目录第一章、工程概况1第二章、编制目的1三、高空作业安全隐患23.1高空作业人员坠落23.2物体打击23.2.1直接高空坠落形式：23.
2.2直接高空坠落原因有：33.2.3间接高空坠落表现方式：33.2.4、间接高空坠落原因：33.2.5、物体打击原因4第四章、高
空作业操作规程4第五章、安全专项方案55.1、基本安全措施55.2、高空作业防护措施75.3、临边防护安全措施85.4、脚手架搭、
拆及使用安全措施85.5、模板工程95.6、砼浇捣工程9六、物体打击事故的预防措施9七、高处坠落事故预防措施10八、安全保证措施1
1九、高空作业应急医疗处理措施12十、应急措施14十一、安全管理措施14十二、安全生产管理1512.1、全生产管理体系与职责151
2.2、安全技术、劳动保护措施计划制度1512.3、高空作业管理制度1612.4、安全生产培训教育制度1812.5、安全生产检查制
度1912.6、安全事故报告制度1912.7、班前、班中、班后三检查制度20十三、高空作业应急预案2013.1、编制目的2013.
2、使用范围2113.3、工作原则2113.4应急救援物资、设备设施的配备?2113.5社会资源2213.5.1接警与通知2213
.5.2应急通讯联络系统2213.5.3警报和紧急公告2315.5.4事态监测2315.5.5警戒与治安2415.5.6人群疏散与
安置2415.5.7医疗与卫生2515.5.8公共关系2515.5.9应急救援人员的安全2515.5.10应急终止与现场恢复261
5.5.11应急预案培训与演练2615.5.12、预案的评审与改进27第一章、工程概况(1)施工单位：安徽水安建设集团股份有限公司
(2)建设单位：安徽省引江济淮集团有限公司(3)工程地点：肥西县严店乡(4)工程简介：派河口泵站设计流量295m3/s，根据《泵站
设计规范》（GB50265-2010），其工程等别为Ⅰ等，为大（1）型泵站，主要建筑物级别为1级，泵站进、出口渠道两侧堤防级别为1
级。枢纽100年一遇设计洪水位11.46m，300年一遇校核洪水位11.96m。派河口泵站设计净扬程4.8m。站身为堤身式泵站。泵
型选择利用TJ04-ZL-06号优秀水力模型向真机泵换算，水泵型号为3150ZLQ-85，配套电机型号为TL2800-44/425
0，单机功率2800kW，共装机组9台套（备用一台），总装机容量25200kW。泵站进、出水均为正向布置，主泵房顺水流向长33m，
采用肘型流道。（文件及招标图纸中派河口泵站采用的工程系为1985国家工程基准，坐标系采用1980西安坐标系，站身底板中心线与前池侧
站身底板外边交点坐标为x=3502694.139，y=526133.888，站身底板中心线与控制段侧站身底板外边交点坐标为x=
3502696.428，y=526075.943。）与泵站配套建设的小合分线侧拦污进水闸按照河道底高程、相应的规划设计进水位、泵站
过栅流速等要求进行布置，拦污进水闸共13孔，每孔净宽6.5m，底板高程为-1.4m。本标段工程内容包括上述新建派河口泵站所有土建工
程，以及水机、金属结构、电气等专业的安装工程。第二章、编制目的（1）、认真贯彻执行国家相关法律、法规和各项技术标准、安全操作技术规
程。执行业主对本工程建设的各项要求，采取现代化管理手段和施工项目管理模式，优化资源配置，实行动态管理，以适应施工组织安排的要求。（
2）、对现场安全管理坚持实施全员、全方位、全过程严密监控。（3）、有效的控制我项目部的工程进度、工程安全，提高工程管理水平，使本项
目的施工标准化、规范化、程序化和法制化，达到任务清晰、程序合理。（4）适用范围本方案适用于引江济淮工程（安徽段）江淮沟通段J001
-2标项目以下高空作业体系。三、高空作业安全隐患3.1高空作业人员坠落一般导致伤者高空坠落原因不是由于物质不稳定而引起，而是伤
者本人身体失稳造成坠落称为直接高空坠落，或者是由于物质变形、移位、打击使身体失稳而导致坠落。3.2物体打击导致高空作业中物体打击
，一般是安全防护防护措施不到位，作业平台物质坠落，使得下面人员受物体打击伤害。3.2.1直接高空坠落形式：（1）、行走中被障碍物所
绊而失足。（2）、在钢架、脚手架、爬梯上下攀爬失手而坠落。（3）、跨越未封闭或封闭不严孔洞、沟槽、井坑而失足坠落。（4）、在孔洞附
近施工，场地不平整，人在移动过程中被绊而失身坠落。3.2.2直接高空坠落原因有：（1）、高空作业思想不集中或开玩笑、追逐、嬉闹。（
2）、酒后进行登高作业。（3）、因睡眠、休息不足而精神不振。（4）、现场孔洞及高处边缘缺乏栏杆或盖板。（5）、高空作业不戴工具袋手
抓物件而失足坠落。（6）、高空作业不扎安全带。3.2.3间接高空坠落表现方式：（1）、踩中易滚动或不稳定物件而坠落。（2）、操作中
用力过猛或猛拉猛甩不受力物件。（3）、脚手架上的脚手板、架子管因变形、断裂而失稳导致人员坠落。（4）、工作中梯子折断或倾倒下导致人
员坠落。（5）、踩塌轻型屋面板而导致人员坠落。（6）、触电、物件打击或其他方式导致人员坠落。3.2.4、间接高空坠落原因：（1）、
高空作业地点无栏杆。（2）、通道上摆放过多物品。（3）、操作人员操作不当。3.2.5、物体打击原因（1）、不戴安全帽（2）、防护措
施不到为（3）、施工区域行人（4）、作业时有可能坠落物件所以，为了避免以上意外发生，现场管理安排好工地的防护措施，对工人进行安全教
育，工人必须遵守各项规章制度，坚持以“安全第一”的原则，不能麻痹施工。发现隐患及时上报，解除隐患后方可上岗。尽量做到不伤害自己，不
伤害别人，不被别人伤害。第四章、高空作业操作规程（1）、2米以上高空作业人员，必须经过身体检查。对患有心脏病、高血压、贫血症、癫
痫病以及其他不适宜高空作业的人，不能从事高空作业。（2）、采用吊架从事高空作业时，应设通道防护围栏和必要的防护措施。（3）、进入施
工现场必须戴好安全帽，高空作业必须系好安全带。不准安全帽放在现场不戴，不准安全带绑在腰上不挂。（4）、高空作业必须穿工作鞋，不准穿
硬底鞋，塑料和带钉鞋。（5）、高空作业前要检查架子、跳板、靠梯和防护设备。如有损坏和变形要及时修理加固，不得迁就使用。（6）、高空
作业前所用材料、工具，不许扔上扔下。材料、工具应放在稳妥的地方，防止高空落物伤人。（7）、高空作业放置设备、材料，不超过安全负荷、
堆积材料和操作人员不可聚集在一起。（8）、高空作业人员与线路最小距离是6千伏以下1米，10千伏至20千伏2米，20千伏至110千伏
3米，110至220千伏4米，如因条件有限达到要求时，必须采取安全措施。（9）、高空作业割把、焊把不准放在脚手架或易燃物上。焊接作
业的下方和附近严格禁止有易燃和易爆品。（10）、在六级以上大风或暴雨、雷电影响施工安全时应立即停止高空作业。（11）、非排除障碍人
员，不准攀登脚手架、起重臂绳索等设施（12）、在高空作业下面或附近如有煤气、煤尘或其它有害气体，必须采取排除或隔离措施，否则禁止施
工。(13)、夜间从事高空作业须有足够的照明，通道畅通，孔、洞必须设置盖板、围栏和明显标志。安全监理工程师(14)、高空作业施工前
，参加施工人员，必须向施工员了解工程项目的结构及技术安全要求。安全技术交底不清楚，工人有权拒绝施工。(15)、高空分层交叉作业，层
与层之间必须采取隔离措施，必要时设安全网。(16)、高空吊装、拆卸施工，必须由技术熟练的起重工指挥。所有起重设备、吊具，事先必须进
行详细检查，物件的绑扎要牢固，并不准超负荷起吊。(17)高空吊装，拆卸施工起吊前，起重指挥人员必须命令交叉作业人员停止作业，闪开
吊装范围内的现场。第五章、安全专项方案5.1、基本安全措施（1）单位工程施工负责人应对工程的高处作业安全技术负责并建立相应的责任制
。（2）作业人员进场前，必须学习现场的安全规定，遵守业主、监理、总包等各单位制定的规章制度，进行安全技术交底；广泛宣传、教育作业人
员牢固树立“安全第一”的思想，提高安全意识。（3）施工前，应逐级做好安全技术交底，检查安全防护措施。并对所使用的现场脚手架、机械设
备和电气设施等进行检查，确认其符合要求后方能使用。（4）施工人员上岗前需进行安全规范培训。(5)施工中对高处作业的安全技术设施，发
现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业。（6）作业时要穿整洁合体并适合作业特点的工作服，不得裸身作业，要穿适
合作业特点的工作鞋，不得穿凉鞋、拖鞋。（7）必须随时携带和使用安全帽和安全带，防止机具、材料的坠落。（8）戴好安全帽。作业人员登高
作业前,首先应对所戴安全帽进行认真检查,若发现安全帽无内衬或内衬损坏,以及帽壳有龟裂、下凹、裂痕等现象,不得使用,应及时更换。安全
帽戴在头上时,一定要端正,并拴好带子,往前后倾斜不行,带子翻在帽上或塞在帽子里也不行,未拴好带子更不行。因为安全帽不戴好,万一人从
高处坠落,安全帽就容易脱落而失去其保护作用,造成身体伤害。安全监理工程师（9）系好安全带高空作业时,尤其是悬空作业人员必须系好安全
带，不可冒险作业。安全带的正确拴挂方法是（5.1.9.1）水平拴挂。使用单腰带时,应将安全带系在腰部,绳的挂钩挂在和带同一水平的位
置,人和挂钩保持差不多等于绳长的距离;若水平距离远,可接绳挂好。（5.1.9.2）、高挂低用。将安全带挂在高处,人在下面工作,绝不
可低挂高用。另外,安全带拴挂时,要挂在无尖锐棱角、且结实牢固的构件上,避免作业时晃动而将安全带割断，值得注意的是,安全带使用前应进
行认真检查,因为安全带若存放在仓库过久,就会因高温、腐蚀性大、潮湿等因素而出现腐烂现象,以致不能承受负荷而发生断裂,造成人员伤亡。
另外,还应经常检查安全带缝制部位和挂钩部分,发现断裂或磨损,要及时修理或更换"如果保护套丢失,要加上后再用"对有疑问的安全带最好进
行一次冲击试验做到万无一失。（10）严禁酒后高空作业。众所周知,酒类饮料中,所含酒精属于微毒类,人饮洒后,对其眼、耳、鼻、舌等感
觉器官会产生不同程度的刺激,使知觉麻木迟钝,并使人的行为失态,稳定性和灵活性降低,自身行为控制能力变弱。若工作人员饮酒后作业,其胆
量变大,很少有危险感,常常会冒险蛮干;另外,饮酒过量后,人就会站立不稳,东倒西歪,若高空作业,发生事故的机率就相当大,后果不堪设想
。因此,发现有饮酒者,应坚决禁止其高空作业,以免发生意外。（11）、不得随意拆除脚手架等临时作业设施，不得已必须拆除脚手架或搭板时
，需得到安全人员的允许，作业结束务必复原上述装置。（12）、高空作业人员在作业时,不可将所需工具抛来抛去,应将小件工具系带在身上,
随用随取。而对于大件工具和材料,最好用运输工具升降,也可捆绑后用结实牢固的绳索传递。在高空作业时,若遇6级以上大风,应暂停作业。雪
霜雨后,应先清扫作业现场,待略干不滑后再进行作业。无论是雪霜雨天还是睛天,作业人员都应穿上软底工作鞋,不可穿拖鞋!硬底鞋,以防滑倒
而造成伤害事故。（13）、在点焊作业时，必须设置接火斗，配置看火人员；各种防火工具必须齐全并随时可用，定期检查维修和更换。（14）
、作业前清理作业场地，下班后整理场地，不要将材料工具乱放，在作业中断或结束时当天清扫垃圾并投放到指定地点。(15)、施工作业现场有
可能坠落的物件，应一律先行撤除或加以固定。高处作业中所用的物料，均应堆放平稳，不妨碍通行和装卸。工具应随手放入工具袋；作业中的走道
、通道板和登高用具，应随时清扫干净；拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃。传递物件禁止抛掷。5.2、高
空作业防护措施（1）、高处作业前，作业单位要制订安全措施，措施要完备、可靠并符合现场实际（2）、不符合高处作业安全要求的材料、器具
、设备、设施不得使用。（3）、高处作业所使用的工具、材料、零件等必须装入工具袋，上下时手中不得持物；不准投掷工具、材料及其他物品；
易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时，应采取措施，防止坠落。（4）、高处作业与其它作业交叉进行时，必须按指定的路线上下，禁止
上下垂直作业，若必须垂直进行作业时，须采取可靠的隔离措施。（5）、高处作业应与地面保持联系，根据现场情况配备必要的联络工具，并指定
专人负责联系。（6）、在采取地（零）电位或等（同）电位作业方式进行带电高处作业时，必须使用绝缘工具或穿均压服。（7）、高处作业动火
工作必须遵循公司相关安全管理标准；（8）、因事故或灾害进行特殊高处作业，包括强风、大雪、雾天、夜间、悬空和抢救高处作业，应制定作业
方案并经部门负责人报安环部和公司有关领导审批。紧急情况为抢救人员时，可由部门负责人在保护救护人员安全的前提下口头批准，作业后立即报
安环部。5.3、临边防护安全措施（1）、安装临时安全防护栏杆，高度不低于1.2米，设二道横杆，长度大于2米时，应设置立柱，立柱可利
用结构或在板内预埋铁件焊接。（2）、张挂好安全网5.4、脚手架搭、拆及使用安全措施（1）、作业人员应持证上岗。（2）、搭、拆时应系
好安全带、戴好安全帽，并佩戴正确。（3）、脚手架搭设完毕后，应经过验收合格后方可使用。（4）、拆卸前必须对脚手架进行全面检查，在确
定无危险因素的情况下方可开始拆卸作业。（5）、搭、拆时应设立警戒区，有专人负责指挥并记录。5.5、模板工程（1）、支、拆人员应正确
戴好安全帽。（2）、临边无防护设施情况下，支、拆模板应系好安全带。（3）、搭好排架不得与脚手架连接，不得随意拆除脚手架拉结，梁底横
楞不得伸出脚手架外立杆，以妨碍张挂安全网。（4）、随着拆模进度及时做好洞口的封盖工作。封盖应按照工具化，定性化要求，封盖牢固。（5
）、模板支、拆时应设立警戒区，有专人负责指挥并记录。5.6、砼浇捣工程（1）、作业人员应正确戴好安全帽。（2）、离地面2米以上浇捣
立柱、系梁、盖梁等，不准站在搭头上操作，如10无可靠防护设施时，必须系好安全带。（3）、泵车送料时，平台上不准过量堆放，严防平台
超载而倒塌伤人。六、物体打击事故的预防措施物体打击伤害是建筑行业常见事故伤害的一种，特别在施工周期短，劳动力、施工机具、物料投入较
多，交叉作业时常出现。这就要求在高处作业的人员在机械运行、物料传接、工具的存放过程中，都必须确保安全，防止物件坠落伤人的事故发生。
（1）、人员进入施工现场必须按规定配带安全帽。应在规定的安全通道内出入和上下，不得在非规定通道位置行走。（2）、安全通道上方应搭设
双层防护棚，防护棚使用的材料要能防止高空坠落物穿透。（3）、作业过程一般常用工具必须放在工具袋内，物料传递不准往下或向上乱抛材料和
工具等物件。所有物料应堆放平稳，不得放在邻边及洞口附近，并且不可妨碍通行。（4）、高空安装起重设备或垂直运输机具，要注意零部件落下
伤人。（5）、吊运一切物料都必须有专人指挥运送到指定地点位置，在起吊机械工作范围内不许闲杂人等逗留。（6）、拆除或拆卸作业要在设置
警戒区域、有人监护的条件下进行。（7）、高处拆除作业时，对拆卸下的物料、建筑垃圾要及时清理和运走，不得在走道上任意乱放或向下丢弃。
七、高处坠落事故预防措施以预防坠落事故为目标，对于可能发生坠落事故的特定危险施工，在施工前，制定防范措施。高处作业“五必有”：有边
必有栏（在脚手架、平台等的边缘设置防护栏杆）；有洞必有盖（作业场所的孔、洞、沟等铺设盖板）；有栏无盖必有网（如不设置栏杆或盖板，应
安装安全网）；有电必有防护措施（与高低压线路、设施保持安全距离）。上岗前应依据有关规定进行专门的安全技术签字交底，提供合格的安全帽
、安全带等必备的安全防护用具，作业人员应按规定正确佩戴和使用，并应在日常安全检查中加以确认。（1）、凡身体不适合从事高处作业的人员
不得从事高处作业。从事高处作业的人员要按规定进行定期体检。（2）、各类安全警示标志按类别，有针对性地、醒目地张挂于现场各相应部位。
在洞口邻边等施工现场的危险区域设置醒目标准的安全防护设施、安全标志。（3）、高处作业之前，由施工单位工程负责人组织有关人员进行安全
防护设施逐项检查及验收，验收合格后，方可进行高处作业。防护栏杆以黄黑或红白相间条纹标示，盖板及门以黄或红色标示。（4）、严禁穿硬塑
料底等易滑鞋、高跟鞋、拖鞋。（5）、进行悬空作业时，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带。（6）、各种架子搭好后，项目经理必须组织架子
工和使用的班组共同检查验收，验收合格后，方准上架操作。使用时，特别是台风暴雨后，要检查架子是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全
。（7）、施工使用的临时梯子要牢固，踏步300～40Omm,与地面角度成60°～70°，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯
。八、安全保证措施（1）、预防闲杂人等随便出入，破坏现场脚手架等施工构配件，并安排安全员每日进行巡查。（2）、配套对讲机，进行地面
及高空作业，远程遥控指挥，发现安全隐患或工人违反安全作业规范，即刻通知高空作业工人，直至消除安全隐患。（3）、留意气候作业环境，气
候不适施工时通知高空作业工人停止施工。下雪天，下雨天，雾天，亦当即停止施工。（4）、在高空作业中，随着工作垂直面越高，自重重力加速
度增加，承载力越小，应减轻工作设备装置装载重量，以防发生意外。（5）、于工作垂直投影面设置警示区，用警示条围出警示区，标上明显的
“高空落物”、“闲人勿近”等安全标语。（6）、于爬梯贴上安全警告牌，爬梯外侧标上警示标语。（7）、当高空作业时出现故障，当即通知
工人在佩带安全绳的情况下，通知专业技术人员维修，排除隐患后方可上岗。（8）、发现其他班组交叉作业出现安全隐患，当即通知管理人员协商
解决，排除隐患。（9）、设定安全奖罚制度，分级处罚，对严重违规多次警告无效者，禁止其进行高空作业。1）、不按规范佩带安全帽，穿拖鞋
，不正确使用安全绳、情绪化等工人，处罚500元/人次，并当即要求其改正后方准许上岗。2）、意高空掷物，不按规范操作施工，多次警告无
效者，处罚1000元/人次，并终止其高空作业工作，记录在案。3）、对整个施工过程没有违规的工人，工程竣工时奖励100元/人次，记录
在案。九、高空作业应急医疗处理措施高空坠落事故属于常见多发事故。高处作业可分为三大类：临边作业、洞口作业和独立悬空作业，高空坠落事
故中施工人员从高处作业区域坠落，通常有多个系统或多个器官的损伤，严重者当场死亡。高空坠落除有直接或间接受伤器官表现外，尚可有昏迷、
呼吸窘迫、面色苍白等症状，可导致胸、腹腔内脏组织器14官发生广泛的损伤。高空坠落时，足或臀部先着地，外力沿脊柱传导到颅脑而致伤；
由高处仰面跌下时，背或腰部受冲击，可引起腰椎前纵韧带撕裂，椎体裂开或椎弓根骨折，易引起脊髓损伤。脑干损伤时常有较重的意识障碍、光反
射消失等症状，也可有严重合并症出现。物体打击事故也是多发事故，有高空作业的存在就有物体打击事故的威胁，造成事故的主要原因是高空作业
人员的不安全行为和管理不当。高出掉落工具物料等物品都有可能直接导致下方的工作人员伤亡，可能压断骨头、击昏、出血或直接死亡。作为应急
处理，高空作业发生事故后，抢救的重点放在对休克、骨折和出血上进行处理。（1）、发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的
受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克，去除伤员身上的用具和口袋中的硬物。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，
胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20°，尽快送医院进行抢救治疗。在搬运和转送过程中，颈
部和躯干不能前屈或扭转，而应使脊柱伸直，绝对禁止一个抬肩一个抬腿的搬法，以免发生或加重截瘫。（2）、出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通
畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅
底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。（3）、颌面部
伤员首先应保持呼吸道畅通，摘除义齿，清除移位的组织碎片、血凝块、口腔分泌物等，同时松解伤员的颈、胸部钮扣。若舌已后坠或口腔内异物无
法清除时，可用12号粗针穿刺环甲膜，维持呼吸，尽可能早作气管切开。（4）、发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用
绷带或布条包扎。搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移15位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程
严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。（5）、发现伤者手足骨折，不要盲目搬动伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移
位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹片等。（6）、复合伤要求平仰卧位，保持呼吸道
畅通，解开衣领扣。（7）、周围血管伤，压迫伤部以上动脉干至骨髓。直接在伤口上放置厚敷料，绷带加压包扎以不出血和不影响肢体血循环为宜
，常有效。当上述方法无效时可慎用止血带，原则上尽量缩短使用时间，一般以不超过l小时为宜，做好标记，注明上止血带时间。①、遇有创伤性
出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施是：创伤局部妥善包扎，但对疑颅底骨折和脑
脊液漏患者切忌作填塞，以免导致颅内感染。A、一般伤口小的止血法：先用生理盐水（0.9%NaCl溶液）冲洗伤口，涂上红汞，然后盖上消
毒纱布，用绷带较紧地包扎。B、加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。C、止血带止血法：
选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂以上l/2处（靠近心脏位置）,下肢出血结扎在大腿上l/3
处（靠近心脏位置）。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉垫。每隔25～40分钟放松一次，每次放松0.5～l分钟。②、动用最快的
交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。十、应急
措施安全生产应本着以防范为主的原则，对可能引起事故发生的，素进行控制和排除，避免事故的发生。如有工伤事故发生应采取以下措施：（1）
、如有工伤事故发生应立即向安全部门、公司、监管处及有关部门进行报告。（2）、抢救伤员。及时抢救伤员，“以人为本”为核心工作理念。（
3）、保护好事故现场。对事故现场安排人员看护，并设立标志警戒牌，防止不知情人员靠近造成扩大伤害。（4）、排除险情，防止事故扩大；组
织人员、设置警戒，维护好出事周围的正常秩序。十一、安全管理措施开工前对参加高空作业的施工人员进行遵章守纪的安全生产教育，组织学习安
全防护。由工程技术人员和专职安全员进行技术交底和讲课，并结合本项目各点施工中存在的安全问题重点进行教育和宣传。十二、安全生产管理1
2.1、全生产管理体系与职责（1）、项目部成立安全生产领导小组，项目经理为第一责任人，项目副经理为第二责任人，项目部安全环保部、综
合管理部、技术质量部、物资保障部部等各部门负责人为第三责任人；从事具体生产工作的工人为直接责任人。（2）、安全生产第一责任人（项目
经理）全面负责本单位的安全管理工作，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”和“管生产必须管安全”的原则，组织安全生产的资金和设备投入
，加强安全生产教育，对安全生产负全面领导责任。（3）、安全生产第二责任人（副经理）是第一责任人的助手，全面负责分管经理部的安全生产
工作，落实各项安全措施，组织安全会议，开展安全自检、自查工作，切实消除安全隐患。同时具体负责安全事故的调查、处理，对经理部的安全工
作负主要责任。（4）、安全生产第三责任人负责监督检查本部门或区域内安全措施的落实，加强本部门安全法规学习和安全教育，搞好现场施工作
业安全监督检查和指导，协助和参加调查处理安全事故，对现场管理负直接责任。（5）、安全生产直接责任人要严格执行国家法律、法规和各项安
全规程、规范，时刻树立安全第一的思想，坚守岗位履行职责，认真落实安全防范措施，严格遵守安全操作规程，禁止违章作业，发现安全隐患要及
时报告并迅速整改，任何人不得违反规定违章指挥或强迫作业人员违章操作和冒险施工，对违章指挥作业人员有权拒绝作业12.2、安全技术、劳
动保护措施计划制度安全技术劳动保护计划是有计划地逐步改善员工劳动条件的重要工具。安全技术措施计划、施工安全技术措施内容包括以下方面
：(1)、防止工伤、火灾、爆炸、坍塌、高坠等事故地安全技术措施。(2)、防止职业病和职业中毒的各种安全卫生技术措施。(3)、安全技
术劳动保护的宣传教育、组织训练措施。12.3、高空作业管理制度(1)、为了在工程施工高处作业中，做到安全可控，防护有效，确保工人
的生命安全，特制定本措施望严格执行。(2)、高处作业，应符合国家标准《高处作业分级》GB3608—83规定的“凡在坠落高度基准面
2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业”。(3)、进行高空作业时除执行本安全技术措施外，还应符合国家现行的有关高处安全技术标
准的规定。(4)、单位工程施工负责人应对工程的高空作业安全技术负责。并建立相应的责任制。施工前应逐级进行安全技术教育及交底，落实所
有安全技术措施，发现有缺陷的隐患时，必须及时解决;危及人身安全的，必须停止作业。(5)、高空作业中的安全、工具、、电气设施、和各
种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用。(6)、从事高空作业时必须佩工具袋，大件工具要绑上保险绳。工具应随手放入工
具袋；笨重物品必须用绳索传递，严禁抛掷。(7)、高空作业施工作业场所所有可能坠落的物件，应一律先行撤除或加以固定。高处作业中所用的
物料，均应堆放，不妨碍通行和装卸。作业中的走道、通道板和全部用具，应随时清扫干净；拆卸下的物件及余料和废料均应及时清运走，不得随意
乱置或向下丢弃。(8)、高空作业不得少于2人，1人作业，1人监护。(9)、凡在2m以上的高空作业及高空作业，必须系挂好符合标准和作
业要求的安全带。(10)、高空作业必须系安全带，安全带应挂在牢固的物体上，严禁在一个物体上拴挂几根安全带或一根安全绳上拴几个人。(
11)、在管路上施工作业进入位置时，要扎好安全带，戴好安全帽，在同一支柱上二人不得站于同侧上下作业、支柱下在不得有人。(12)、悬
空高空作业时一般很少有系挂安全带的牢固挂点，这在施工前必须设置安全带的系挂点或安全栏杆等防护设施。(13)、高空作业人员不得坐在平
台的边缘，不得站在梯杆的外侧、防止坠落。(14)、高空作业现场一切孔洞必须加强牢固盖板，围栏或安全网。(15)、在进行高空作业时，
所用材料必须放置稳妥。所用工具必须随手装入工具袋，以防坠落伤人。(16)、高空作业时使用的梯子要坚固，并满足作业的高度要求；(17
)、梯脚坚实，梯子上端有固定措施，人字梯铰链必须牢固；(18)、踏步步距在30～40cm间，与地面的角度为60o～70o；梯子至少
应伸出平台上或人员可能站立的高踏步上1m。(19)、梯子底脚要设有防滑装置，顶端绑孔牢固或设专人扶梯，人字梯应拴好下端的挂索；(2
0)、在同一架梯子上不得工人同时作业、不得上下重叠。(21)、梯子上只允许一人上下通行，攀登梯子时，手中不得携带工具或物件，登梯前
鞋底要清理干净。(22)、设置在建筑结构上的直爬梯及其他登高攀件，必须牢固。(23)、严禁上下同时垂直作业。若特殊情况必须垂直作业
，应经有关领导批准，并在上下两层间设备专用的防护棚或者其他隔离设施。(24)、因作业必需临时拆除或变动安全防护设施时，必须经相关负
责人的同意，并采取可靠的措施，作业后应立即恢复。(25)、严禁酒后和带病作业(26)、搭设脚手架，使用的木、竹、金属管件必须牢固，
严禁使用腐朽易折材料。(27)、脚手架必须绑扎牢固，不得超负荷使用，脚手架踏板之间不得有空隙，并要有防滑措施。(28)、在无法采用
架设安全网等防护措施时，在3米以上高处作业，必须系安全带；在陡坡施工时要拉好保险绳。要处处注意危险标志和危险地方。(29)、夜间作
业，必须设置足够的照明设施，否则禁止施工。(30)、雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒、和防冻措施。凡水、冰、霜均
应及时清除。对进行高处作业的高耸建筑物，应事先设置避雷设施。遇有6级以上的大风、浓雾等恶劣天气，不得进行露天攀登与悬空高处作业，暴
风雪及台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象应立即修理完善。12.4、安全生产培训教育制
度安全教育和培训不仅能提高各级领导和员工对安全生产方针的认识，增强搞好安全生产的责任感和法律意识，提高贯彻执行安全法律、法规及各项
规章制度的自觉性，而且能使广大员工掌握从业所需的安全生产科学知识，提高安全操作技能和事故预防、应急能力，从而有效地防止事故的发生，
为确保安全生产创造条件。12.4.1安全教育与培训的内容：学习内容：安全生产思想教育，即安全生产政策、法律、法规、法纪教育；安全
技术知识教育；安全技能教育；典型事故经验教育等等。12.4.2安全教育与培训的要求：(1)、项目经理部各级领导以及管理人员、技
术人员必须先接受有关安全生产法律、法规、规范、标准等的培训教育，以提高领导和管理安全生产工作的能力。(2)、特种作业包括：起重机械
安装拆卸工、起重信号工、高空作业、电工、焊工、场内车辆操作作业人员等。特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取
得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。(3)、项目部转岗、换岗的从业人员，再重新上岗前，必须接受一次安全培训教育，时间不得少于
10学时。(4)、公司新进员工，必须接受公司、项目经理部、班组的三级安全培训教育，经考核合格后，方准上岗。公司安全培训教育的时间
不得少于15学时；项目经理部安全培训教育的时间不得少于15学时；班组安全培训教育的时间不得少于20学时。(5)、各施工队及作业人员
的安全教育除应在入场前进行安全知识教育外还应根据工程实际进展情况采取临时组织学习的形式进行相关安全规范教育。12.5、安全生产检查
制度(1)、日常检查：是指在项目部开展的“以查事故隐患、查作业纪律、查规章制度、查标准化作业、查干部思想”的“五查”为主要内容的安
全检查。检查时间频率为：项目部每月组织4次，.(2)、专业检查：是指以查某一专业性工作为内容的安全检查，如高处作业检查、机械设备安
全检查、消防检查、节假日前后检查、爆炸物品检查等专项检查。检查时间频率具体根据实际情况决定，但不得超过3月一次。(3)、季节性检查
：指在全集团公司和子公司范围内开展的以查防洪、雨季施工、查防寒、冬季施工安全等为主要内容的检查，项目部负责配合上级部门参加检查，并
对检查提出的问题和隐患限期整改。(4)日常性检查和专业检查过程应做出客观记录。检查完毕后，由检查组写出检查总结通报，提出整改措施和
要求。项目部安全检查人员，在检查过程如发现比较严重的安全隐患和安全问题，有权责令停工整改，并按照贯标程序文件要求签发《安全隐患通知
整改单》，责令施工负责人进行整改，并督促验证整改情况。12.6、安全事故报告制度(1)、各单位无论出现任何大小事故，都必须及时上报
项目部，不得隐瞒事故。对故意隐瞒事故不报的单位或个人，项目部将进行严厉处罚。事故报告内容包括时间、地点、人员伤亡情况、财产损失情况
，事故经过、原因分析、责任认定等。以便项目部及时掌握，制订应对措施及对今后工作的调整。(2)、一旦发生危害工程的安全事故时，应按照
紧急事件应急预案程序组织抢险和急救，并及时报告项目部。以便逐级上报监理单位和建设单位。（3）、发生安全事故后，要按照公司《安全生产
管理办法》文件规定，按照“四不放过”的原则对事故进行调查、处理和分析，如果发生重伤以上及死亡事故，在向公司及时报告后，配合公司事故
调查组进行事故的调查、分析和处理。12.7、班前、班中、班后三检查制度（1）、施工生产班（组）必须执行班前、班中、班后三检查制度，
对检查中发现的问题，及时解决，无法解决的立即上报，求得解决。（2）、班前检查内容：一是作业场所是否安全，工具、设备及其安全装置等
是否良好。二是检查生产人员是否精神充沛。（3）、班中检查内容：一是作业场所安全情况是否发生变化。二是检查生产人员是否执行安全技术操
作规则。（4）、班后检查内容：一是分析目前工地上还有哪些不安全因素，提出解决办法；二是对不遵守劳动纪律及违章作业人员进行批评，分析
追查事故及未遂事故。十三、高空作业应急预案13.1、编制目的加强对本项目生产施工现场生产安全事故的防范，快速和有效地应对可能发生的
生产安全事故（险情），实施应急救援工作，最大限度地降低生产安全事故所造成的人员伤亡和财产损失，维护国家利益和员工的生命安全。13.
2、使用范围本预案适用于引江济淮工程（安徽段）江淮沟通段施工J001-2标项目部，范围内高空作业可能发生的生产安全事故。当发生事故
以及其它性质严重，影响重大的事故时启动本预案。13.3、工作原则1）、以人为本，安全第一。始终把保护员工的生命安全和身体健康、最大
限度地预防和减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。2）、统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，项目经理部按照各自职责和
权限，负责有关生产安全事故灾难的应急管理和应急工作。3）、自救互救，安全抢救。事故发生初期，发生事故单位要按本单位应急预案积极组织
抢救，以自我保护、自我生存为基点，处理问题时要保持冷静，采取果断措施，在非常情况下实施有效的救援。并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离
，防止事故扩大。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。4）、依靠科学，规范有序。采用先进技术，
充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、
预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资准备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。逐步规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权
威性和可操作性。13.4应急救援物资、设备设施的配备?1?吊车起吊重物??2?汽车运输土方??3?越野车运送伤员??4?医疗器材现
场救护??5?气割、电焊等切割障碍物??6?钢钎、撬棍、千斤顶等支护、撬棍、千斤顶等支护、撬动等??7?通讯设备通信联络13.5社
会资源在发生突发性高处坠落紧急事故时，充分利用社会资源，根据实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，公安警力求救电话：1
10火警支援求救电话：119医疗急救求救电话：12013.5.1接警与通知①接警：接警部门为项目部安全环保部。接警人接到报警后
，应详细咨询以下内容，包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况，现场事态控制及发
展情况等，并做好记录。②通知：接警人接到报警后，由安全环保部长向项目经理详细报告，项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急
机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由安全环保部通知应急组织机构中各部门负责人。13.5.2应急通讯联络
系统项目部应急救援联络工作由项目部安全环保部长负责。应急救援联络途径如下：①设项目部应急联络电话：安全环保部----朱立桥
联系电话：18326195099②对外应急救援公安警力求救电话：110火警支援求救电话：119医疗急救求救电话：120
突发性高处坠落紧急事故/事件发生后，安全环保部门立即派人赶赴事故/事件现场，负责事故/事件现场保护，合同计划部门协助开展收集证据工
作。因抢救人员、防止突发性高处坠落紧急事故/事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出
书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。13.5.3警报和紧急公告当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启
动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公
众能够做出及时自我防护响应。项目经理决定是否启动警报，警报和紧急公告由安质部负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用扩音喇叭向周边
区发出警报。15.5.4事态监测发生突发性高处坠落紧急事故/事件并启动应急救援预案后，由安全环保部、技术质量部负责人各指定本部门1
名工作人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括：事故影响边界、气象条件、对食物、饮用水、卫
生及环境的污染，爆炸危险性、受损建筑物垮塌危险性等。15.5.5警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒
区域，实施交通管制，维护号现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不
必要的伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由地方公安部门负责实施。现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩戴臂章，
警车鸣警笛和警灯，用扩音喇叭发出警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。15.5.6人群疏散与安置人群疏散是减少
人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由项目经理下达疏散命令，
由安全环保部长组织实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残孕等特殊人群的疏
散问题。46对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。15.5.7医疗与卫生由当地医疗部
门负责对在突发性高处坠落事故中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工作所在地附近医院或急救中心就行抢救，转送过程中指
派专人进行途中护理，120急救车，在紧急转送伤员时，需鸣笛报警。15.5.8公共关系突发性高处坠落事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心里，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发生事故相关信息由项目经理批准，由项目部办公室发布，保证信息的统一性，及时消除传言。15.5.9应急救援人员的安全应急救援过程中，应对参院救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中，由项目部安全环保部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。15.5.10应急终止与现场恢复当事态得到有效控制，危险得以消除时，有项目经理下达终止应急令。终止应急令由安全环保部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时（如可能存在不明火种、建筑物及救援临时设施有可能倾覆等），现场警戒不予解除，直至经技术质量部门技术鉴定确认无不明隐患后，下令解除现场警戒。警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由安全环保部负责组织被疏散的人员回撤和安置。15.5.11应急预案培训与演练应急预案的培训由安全环保组织实施。培训时间间隔不应超过6个月。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员。培训方式采用集中培训。培训地点为项目部会议室。应急预案的演练主要采用桌面演练，即由项目部组织机构各部门负责人、各施工队长、应急救援辅助及相关人员参加的，按照应急预案要求讨论紧急情况时应采取行动的口头演练活动。主要是锻炼人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协助和职责划分的问题。本部分演练由项目安质部组织，间隔时间不应超过6个月，地点为项目部会议室。另外，在组织桌面演练的同时，针对应急联络系统的功能进行功能演练（在允许条件下，可对外部救援资源如110、119、120的通讯系统功能一并进行演练），确认通讯系统的准确性、畅通性、及时性是否满足应急的要求，即通讯系统的响应能力的检查。本部分功能演练由项目部安全环保部长在安全环保部办公室实施。15.5.12、预案的评审与改进根据应急预案的培训与演练过程记录，应对应急预案的功能和效果进行评审，对在培训或演练过程中反映功能不足或效果不佳的局部或阶段，应进行分析总结，确保需要的人力、物力、财力资源及时间的充分性。根据分析总结的结果对预案功能予以改进。预案的评审与改进由应急领导小组授权安质部组织，由应急组织结构各部门负责人、应急救援队伍和其他辅助等相关部门或人员参加。评审与改进的时间为预案培训与演练结束后进行，地点在项目部会议室。1 |
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