农村土地承包法律及相关政策农业农村厅农村合作经济指导处陈雩桢2019年3月目录土地一、农村土地承包法律法规政策精要土地二、关于适用农
村土地承包法的土地范围和承包制度规定第二条规定：本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草
地，以及其他依法用于农业的土地。第三条规定：国家实行农村土地承包经营制度。第四条规定：农村土地承包后，土地的所有权性质不
变。承包地不得买卖。《农村土地承包法》土地三、关于发包方享有权利的规定第十四条规定：发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的
农村土地；监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；制止承包方损害承包地和农业资源的行为；法律、行政法规规定的其他权利。
第四十五条规定：工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的，本集体经济组织可以收取适量管理费用。《农村土地承包法》土地四、关
于农村集体经济组织成员享有承包权的规定第五条规定：农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。农村集体经济组
织成员是指本集体经济组织内的所有成员农村集体经济组织成员的承包权与村民的权益是有区别的具有承包资格的本集体经济组织成员并不一定都有
承包地成员的承包权利是任何组织和个人都不得剥夺和非法限制（特别是不能通过表决方式或村民自治方式）《农村土地承包法》土地五、关于保护
农村妇女承包土地权利的规定第六条规定：农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。第三十一条规定：承包期内，妇女结婚，在新居住
地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包
方不得收回其原承包地。《农村土地承包法》土地六、关于家庭承包主体的规定家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。以农户为家庭承包单位
。适宜家庭承包的土地：耕地、草地和林地。农户内成员分家析产的，可在原家庭户内的承包地进行分配。土地七、关于家庭承包的承包方权利义务
的规定权利第十七条规定：依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；依法互换（三十三条）、转让土地承
包经营权（三十四条）依法流转土地经营权；承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；法律、行政法规规定的其他权利。
《农村土地承包法》土地七、关于家庭承包的承包方权利义务的规定拓展权能第四十七条规定：承包方可以用承包地的土地经营权向金融机构融
资担保，并向发包方备案。第五十一条规定：以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员有权优先承包。《农村土地承包法》
土地七、关于家庭承包的承包方权利义务的规定义务第十八条规定：维持土地的农业用途，未经依法批准不得用于非农建设；依法保护和合
理利用土地，不得给土地造成永久性损害；法律、行政法规规定的其他义务。《农村土地承包法》土地七、关于家庭承包的承包方权利义务的规定
延伸义务第四十二条规定：承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有下列情形之一的除外：擅自改变土地的农业用途；弃耕抛
荒连续两年以上；给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境；其他严重违约行为。《农村土地承包法》土地八、关于农村土地承包期限的
规定第二十一条规定：第二轮耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地
承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期承包期届满后依照前款规定相应延长。《农村土地承包法》土地九、关于发包方变更是否影响承包合
同效力的规定第二十五条规定：承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并
而变更或者解除。《农村土地承包法》土地十、关于承包地能否收回的规定承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权
。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转
让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对
其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。承包期内，承包方因病、自然灾害等造成农村户口消亡的，发包方可依法收回其承
包地。《农村土地承包法》土地十一、关于承包地能否调整的规定第二十八条规定：承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害
严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地可适当调整。法定程序：须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者
三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业农村主管部门批准。特殊情形：因自然灾害严重毁损承包地的，土地
被征收或者用于村内公共设施和公益事业建设，丧失土地的农户不愿意“农转非”，不要征地补偿等费用，要求继续承包土地的《农村土地承包法》
土地十二、关于承包方自愿交回承包地的规定自愿交回是在农业税费高的特定条件下才出现的，现在是有偿退出的问题，但也应具备相应条件（三十
条）：自愿原则规定提前半年只能以书面形式一经自愿放弃，即放弃本轮承包期内的土地承包经营权《农村土地承包法》土地十三、关于土地承包经
营权能否继承的规定继承的前提：只有在承包耕地、草地农户全家消亡的情形以家庭承包的耕地和草地承包经营权不能继承消亡农户的土地承包收益
可以继承（三十二条）在承包期内，林地承包经营权可以继承《农村土地承包法》土地十四、关于土地经营权流转的规定土地经营权流转的方式：出
租（转包）、入股、其他流转原则：依法、自愿、有偿；不得改变土地的所有权性质和土地的农业用途；流转的期限应当限定在承包期内；受
让方须具有农业经营能力或者资质；同等条件下本集体经济组织成员享有优先权《农村土地承包法》土地十四、关于土地经营权流转的规定土地经
营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同；代耕不超过一年的，可以不签订书面合同受让方通过流转取得的土地经营权，经承包方书面同意并向
发包方备案，可以向金融机构融资担保。经承包方同意，受让方可以依法投资改良土壤，建设农业生产附属、配套设施，并按照合同约定对其投资部
分获得合理补偿。强化整村整组流转土地经营权的动态监测。提倡经营主体的流转规模要适度。《农村土地承包法》土地十五、关于土地承包经营纠
纷解决机制的规定第五十五条规定：因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。《农村土地承包法》谢！谢 |
|
