同志主持召开室务会对案件进行集体审议。案件审理承办人在室务会上汇报案情和审理意见，参加审议的同
志开展讨论，各自发表对违纪事实、定性和处理意见的意见。审理报告：案件审理承办人根据集体审议的意见出具审理报告。报批：提交纪委常
委会或监察局长办公会审议决定，由相关部门制作会议纪要。支部大会：给予基层党员的纪律处分，必须经过党员所在支部大会讨论，大会讨论意
见应有书面记录。请示批复及备案：经本级纪委常委会讨论决定后，按照批准权限，由本级纪委批准的案件，立即办理批复手续；需报同级党委或
上级党委、纪委审批的案件，及时办理请示手续。处分决定制作：处分决定包括处分对象的基本情况；处分决定所依据的错误事实及性质；处分决
定依据的党纪政纪处分规定，条、款项表述准确；具体的党纪政纪处分；留党察看处分的，应写明留党察看的起止日期、党纪处分决定生效日期、受
理申诉机关；政纪处分决定应写明生效日期、处分期、申诉期限、受理申诉机关。审理时限：审理案件应当从受理之日起，一个月内审结报批。案
件审理部门与案件检查部门对案件事实、性质、处理意见分歧较大，或者案情特别疑难复杂的，经分管领导批准，可以适当延长审理时限，但延长期
不得超过一个月。补充调查时间不计入审理时限。处分执行：党、政纪处分决定应采取适当方式向处分人宣布。宣布处分决定不得少于两人，应向
被处分人告知其享有的权利，询问其对处分决定的意见并作好记录。恢复党员权利和解除行政处分：受留党察看处分的党员，留党察看期间确有悔
改表现的，期满后由本人提出书面申请，支部大会考察后作出恢复其党员权利的决定，在报党的基层委会或上级党的纪律检查委员会批准后恢复其基
党员权利，并报原处分机关备案。解除国家公务员行政处分，应由受行政处分的国家公务员所在单位，根据本人改正错误的表现，向作出行政处分的
国家行政机关提出申请。监察机关直接或批准作出的行政处分，由直接或批准的监察机关解除行政处分。经本级人民政府批准，由监察机关作出行政
处分决定的，需经本级人民政府批准后由监察机关解除行政处分。作出解除行政处分决定的机关，应以书面形式通知本人。申诉复查：按照分级负
责、归口办理的要求，妥善做好申诉信件的登记、申诉复查案件的受理和统计工作对于首次提出的党纪申诉和法定申诉期限内提出的政纪申诉，以及
领导交办的其他申诉案件，案件审理部门应予受理，并按照有关规定认真办理。切实做到“不错不纠、部分错部分纠、全错全纠”。党纪复议案件应
在受理后三十日内作出复议决定，党纪复查案件应在受理后六十日内作出复查决定。政纪复审案件应当自收到复审申请之日起三十日内作出复审决定
，政纪复核案件应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决定。注意做好申诉人的思想政治工作，对认识上存在误区的，耐心宣讲政策法规，积
极进行心理疏导；对要求合理的，积极帮助解决；对要求不合理的，要讲清政策，做好说服教育工作。行政复议和行政应诉：健全行政复议和行
政应诉工作机构。依法受理行政复议申请、作出行政复议决定。依法参加行政诉讼。落实行政复议和行政应诉工作报告制度。业务指导：
完善和丰富业务指导的方式。突出业务指导工作的重点。健全乡案县审制度。加强对业务指导工作的研究。创新工作：积极推进案件审理
工作的创新。提高案件审理工作的科学化水平。突出创新工作的针对性和实效性。组织建设：加强对案件审理工作的领导。切实加强审理
干部队伍建设。加大培训力度。三、如何把握案件审理工作案件审理工作的基本要求是：事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、
手续完备、程序合法。这六句话相辅相成，相互制约、缺一不可。事实清楚是定性处理的基础，证据确凿是认定案件事实的依据，定性准确是正
确处理的关键，处理恰当是办案的结果和目的，手续完备、程序合法是处理恰当的制度保证。事实清楚：事实清楚，是指处分决定或审查结论所
依据的事实，必须做到真实、具体、准确。证据确凿：证据，是指能够证明案件真实情况的一切事实。证据确凿，是指处分决定和审查结论所依
据的违纪事实，都有确实、充分的证据加以认定。定性准确：定性准确是指对所犯错误事实性质的认定确定无疑，符合错误自身的本质属性。
处理恰当：处理恰当是指根据认定的违纪事实和性质，依据党和国家的方针政策和法律、法规以及党纪政纪条规，对违纪人员所做出的处理合适、
妥当、恰如其分。手续完备：手续完备是指查办违纪案件应履行的程序全部具备。处理案件要严格按照党章规定的手续办理，按照处分的批准权
限审批。程序合法：程序合法的本质就是程序法定原则，也就是说对违犯党纪政纪的案件进行调查处理时，必须严格依据规定的程序进行。案件审理高质量的标志：一是所办案件符合“二十四字”办案基本要求，办成铁案，经得起历史的检验。二是做到客观公正、宽严相济，取得最佳的政治、经济和社会效果。三是组织满意，各方认可，尤其使受处分人吸取教训，受到教育。四是按照“案件审理正确无误”的要求，切实履行审核把关和内部监督职责，确保所办案件质量要求。主要内容如何认识案件审理工作案件审核主要内容及应注意的问题如何把握案件审理工作 |
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