附件5 东莞市“三旧”改造单元规划
编制指引
东莞市城乡规划局
东莞市城建规划设计院
2014年06月
目录
第一章 总则 1
1、 目的和依据 1
2、 “三旧”改造单元规划的定义 1
3、 适用范围 1
4、 法定效力 1
5、 其他 2
第二章 改造单元规划格式 3
第三章 改造单元规划编写指南 4
1、 改造单元概况 4
2、 规划方案 4
3、 城市设计 4
4、 控规调整论证 5
5、 专项研究 5
6、 图集 6
第四章 报送资料要求 7
1、 技术审查报送资料要求 7
2、 规委会报送资料要求 7
总则
目的和依据
为规范我市“三旧”改造单元规划的编制，结合国家、省、市有关规范和标准，制订本指引。
根据“三旧”改造单元前期研究报告（下也称“前期研究报告”）的批复，以“三旧”改造单元为单位编制“三旧”改造单元规划（下也称“改造单元规划”）。“三旧”改造单元规划须根据前期研究报告确定并经批准的内容编制。
根据前期研究报告的批复，按已批准的控制性详细规划（下也称“控规”）实施或只对控规申请微调的，可不再编制“三旧”改造单元规划。
“三旧”改造单元规划的定义
“三旧”改造单元规划是指依据前期研究报告的批复，为规范规划的编制和调整程序，细化和完善“三旧”改造项目规划设计条件而编制的规划。是在控规的基础上，对改造单元的土地利用、配套设施、道路交通、市政工程、城市设计等的安排。
适用范围
本指引适用于我市范围内的“三旧”改造单元规划的编制。
法定效力
改造单元规划包含控规调整的内容，并按控规调整的审批流程进行审批。
改造单元规划经市城乡规划委员会审议和市政府审批同意后，视作完成控规的调整程序，由市规划行政主管部门负责控规调整成果的整理和备案。
编制单位
改造单元规划由镇（街）人民政府组织编制，应委托具备城市规划编制乙级及以上资质的设计单位进行编制。
其他
改造单元规划的编制除应符合本指引外，还应遵守《东莞市城市规划管理技术规定》，并符合有关法律、法规和其它规范性文件的规定。
本编制指引试行一年，解释权归东莞市城乡规划局。
改造单元规划格式
改造单元规划成果文本和图集按A4幅面装订成册。单元规划的成果应符合以下格式。
改造单元概况
（1）改造单元的基本情况
（2）改造的必要性
（3）改造单元功能定位
规划方案
（1）用地规划
（2）道路交通规划
（3）市政工程规划
城市设计
（1）整体城市设计
（2）当年实施项目控制要求
控规调整论证
（1）调整的内容
（2）调整的影响分析
（3）结论及建议
（4）控规图则
专项研究
（1）公共服务设施专项
（2）道路交通专项
（3）市政设施专项
图集
改造单元规划编写指南
改造单元概况
阐述前期研究报告的主要结论，包括改造单元的基本情况、改造的必要性、功能定位等。
规划方案
（1）根据前期研究报告的批复，优化和细化改造单元用地规划、公共设施布局及相关指标等，其中，公共设施规划应注重设施完备性、便利性等的研究。
（2）道路交通规划：说明交通组织形式和流线，说明规划道路的路网功能、等级、红线位置、断面控制、重要交叉口形式及相关交通设施的安排等内容。明确公交、轨道的路线及站点布置，确定禁止开口路段、机动车出入口位置，说明地上、地下人行系统的规划组织情况，确定人行天桥、地下人行通道的位置、数量和形式。说明静态交通组织情况，明确停车场位置及配建车位数量。说明道路及场地竖向规划设计的基本控制原则。
（3）市政工程规划：根据用地规划及建设规模，规划各类市政工程设施。
包括给水工程、排水工程、电力工程、电信工程、燃气工程、工程管线综合等的相关安排，内容应包括：现状情况及问题、规划依据或标准、规模预测、设施及管网布局等内容。
城市设计
（1）对改造单元进行空间研究，内容应达到城市设计深度。
加强对整体城市形体空间和城市开放空间的研究，如城市形态、道路格局、城市轮廓线、广场布局、公共绿地系统和重要的标志性建筑和构筑物的布局等。空间研究应从人的使用和视角出发，应注重各项活动和出行的需要。
（2）当年实施的改造项目，应在整体城市设计的框架下，参照《东莞市地块包装暂行规则》《关于进一步加强地块保障规划管理工作的通知》等的规定，确定地块控制要求。
控规调整论证
阐述调整的主要内容；全方位对比调整前后的变化情况，包括用地布局、规模、人口、交通、公建、市政、公共绿地等的变化情况；校核调整后城市配套设施的服务水平，交通、环境、景观以及周边地块的影响分析；结论。
在控规图则中增加公共设施用地捆绑关系等相关内容。
专项研究
对于改造诉求较高或者区位特殊的改造项目，设定触发条件，进行道路交通、市政、公共服务设施等专项研究，研究改造对于整个控规的影响，并制定控规优化完善的相关措施，深度应符合控规编制的相关要求，研究重点结合改造单元的情况确定。
公共服务设施专项研究触发条件
现状公共服务设施压力较大的地区；
突破原控规建筑总量30%的；
新增人口规模突破20%的；
规划局认为需要的改造单元；
道路交通专项研究触发条件
现状交通压力较大的地区；
突破原控规建筑总量30%的；
重点地段、轨道站点地区和交通枢纽地区；
由其它功能调整为商业或居住功能的单元；
取消原控规次干道及以上等级道路的项目；
规划局认为需要的改造单元；
市政设施专项研究触发条件
现状市政压力较大的地区；
突破原控规建筑总量30%的；
新增人口规模突破20%的；
由其它功能调整为商业或居住功能的单元；
规划局认为需要的改造单元；
图集
（1）位置图
（2）改造单元现状等相关图纸
（3）改造单元用地规划图
（4）改造单元公共配套设施规划图
（5）改造单元“拆三留一”分析图
（6）改造单元道路交通规划图
（7）改造单元各项市政工程规划图；
（8）改造单元总平面布局示意图
（9）空间效果图
（10）地块开发控制图则
报送资料要求
技术审查报送资料要求
参照控规调整的报送资料要求，改造单元规划报送规划局技术审查时须提供的资料包括：
（1）《东莞市城乡规划局“三旧”改造单元规划审查申请表》、《东莞市城乡规划局控制性详细规划调整送审表》各1份；
（2）镇政府（街道办事处、管委会）单元规划及控规调整申请函；
（3）镇街党政领导班子（或镇街城建领导小组）讨论通过的会议纪要；
（4）城市规划设计承诺书1份
（5）单元规划成果9份；
（6）前期研究报告的批复（复印件1份，需要验证原件）；
（7）涉及用地的权属单位或个人的意见（需要加盖章或签名）；
（8）控规调整后的相关成果2份（A3图幅，设计单位盖章；规划调整成果备案阶段，需上报7份）；
（9）汇报电子文件1份（汇报时间10分钟以内）；
（10）单元规划的电子文件1份；
（11）需要提供的其他资料（如涉及文保、水源保护线、历史文化街区等保护要求的，需有相关部门的书面意见）。
规委会报送资料要求
单元规划纸质成果22份。
电子文档1份。包括：单元规划成果（DOC或PDF格式），主要图纸（DWG和JPG格式），公示意见的处理报告、前期研究报告的批复文件，汇报时间不超过10分钟的演示文件（PPT格式）。
汇报文件应包含以下内容：
（1）简要阐述改造单元的基本情况、改造的必要性、功能定位等。
（2）重点说明控规调整情况，包括调整的内容、调整前后用地方案及指标对比、改造前后影响分析、专项研究主要结论、空间方案等。
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