清泉润民心服务保长远
——基层水利服务体系建设掠影
硬件建得好，软件跟得上，才能珠联璧合，事半功倍。随着水利工程的狂飙突进，如何管理、如何运转，成为水务人必须面对，必须要解决的重大课题。对此，全国各地鲜有经验可循，必须解放思想、抢先破题。
创新管理体系：四位一体
牢固树立“大水利服务”理念，探索建立起“农村供水服务中心+镇水管站+用水协会+村水管员”的四级管理体系，实现水务系统内部垂直，打破镇街界限，实行分片管理，使每个环节既相对独立，又高度统一。
供水中心是水务局下设机构，对提水设备管理、水费集中收缴等涉水项目进行统一管理。
镇水管站服从供水中心监管，执行供水中心政策，审核辖区用水计划，监督用水协会运行，协调区域水事纠纷。
用水协会接受服务中心及水管站领导，负责辖区水管员招聘，制定灌溉配水计划，维护会议合法权益。
村水管员接受水管站及用水协会监督，负责片区内农田灌溉、设备维修、收取水费等具体工作，提供相关技术咨询服务。
。该体系将全县水利服务管理工作连为一体，由水务局一体管理、一体调度、一体指挥，减少了中间环节、提高了工作效率。
创新服务体制：一源四保
健全的管理体系必须要有健全的服务体制作保障。在具体工作中，全力做好“一源四保”的保障工作。
“一源”就是保水源。为保证源头活水，积极向上争取调引客水指标，利用上游用水空闲，打好蓄水时间差，年均调引黄河水和卫运河水。针对县域地势西高东低的实际，采取分级蓄水的方式，借助泵站、涵闸拦蓄调度水源，提前蓄水，逐级提升，分批灌溉。
“四保”就是做好制度、后勤、信息、科研保障。
制度保障，就是制定全方位监督管理制度，通过公示、巡查、电话随访、聘请社会监督员、纪委约谈等制度，宣传用水政策、规范用水行为，做到管理过程公正、公开、透明，切实让群众缴费放心、用水舒心。
后勤保障，就是做好县域内所有水利工作的办公、人才、装备等保障。目前，抽调、招聘40名专业人员派驻镇水管站，健全办公场所，配备工作车辆，安装先进设备，保证工作顺利开展。组建110维修队，按时保养泵站设备，及时维修突发故障，确保农田灌溉顺畅。
信息保障，就是建成全市首个集水利工程信息调度、泵站水闸监控调度、水质监测为一体农村水利信息化综合服务中心，实现全天候、全覆盖、无缝隙的农田水利管理。目前，全县所有泵站全部实现无人值守，机电设备全年“零”丢失。
科研保障，就是在灌溉期间实行现场检测，形成第一手资料，制定最佳灌溉模式，不断提高灌溉效率。
提升服务水平：两定四统一
事业成败关键在人。我县探索制定了“两定四统一”工作法，全力打造纪律严明、服从指挥、认真负责的基层水利管理铁军。
定职责。制定出台了《灌溉用水管理办法》，明确泵站设备及主管网由服务中心负责，支管网和出水口管理维护由用水协会负责，巡查及日常维护由水管员负责，逐级签订责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的良性管理格局。
定报酬。基层水管员报酬由基本工资和绩效工资组成，基本工资按季发放；绩效工资在每次灌溉结束发放后应提劳务费的50%，其余在年终绩效考核合格后发放。
统一培训，公开招聘基层水管员，开展业务技术培训，达标后统一发放培训合格证书。灌溉前后定期召开工作会议，总结经验、查找不足、限时整改，不断锤炼水管员业务能力和水平。
统一制图。统一绘制管网布置图，标注泵站电机功率、出水口位置、管径大小、管网辐射耕地面积等内容，为水管员开展工作提供可靠依据。
统一灌溉。灌溉前，由水管员按照耕地面积、缴费先后制定灌溉计划，昼夜运行、成方连片、顺序灌溉，彻底解决灌溉期间“人人抢水、人人无水”的现象。
统一考核。统一对用水协会及水管员进行绩效考核，实行末位淘汰制，奖优罚劣。对选出的10名“优秀水管员”和1个先进协会，分别给予1000元、2000元的奖励。对责任心不强、管理不到位的4名水管员给予免职处理，形成既有压力，更有动力，你追我赶、竞相发展的良好局面。
小农水大效益：三提一促进
小农水工程寄托着群众致富增收的期盼，随着各类保障体系的完善，真正实现了旱涝保丰收，农村得实惠，农业大发展。
提质了工程管理。新体系的确立，使制度的力量延伸到每个泵站、每个设备、每条沟渠，调优了水利系统的人才、技术、资金等资源，确保了基层水利工程的长远效益发挥。
提效了农业生产。水源的充沛，科学的管理，形成了整建制推进粮食高产创建的强大动力，我县粮食生产实现十连增，被评为全省粮食生产十连增优胜单位。
提升了幸福指数。随着小农水工程作用不断发挥和管理的日趋完善，实现了“条条河道水溢满，村村清泉到地头，年年粮食大丰收”的美好愿景，一片片庄稼绿意盎然，一张张笑脸写满喜悦。
促进了跨越发展。水利，农民的利、发展的力。管好水、用好水，实现了农业增收、农民增效，农村发展，激活“三农”发展因子，成为助推全县跨越发展的强劲动力。
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