2019年QHSE体系量化审核标准承包商管理审核主题修订说明勘探与生产分公司2019年8月我们是靠结果生存,而不是靠理由目录DIRECTO
RY标准修订总体情况重点修订内容介绍承包商修订总体情况主要依据承包商修订总体情况承包商修订总体情况本次承包商管理审核主题，增加审核
项4个，评分项8个，评分说明10条，分值由400分增加到430分。对原有的1个审核项进行了细化补充，修改为“组织机构与职责、准入管
理、前期管理、过程管理、评估与结果应用等内容。承包商管理分值审核项审核内容评分项评分说明原标准400182939新标准43058
3749增减变化3040810承包商修订总体情况审核项对比原标准11.1承包商新标准12.1承包商管理机构与职责12.2承包商准
入管理12.3承包商前期管理12.4承包商过程管理12.5承包商评估与结果应用分值（分）203020011565承包商修订总体情况
审核内容对比原标准11.1.1建立承包商管理制度，相关人员清楚管理要求。11.1.2组织对承包商进行安全资质审查，建立合格承包商目
录11.1.3结合项目风险按规定选择、确定承包商，明确项目HSE风险及承包商资质、能力、安全标准等要求11.1.7承包商施工作业过
程中的监督检查和管理11.1.8组织开展承包商的安全绩效评估，结果得到有效应用11.1.4与中标单位签订安全生产合同和HSE承诺，
对项目分包做出明确要求。11.1.5承包商使用前安全管理11.1.6组织开展承包商施工作业前能力准入评估新标准12.1.1建立健全
承包商管理组织机构，建立承包商管理制度，相关人员清楚管理要求12.2.1组织对承包商进行专业、安全、质量资质审查，建立合格承包商目
录。12.3.1结合项目质量要求、风险按规定选择、确定承包商，明确项目质量要求、QHSE风险及承包商资质、能力、QHSE标准等要求
12.4.1承包商施工作业过程中的监督检查和管理12.5.1承包商QHSE绩效评估12.3.2与中标单位签订安全生产合同和HSE承
诺，对项目分包做出明确要求。合同中对质量要求进行约定。12.3.3承包商使用前QHSE管理12.3.4组织开展承包商施工作业前能
力准入评估目录DIRECTORY标准修订总体情况重点修订内容介绍12.1承包商管理机构与职责（20分）审核内容评分项评估说明
12.1.1建立健全承包商管理组织机构，建立承包商管理制度，相关人员清楚管理要求。（20分）依据：承包商安全监督管理办法12.1.
1.1（QHSE）根据管业务、管安全的原则，明确承包商管理部门，建立承包商管理制度或明确相关要求。（5分）审核企业：1.（QHS
E)根据管业务、管安全、管质量的原则，明确承包商管理部门，并建立承包商管理制度或明确相关要求。建立制度，得5分；否则，不得分。12
.1.1.2（QHSE）管理制度或相关要求的职责明确、内容完整、流程清晰，明确承包商准入、选择、使用、绩效评估等各阶段管理要求。（
5分）审核企业、二级单位：1.（QHSE))管理制度或相关要求规定的职责明确、内容完整、流程清晰，明确承包商准入、选择、使用、绩
效评估等各阶段管理要求。全部符合得5分，缺一项不得分。备注：运维承包商执行业主的管理制度，或经业主认可，执行承包商自己的制度。12
.1.1.3（QHSE）承包商主管部门及管理人员清楚相关管理职责、流程和工作要求。（10分）审核企业、二级单位：1.（QHSE)
承包商管理人员，清楚相关管理职责、流程和工作要求。全部清楚，得10分，80%以上人员清楚得8分；50%以上人员清楚得5分；50%以
下人员清楚不得分。12.2承包商准入管理（30分）审核项审核内容评分项评估说明12.2承包商准入管理（30分）12.2.1组
织对承包商进行专业、安全、质量资质审查，建立合格承包商目录。（30分）依据：承包商安全监督管理办法12.2.1.1（QHSE）承包
商专业资质、安全资质、质量资质审查。（10分）审核企业、二级单位承包商主管部门：1.（QHSE)专业管理部门审查承包商专业资质，
安全部门审查安全资质，质量部门审查质量资质。全部符合，得10分；发现1个及以上合格承包商未进行安全资质审查或资质不符合规定，不得分
。12.2.1.2（QHSE）承包商信息资料齐全、有效，审查记录完整。（10分）审核企业、二级单位承包商主管部门：1.（QHSE
)承包商信息资料齐全、有效，审查记录完整。内容齐全准确得10分；已建立但内容不全得6分；没有内容不得分。2018年第二批年检
合格准入承包商名单及信息汇总表序号年度准入承包商名称市场准入证号法定代表人或负责人资质等级市场准入范围注册地址及邮编联系人及电话市
场准入类别1阆中市三鼎建设工程有限公司（统一社会信用代码：91511381765073746L；注册资本：4000万元）西南司工程
准［2016］字第019号陈平建筑业企业资质证书：建筑工程施工总承包贰级，建筑装修装饰工程专业承包贰级，公路工程施工总承包叁级，市
政公用工程施工总承包叁级；安全生产许可证：许可范围（建筑施工）可在资质等级允许范围内承担分公司范围内相应的除公开招标外的建筑工程及
其他土建工程、建筑装修装饰工程施工阆中市七里开发区长青大道铂晶城三楼（邮编：637400）吴小林0817-6269386；1878
1773888集团公司三类2遂宁市世强汽车技术服务有限公司（统一社会信用代码：915109037978594369；注册资本：20
0万元）西南司工程准［2013］字第012号唐振强中华人民共和国道路运输经营许可证：一类（小型客车维修（含轿车），货车维修（含工程
车辆）（总成修理，一、二级维护，小修，维修救援，危险品运输车辆维修，整车大修，竣工检验工作））可在资质等级允许范围内承担分公司相应
的油田特种车辆、危险品运输车辆、台面设备大修及维修服务遂宁市船山区中国西部现代物流港内（629000）唐艺蕾0825-237061
8；15982572175集团公司检维修类3四川真金消防工程有限公司（统一社会信用代码：9151140274693327XL；注册
资本：1000万元）西南司工程准［2016］字第081号陈天水建筑业企业资质证书：消防设施工程专业承包壹级；安全生产许可证：许可范
围（建筑施工）可在资质等级允许范围内承担分公司四川境内相应的消防设施工程施工眉山市东坡区一环路南段489号（邮编：620000）刘
芹范雪芹028-38114119；15982210873；18615759552集团公司三类4成都玉磊防雷工程有限公司（统一
社会信用代码：915101085644914314；注册资本：1000万元）西南司工程准［2015］字第022号邱勇建筑业企业资质
证书：特种工程专业承包不分等级（限特种防雷）可在资质等级允许范围内承担分公司相应的特种防雷工程施工成都市成华区建设路56号5幢1层
81号（610051）刘君028-84320113；13881923282集团公司三类5上海派普诺管道检测科技发展有限公司（统一社
会信用代码：91310114088609637P；注册资本：5000万元）西南司工程准［2016］字第058号郑敏中华人民共和国特
种设备检验检测机构核准证（综合检验机构甲类）：检验类型（定期检验），检验项目（DD2）；中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书可
在资质等级允许范围内承担分公司相应的油气管道DD2定期检验及相关技术服务上海市嘉定区嘉晋公路328号7幢7层J3018室（邮编：2
01801）何利021-69157685；15618860008集团公司三类6四川国泰民安科技有限公司（统一社会信用代码：9151
0112MA61X38C68；注册资本：5000万元）西南司工程准［2011］字第011号谷穗安全评价机构资质证书；工程设计证书：
冶金行业（冶金矿山工程）专业乙级，环境工程（大气污染防治工程、污染修复工程、固体废物处理处置工程、水污染防治工程）专项乙级可在资质
等级允许范围内承担分公司相应的安全评价服务、工程设计服务四川省成都经济技术开发区（龙泉驿区）成龙大道二段1666号B1栋6层2号张
帆028-86933318；18030818859集团公司二类7重庆坤源衡泰律师事务所西南司服务准［2017］字第001号何洪涛律
师事务所执业许可证可承担分公司的法律事务服务（律师：高峰、陈鹏飞、刘山川）重庆市江北区红黄路10号华创国际商务大厦28楼9-14室
（400000）何洪涛陈鹏飞023-61967291；13608388420；13996059198分公司管理类12.2承包
商准入管理审核项审核内容评分项评估说明12.2承包商准入管理（30分）12.2.1组织对承包商进行专业、安全、质量资质审查，建
立合格承包商目录。（30分）依据：承包商安全监督管理办法12.2.1.3（QHSE）建立了合格承包商目录并及时更新。（10分）审核
企业、二级单位承包商主管部门：1.（QHSE)建立了合格承包商目录并及时更新、公布。全部做到得10分；建立了合格承包商目录但没公
示得6分；未建立合格承包商目录不得分。12.3承包商前期管理（200分）审核内容12.3.1结合项目质量要求、风险按规定选择
、确定承包商，明确项目质量要求、QHSE风险及承包商资质、能力、QHSE标准等要求（20分）12.3.2与中标单位签订安全生产
合同和HSE承诺，对项目分包做出明确要求。合同中对质量要求进行约定。（40分）12.3.3承包商使用前QHSE管理。（80分）
12.3.4组织开展承包商施工作业前能力准入评估。（60分）12.3承包商前期管理（200分）审核内容评分项评估说明12.3
.1结合项目质量要求、风险按规定选择、确定承包商，明确项目质量要求、QHSE风险及承包商资质、能力、QHSE标准等要求。（20分）
依据：承包商安全监督管理办法、承包商安全管理五条禁令12.3.1.1（QHSE）承包商招标文件或谈判记录明确项目的质量要求、QHS
E风险及承包商的资质、能力、QHSE标准等要求。（10分）?审核企业、二级单位的承包商项目：1.（QHSE)承包商招标文件或谈判
记录明确承包商遵守的QHSE标准与要求、执行的工作标准、质量要求、人员的专业要求、行为规范，以及项目可能存在的安全风险、列出费用清
单等要求。全部做到得10分；一个项目资料有缺陷得6分；两个及以上项目有缺陷，不得分。12.3.1.2（QHSE）投标文件中包括风险
评估及措施，质量保证措施、明确列支安全环保的专项费用内容。（10分）审核企业、二级单位的承包商项目：1.（QHSE)承包商投标文
件中应当包括施工作业过程中存在风险的初步评估、QHSE作业计划书、质量保证措施、安全技术措施和应急预案，以及单独列支安全生产施工保
护费用使用计划等内容。全部符合，得10分；一个项目资料有缺陷得6分；两个及以上项目有缺陷，不得分。12.3承包商前期管理《201
8-2019年度某油田地面建设工程承包商集中定额招标项目招标文件》，未提出“承包商遵守的HSE标准与要求。《XX265中稳压机润滑
油外置加热器系统完善》合同条款中关于安全生产费用约定“甲方应当明确其金额或者比例为1%”，低于《企业安全生产费用提取和使用管理办法
》中规定的1.5%的要求。XX油田生产用料委托采购合同中安全环保协议约定了设备安装与施工内容，未约定生产用料的相关HSE内容条款
。12.3承包商前期管理审核内容评分项评估说明12.3.2与中标单位签订安全生产合同和HSE承诺，对项目分包做出明确要求。合同
中对质量要求进行约定。（40分）12.3.2.1（QHSE）与中标单位签订安全生产合同或协议，内容完整。（10分）审核企业、二级单
位合同管理部门：1.（QHSE)与中标单位签订安全生产合同或协议。全部符合，得5分；否则，不得分。2.（QHSE)安全生产合同
或协议内容完整，要明确项目作业内容、项目HSE风险及管控要求，双方安全生产权利和义务以及安全生产违约责任与处理等，除合同通用HSE
条款外，还按不同施工内容有相对应的合同HSE条款。内容全部符合得5分；一个项目合同有缺陷得3分；两个及以上项目合同有缺陷，不得分。
12.3.2.2（QHSE）中标单位签订HSE承诺，内容符合集团公司规定要求，并与安全生产合同同时签订。（5分）审核企业、二级单位
合同管理部门：1.（QHSE)中标单位签订HSE承诺，内容符合集团公司规定要求，并与安全生产合同同时签订。全部符合，得5分；否则
，不得分。12.3承包商前期管理某油田井下技术作业公司与从事储罐清洗作业的新疆远森工程技术有限公司未签订《工程项目HSE承诺书
》。12.3承包商前期管理审核内容评分项评估说明12.3.2与中标单位签订安全生产合同和HSE承诺，对项目分包做出明确要求。合
同中对质量要求进行约定。（40分）依据：承包商安全监督管理办法12.3.2.3（QHSE）工程项目有分包的，在与中标单位签订的总包
合同等相关资料中明确分包的有关QHSE要求。（5分）审核企业、二级单位合同管理部门：1.（QHSE)工程项目有分包的，在与中标单位
签订的总包合同等相关资料中明确分包的有关QHSE要求。内容齐全准确得5分，否则，不得分。12.3.2.4（QHSE）（QHSE）对
承包商与分包单位签订的安全生产合同进行备案管理（5分）审核企业、二级单位合同管理部门：1.（QHSE)对承包商与分包单位签订的安
全生产合同进行备案管理。全部做到得5分；否则，不得分。12.3承包商前期管理XX油田工程建设公司将《采油二厂2017年油田产能
建设工程》的设备安装和工艺施工主体工程违规转包给西北石油管道有限公司，后者再转包给江苏中阳建设集团有限公司。不符合《中国石油天然气
集团公司工程建设及检维修承包商管理办法》第38条的要求。12.3承包商前期管理审核内容评分项评估说明12.3.2与中标单位签
订安全生产合同和HSE承诺，对项目分包做出明确要求。合同中对质量要求进行约定。（40分）12.3.2.5与承包商合同中对质量要
求进行约定。（10分）依据：承包商安全监督管理办法审核企业、二级单位合同管理部门：1.（QHSE)合同中对质量标准、验收、质保期
、质量处罚条款等要求进行约定。应约定保证金、保证期等内容。建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应履行保修义务，并
对造成的损失承担责任。全部做到，得10分；一项未做到不得分。12.3承包商前期管理1.现场抽查8份安全合同均缺少风险识别结果、
安全措施、安全生产费用的提取、监督检查等内容；2.现场抽查8份施工方案，施工方式、步骤、内容等，与项目管理人员描述计划实施方案完
全不一样，且方案中未明确拆除的组织方式和机具，风险识别和控制措施不足、不具体，方案无针对性。合同和方案中风险识别不全，安全要求不明
确12.3承包商前期管理XX机械厂“抽油机连接杆焊接质量控制”中焊缝检验执行JB4730.4-2005《承压设备无损检测》标准，
该标准已被NB/T.47013.4-2015《承压设备无损检测第4部分：磁粉检测》替代。XX单位锅炉钢管采购计划中，错误采用《钢制
对焊无缝管件》标准，应为《高压锅炉用无缝钢管》标准。XX单位《先导式安全阀采购合同》中，未明确该安全阀的制造标准（GB/T2877
8-2012）。以上问题可能导致采购回的物资无法满足生产需要，在生产中引发安全环保事故。12.3承包商前期管理审核内容评分项评估
说明12.3.2与中标单位签订安全生产合同和HSE承诺，对项目分包做出明确要求。合同中对质量要求进行约定。（40分）12.3.2
.6（QHSE）与承包商合同中明确禁止变更的关键岗位人员清单（5分）依据：承包商安全监督管理办法审核二级单位合同管理部门：1.（
QHSE)合同中明确禁止变更的关键岗位人员清单内容。全部做到得5分；否则，不得分。12.3承包商前期管理人员变更问题XX油田
变电所无人值守集中控制系统完善工程,经审批的HSE作业计划书中承包商项目副经理为王某，报监理审批的报验表中承包商项目副经理为李某，
未履行变更手续。12.3承包商前期管理审核内容评分项评估说明12.3.3承包商使用前QHSE管理。（80分）依据：承包商安全监
督管理办法、关于强化外部承包商监管的通知12.3.3.1（HSE）一、二、三类以上工程项目和四类中的高风险工程项目建立建设单位主导
的HSE委员会。（10分）审核企业、二级单位：1.（QHSE)一、二、三类以上工程项目和四类中的高风险工程项目建立建设单位主导的
HSE委员会。全部满足得10分；一项不满足，该审核内容不得分。（一、二类工程项目由企业建立或企业委托二级单位建立，三类和四类中的高
风险工程项目由二级单位建立）12.3承包商前期管理物探（地震、重磁、电法、化探、测量）、井筒的设计和施工作业服务{包括钻井、固井
、测井、射孔、综合录井、大修井（侧钻）、小修井、压裂、酸化、试油、地层测试等}、欠平衡钻井技术服务、泥浆技术服务、空气钻井技术服务
、连续油管作业等特殊服务等。参考：《工程技术服务企业及施工作业队伍资质管理规定》（中油工程字〔2006〕209号）工程技术服务项目
项目分类投资新建、改建及扩建的油气田地面、炼油化工、油气储运、加油（气）站、建构筑物等。参考：《工程建设项目管理办法》（中油计〔2
013〕478号）工程建设服务项目设备或装置的定期保养、运行维护和检修，检修项目中涉及到的设备维修、安装、更新和改造，以及检验检测
工作。参考：《石油化工检维修资质评审规则》（JX0001-2011）检维修服务项目12.3承包商前期管理《中国石油天然气集团公司
投资管理办法》（中油计〔2015〕417号）第十二条规定：集团公司根据投资项目性质和规模，划分一类、二类、三类和四类项目，并按项目
类别划分管理权限。项目分级一类项目二类项目三类项目四类项目投资60亿元以下的项目由集团公司董事长办公会审批，投资60亿元及以上的项
目由集团公司董事会审批，包括：（一）境内建设规模100万吨/年及以上的新油田（区块）开发项目，建设规模30亿立方米/年及以上的新气
田（区块）开发项目；（二）新建及扩建炼油一次能力项目、新建及扩建乙烯能力项目、新建对二甲苯（PX）项目；（三）新建跨境、境内跨省（
自治区、直辖市）输油及输气干线管网项目（不含油气田集输管网），境内新建、扩建进口液化天然气接收及配套储运设施项目；（四）第（二）项
以外的投资5亿美元及以上的境外收购和新建项目；（五）外围生活矿区回迁、矿区整体搬迁、100户及以上棚户区危旧房翻建、异地安置职工住
房项目；投资3亿元及以上的办公、科研、培训、档案用房等楼堂馆所项目和医院、图书馆、文体活动中心等公共用房项目；（六）第（二）至（五
）项以外的30亿元及以上投资项目；（七）其他需报集团公司董事长办公会审批的投资项目。12.3承包商前期管理项目分级二类项目三类项
目四类项目一类项目（一）由规划计划部组织审查的项目：7.境内外油轮购置和更新项目、钻机购置和更新项目、社会通用产品的装备制造项目
、生产基地搬迁项目；8.境内外投资3亿元以下的办公、科研、培训、档案用房等楼堂馆所项目和医院、图书馆、文体活动中心（不含社区活动
室）等公共用房项目，公务用小汽车购置项目；9.一类项目之外需上报国家核准的境内投资项目；10.上述各类项目中同时有工程建设和股
权的投资项目；11.集团公司授权管理的其他投资项目。12.3承包商前期管理项目分级二类项目三类项目四类项目一类项目（二）由集团
公司相关部门组织审查的项目：1.资本运营部：无工程建设的股权投资项目；2.科技管理部：投资1亿元以下集团公司统建的重点实验室、
中试基地、重大科技专项等科技项目3.信息管理部：投资1亿元以下集团公司统建的信息化建设项目；4.矿区服务工作部：100户以下棚
户区危旧房改造项目，投资1000万元及以上矿区单台（套）非安装设备购置项目，投资2000万元及以上现有生活基地系统配套建设项目；5
.对外合作部：国家批复合作范围及投资规模内的境内勘探开发对外合作项目的开发调整（补充）方案。12.3承包商前期管理项目分级二类
项目三类项目四类项目一类项目三类项目由专业分公司组织审批，包括：（一）境内新申请勘查登记的勘探项目，风险勘探项目、单井投资2亿元及
以上的探井项目；（二）境内建设规模20~50万吨/年（含20万吨）的新油田（区块）开发项目，建设规模5~20亿立方米/年（含5亿立
方米）的新气田（区块）开发项目，建设规模5亿立方米/年以下的煤层气和页岩气开发项目；（三）境内投资1~3亿元（含1亿元）油气田产能
建设之外的地面工程项目，油气田托管企业投资2000万元~1亿元（含2000万元）的生产服务项目，油气开发现场试验专项项目，投资30
00万元及以上的生产支持性科技项目；（四）境内投资3000万元~3亿元（含3000万元）的省内天然气支线、城市燃气、CNG、LNG
加注站等天然气销售终端项目，境内投资3000万元~1亿元（含3000万元）的其他油气储运及配套项目；12.3承包商前期管理项目分
级二类项目三类项目四类项目一类项目三类项目由专业分公司组织审批，包括：（五）境内投资3000万元~1亿元（含3000万元）的炼油化
工及配套项目、加油（气）站及成品油销售配套项目、安全环保项目、节能减排项目；（六）境内投资1亿元以下的成品油油库建设项目；（七）境
内外投资2000~5000万元（含2000万元）工程技术业务项目、工程建设业务项目、非油气田托管企业生产服务项目、与油气业务相关的
装备制造项目、单台（套）或配置给单个服务项目的非安装设备购置项目（不包括矿区设备）；（八）境内外生产用车购置项目；（九）除一类、二
类以外的境外项目；（十）除一类、二类以外的同时有工程建设和股权的投资项目；（十一）集团公司授权管理的其他投资项目。12.3承包商
前期管理项目分级二类项目三类项目四类项目一类项目四类项目由所属企业组织审批，包括：（一）集团公司、专业分公司管理以外的油气田勘探开
发项目；（二）境内投资3000万元以下的油气储运及配套项目、炼油化工及配套项目、加油（气）站及成品油销售配套项目、安全环保项目、节
能减排项目、生产支持性科技项目；（三）境内投资2000万元以下的工程技术业务项目、工程建设业务项目、生产服务项目、与油气业务相关的
装备制造项目、单台（套）或配置给单个服务项目的非安装设备购置项目、现有生活基地系统改造建设项目；（四）境内投资1000万元以下的矿
区单台（套）非安装设备购置项目；（五）集团公司及专业分公司授权管理的其他投资项目。XX油田工程项目类别划分一类项目：（1）年产1
00万吨及以上的新油田开发项目，年产20亿立方米及以上的新气田开发项目；（2）新建跨省（自治区、直辖市）输油及输气干线管网项目；（
3）其他须报股份公司常务会审批的工程项目。二类项目：（1）需上报国家核准、备案的工程项目。（2）煤层气、页岩气、油页岩等新能源开发
新项目。（3）投资1亿元及以上油气田产能地面建设之外的新建及改扩建系统配套、油气储运、安全环保隐患治理、节能减排等工程项目。（4）
股份公司授权管理的其他工程项目。三类项目：（1）年产20万~100万吨的新油田开发项目，年产5亿~20亿立方米的新气田开发项目。（
2）投资3000万元~1亿元的油气田产能地面建设之外的新建及改扩建系统配套、油气储运、安全环保隐患治理、节能减排等工程项目。（3）
股份公司授权管理的其他工程项目。 四类项目：（1）股份公司、专业分公司管理以外的油气田开发项目。（2）投资3000万元以下的油气储
运、安全环保隐患治理、节能减排等工程项目。（3）股份公司及专业分公司授权管理的其他工程项目。12.3承包商前期管理12.3承包
商前期管理关于印发《中国石油天然气集团公司工程建设项目管理办法》的通知中油计〔2013〕478号一、一类项目（一）年产100万吨及
以上的新油田开发项目，年产20亿立方米及以上的新气田开发项目。（二）新建炼油及扩建一次能力项目，新建乙烯及扩建乙烯能力项目，新建及
扩建对二甲苯（PX）、煤化工项目。（三）新建跨省（自治区、直辖市）输油及输气干线管网项目，新建进口LNG接收、储运设施项目。（四）
其他须报集团公司常务会审批的工程建设项目。二、二类项目（一）需上报国家核准、备案的工程建设项目。（二）煤层气、页岩气、油页岩等新能
源开发新项目。（三）新建及扩建对苯二甲酸（PTA）、燃料乙醇、甲醇、化肥项目。（四）投资1亿元及以上油气田产能地面建设之外的新建及
改扩建系统配套、油气储运、炼油化工及配套、销售网络及配套、安全环保隐患治理、节能减排等工程建设项目。（五）办公、科研、培训用房等楼
堂馆所项目，医院、图书馆、文体活动中心等矿区公共用房项目。（六）集团公司授权管理的其他工程建设项目。12.3承包商前期管理三、三
类项目（一）年产20万~100万吨的新油田开发项目，年产5亿~20亿立方米的新气田开发项目。（二）投资3000万元~1亿元的油气田
产能地面建设之外的新建及改扩建系统配套、油气储运、炼油化工及配套、加油站及成品油销售配套、安全环保隐患治理、节能减排等工程建设项目
。（三）投资1亿元以下成品油油库工程建设项目。（四）集团公司授权管理的其他工程建设项目。四、四类项目（一）集团公司、专业分公司管理
以外的油气田开发项目。（二）投资3000万元以下的油气储运、炼油化工及配套、加油站及成品油销售配套、安全环保隐患治理、节能减排等工
程建设项目。（三）集团公司及专业分公司授权管理的其他工程建设项目。12.3承包商前期管理审核内容评分项评估说明12.3.3承包
商使用前QHSE管理。（80分）依据：承包商安全监督管理办法、关于强化外部承包商监管的通知12.3.3.2（QHSE）对承包商现场
施工方案进行审查。检查确认施工方案中的各项措施落实到位。（20分）。审核企业、二级单位承包商主管部门和项目主管部门：1.（QHS
E)建设单位对承包商现场施工方案进行审查。全部做到得10分；否则，不得分。2.（QHSE)检查确认施工方案中的各项措施落实到位
，并留有记录。各项措施全部落实到位得10分；两项及以下措施没有落实到位得6分；两项以上没有落实到位不得分。（地面、井筒施工方案具体
见地面施工、井筒施工专项部分）。12.3承包商前期管理XX油田提供的集气脱水站页岩气集中增压项目施工方案报审表未盖章，并未按要
求报送项目监理单位和建设单位。XX油田《地震损毁建筑物拆除重建工程》，施工组织设计/施工方案报审表、拆除施工方案审批表，相关的承
包商、监理单位、建设单位均未签字审批。XX油田水电厂110KV变电站安全隐患整改工程为2017年10月24日开始施工作业，但现场
提供的《施工组织设计》及《HSE作业计划书》为2018年3月审批完成版本，存在先施工后设计审批问题。12.3承包商前期管理审核内
容评分项评估说明12.3.3承包商使用前QHSE管理。（80分）12.3.3.3（QHSE）对承包商的项目相关人员进行培训考核，
做好外部施工人员培训取证（20分）依据：承包商安全监督管理办法、关于强化外部承包商监管的通知审核企业、二级单位承包商主管部门和项目
主管部门：1.（QHSE)对承包商项目的主要负责人、分管安全生产负责人、安全部门负责人进行专项培训，对所有作业人员进行入场（厂
）安全教育并考核合格，考核合格后，发给入厂（场）许可证。人员变更的必须取证。并为承包商提供相应的QHSE标准和要求。全部项目做到得
10分；50%及以上项目满足得6分；50%以下项目满足不得分。主要负责人、分管安全生产负责人、安全部门负责人中任一人未培训此项不得
分。2.（QHSE)承包商应编制有针对性的QHSE培训计划，涵盖QHSE规章制度和标准、HSE作业计划书、安全技术措施和应急预案
等内容，培训结果报建设单位备案。建设单位有培训结果得10分；否则，不得分。12.3承包商前期管理关于强化外部承包商监管的通知中油
质安〔2018〕366号一、强制外部施工人员培训取证。凡是进入集团公司系统内从事施工作业的外部承包商人员，必须经过培训考核合格持证
上岗，培训由建设单位组织实施。工程建设和检维修项目的外部承包商施工作业人员，每个项目开工前必须进行培训取证；工程技术服务和其他项目
的外部承包商施工作业人员，每年至少进行一次培训取证；人员变更的必须取证。XX单位对三家承包商项目的主要负责人、分管安全生产负责人
、安全部门负责人培训后未考核，对承包商施工人员未开展培训。12.3承包商前期管理审核内容评分项评估说明12.3.3承包商使用前
QHSE管理。（80分）12.3.3.4（QHSE）甲方为承包商作业提供符合安全环保要求的生产条件和作业环境。（20分）依据：承包
商安全监督管理办法、关于强化外部承包商监管的通知审核企业、二级单位承包商项目：1.（QHSE)向承包商提供符合QHSE标准、规范
要求的施工作业条件和作业环境，包含能量隔离、通风、职业健康等方面内容。全部做到得10分；甲方提供施工作业条件和作业环境两项及以下不
完善得6分；甲方提供施工作业条件和作业环境两项以上不完善不得分。备注：甲方提供能量隔离作业环境不符合要求不得分。2.（QHSE)
需甲方提供的施工（生产）必须的电气设备、机械、工器具、安全防护用品等，符合有关QHSE技术标准。全部做到得10分；甲方提供电气设备
、机械、工器具、安全防护用品等两项及以下不完善得6分；两项以上不完善不得分。12.3承包商前期管理审核内容评分项评估说明12.
3.3承包商使用前QHSE管理。（80分）12.3.3.5（QHSE）施工开始前组织不同承包商之间签订安全生产管理协议，并指定专职
安全监督管理人员进行安全检查与协调。（10分）依据：承包商安全监督管理办法、关于强化外部承包商监管的通知审核企业、二级单位承包商项
目：1.（QHSE)施工开始前组织不同承包商之间签订安全生产管理协议，并指定专职安全监督管理人员进行安全检查与协调。全部做到得1
0分；签订安全生产管理协议但没指定专职安全监督管理人员进行安全检查与协调得6分；都没有做到，不得分。12.3承包商前期管理审核内
容评分项评估说明12.3.4组织开展承包商施工作业前能力准入评估。（60分）依据：关于进一步加强承包商施工作业安全准入管理的意
见12.3.4.1（QHSE）组织对承包商队伍人员资质能力开展准入评估。（10分）审核企业、二级单位承包商主管部门：1.（QHS
E)组织对承包商主要管理人员、特种作业人员和特种设备作业人员和其他人员资质能力开展准入评估。包括参加项目所有人员的基本信息、健康体
检证明和安全生产责任险，以及相关资格证书和施工作业前QHSE培训证明等。全部做到，得10分；一名承包商员工不合格但通过准入得6分；
两名及以上承包商员工不合格但通过准入不得分。特种作业人员和特种设备作业人员没有国家规定的证件发现一个，此项不得分。12.3承包商
前期管理中国石油天然气集团公司关于进一步加强承包商施工作业安全准入管理的意见（中油办〔2017〕109号）安全准入工作主要是在承包
商中标及合同签订后，针对具体项目以及项目管理中的HSE工作要求，对参加施工的承包商队伍开展施工作业前能力准入评估、施工作业过程中监
督检查和竣工后安全绩效评估等三个阶段的工作。准入招投标施工作业前能力准入评估合同签订施工作业过程中监督检查安全教育培训竣工后安全绩
效评估现场监督管理承包商评价12.3承包商前期管理审查评估对象企业要结合项目安全生产的需要，对承包商施工队伍参加项目所有人员资质
能力开展准入评估。评估开始前，牵头部门要针对不同类别的承包商施工队伍，组织编写施工作业前能力准入评估方案。要审查项目合同是否明确禁
止变更的关键岗位人员清单，允许变更的人员是否履行相应的变更程序，人员资格等级是否与投标文件承诺条件保持一致。项目主要管理人员特种作
业人员、特种设备作业人员工程监理、工程监督和检验检测人员其他人员12.3承包商前期管理审核内容评分项评估说明12.3.4组织
开展承包商施工作业前能力准入评估。（60分）依据：关于进一步加强承包商施工作业安全准入管理的意见12.3.4.2（QHSE）组织对
工程监理、工程监督、检验检测人员资质能力开展准入评估。（10分）审核企业、二级单位承包商主管部门：1.（QHSE)组织对工程监理
、工程监督、检验检测人员资质能力开展准入评估。包括参加项目所有人员的基本信息、健康体检证明和安全生产责任险，以及相关资格证书和施工
作业前QHSE培训证明等。全部做到，得10分；否则，不得分。12.3承包商前期管理审核内容评分项评估说明12.3.4组织开展
承包商施工作业前能力准入评估。（60分）12.3.4.3（QHSE）组织对承包商主要设备符合性进行评估。（10分）依据：关于进一步
加强承包商施工作业安全准入管理的意见审核企业、二级单位承包商主管部门：1.（QHSE)组织对承包商施工设备设施是否与投标文件、H
SE作业计划书、施工组织设计保持一致，包括承包商自有的、租赁的主要设备的基本情况进行评估。全部做到，得10分；一台承包商设备不合格
但通过准入得6分；两台及以上承包商设备不合格但通过准入不得分。12.3承包商前期管理设备设施审查1.主要设备符合性2.操作规程3
.检验检测4.安全性能评估5.临时营地（其他设施）12.3承包商前期管理审核内容评分项评估说明12.3.4组织开展承包商施工
作业前能力准入评估。（60分）12.3.4.4（QHSE）组织对承包商施工设备设施的本质安全性能进行评估。（10分）依据：关于进一
步加强承包商施工作业安全准入管理的意见审核企业、二级单位承包商主管部门：1.（QHSE)组织对承包商施工设备设施本质安全性能满足
项目安全生产的需要进行评估。主要包括主要设备设施和QHSE设施的名称、型号规格、操作规程、安全附件、检验检测合格证明等。全部做到，
得10分；一台承包商设备不合格但通过准入得6分；两台及以上承包商设备不合格但通过准入不得分。12.3承包商前期管理某石化承建的
机关办公楼2018地震损毁建筑物维修工程，《承包商施工作业前能力准入评估表》检查项目17项中有5项不符合，未整改，但承包商已入场。
某油田工程技术服务公司现场使用的防喷器远程控制台未检验，入厂时提供的准入评估材料无防喷器远控台的检测报告，但通过了准入评估。防喷
器远程控制台未检验12.3承包商前期管理安全组织架构和管理制度审查评估1合同4安全生产费用5施工组织设计7项目执行的HSE规章制
度8安全技术交底9教育培训2单位资质3HSE作业计划书6项目组织机构12.3承包商前期管理审核内容评分项评估说明12.3.4
组织开展承包商施工作业前能力准入评估。（60分）依据：关于进一步加强承包商施工作业安全准入管理的意见12.3.4.5（QHSE）组
织对承包商安全组织架构和管理制度是否满足项目安全生产需要进行评估。（10分）审核企业、二级单位承包商主管部门：1.（QHSE)评
估内容：HSE承诺签订、安全管理机构设置和人员配备、承包商资质和安全生产许可证及其备案、安全生产（HSE）合同、项目执行的QHSE
规章制度、施工方案、安全技术交底、开工证明、HSE作业计划书经承包商、工程监理或工程监督、建设单位审批、安全生产施工保护费用使用计
划、施工作业人员入厂（场）前安全生产教育培训记录和施工作业期间培训计划等。全部做到，得10分；一项内容不合格但通过准入得6分；两项
及以上不合格但通过准入不得分。12.3承包商前期管理审核内容评分项评估说明12.3.4组织开展承包商施工作业前能力准入评估。
（60分）依据：关于进一步加强承包商施工作业安全准入管理的意见12.3.4.6（QHSE）审查监理单位编制的监理规划，监理规划必须
包括安全监理内容。（10分）审核企业、二级单位承包商主管部门：1.（QHSE)审查监理单位编制的监理规划，以及住房及城乡建设部规
定的中型及以上项目和《建设工程安全生产管理条例》第26条规定的危险性较大的分部分项工程的监理实施细则，监理规划、细则必须包括安全监
理内容。全部做到得10分，编制监理规划但缺少安全监理内容得6分；否则不得分。12.3承包商前期管理审查监理单位编制的项目监理规划
，以及住建部规定的中型及以上项目和《建设工程安全生产管理条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程的监理实施细则，规划和细则必
须包括安全监理内容。中型工程项目标准（11）投资额在0.3-1亿元，压力4－8Mpa的加氢反应及制氢工程；（12）8-18万吨/年
的生产能力的合成氨及主生产装置；（13）14-30万吨/年乙烯工程或相应的主生产装置；（14）10-20万吨/年的复肥工程及相应的
主生产装置；（15）8-16万吨/年的硫酸或硝酸工程或相应的主生产装置；（16）8-30万吨/年纯碱工程，3-5万吨/年的烧碱工程
；（17）小于4万吨/年的合成橡胶、合成树脂、塑料及化纤工程；（18）投资额0.5-1亿元的生物药、制剂药、药用包装材料；（19）
10-30万套/年的轮胎工程及相应主生产装置；（20）13-30万吨/年尿素工程及主生产装置。12.3承包商前期管理(一)基坑支
护与降水工程(二)土方开挖工程(三)模板工程(四)起重吊装工程(五)脚手架工程(六)拆除、爆破工程(七)国务院建设行政主管部门或者
其他有关部门规定的其他危险性较大的工程审查监理单位编制的项目监理规划，以及住建部规定的中型及以上项目和《建设工程安全生产管理条例》
第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程的监理实施细则，规划和细则必须包括安全监理内容。12.4承包商过程管理（115分）审核内
容评分项评估说明12.4.1承包商施工作业过程中的监督检查和管理。（115分）12.4.1.1（QHSE）结合项目规模和风险程度
派驻工程监理、工程监督和安全监督人员，相关人员按要求对作业过程进行现场监管和监督检查，强化施工过程全时段监督。（20分）依据：承包
商安全监督管理办法、关于强化外部承包商监管的通知审核企业、二级单位承包商项目：1.（QHSE)按规定结合项目规模和风险程度向承包
商项目派驻工程监理、工程监督和安全监督人员。全部符合，得10分；否则，不得分。2.（QHSE)工程监理、工程监督和安全监督人员
按要求对作业过程进行现场监管和监督检查，并对关键作业、高危作业要实施旁站监督。全部做到，得10分；否则，不得分。12.4承包商过
程管理审核内容评分项评估说明12.4.1承包商施工作业过程中的监督检查和管理。（115分）12.4.1.2（QHSE）工程建设、
工程技术服务、技术服务项目承包商必须按照合同约定、安全技术标准、设计图纸和技术规范进行施工和服务。业主、监督和监理按合同约定、安全
技术标准、设计图纸和技术规范进行监督。（10分）依据：承包商安全监督管理办法、关于强化外部承包商监管的通知审核企业、二级单位承包商
项目：1.（QHSE)工程建设、工程技术服务、技术服务项目承包商必须按照合同约定、安全技术标准、设计图纸和技术规范进行施工和服务
。业主、监督和监理按合同约定、安全技术标准、设计图纸和技术规范进行监督。全部做到得10分；承包商项目仅出现一般质量问题并及时整改得
6分；出现严重质量问题或质量问题没有及时整改不得分。（工程质量、工程技术服务质量方面见地面施工、井筒施工部分。）12.4承包商过
程管理未按设计进行施工XX油田压气站压缩机厂房施工现场，钢筋保护层严重不足（设计要求25mm，现场最小仅为2mm），一根立柱的主钢
筋严重弯曲变形。XX油田地面集输工程，消防泵房部分拉结筋浇注质量不达标，可直接拔出。12.4承包商过程管理XX油田工程建设公
司承建的接转站地面工程施工现场，三相缓冲分离器卧式罐罐体鞍座未开孔，未预埋地脚螺栓；未按设计擅自增加弯头，擅自将管线、支架与支墩焊
为一体。12.4承包商过程管理审核内容评分项评估说明12.4.1承包商施工作业过程中的监督检查和管理。（115分）12.4.1
.3（QHSE）开工前对承包商进行安全技术交底或者生产与施工的界面交接。（10分）依据：承包商安全监督管理办法、关于强化外部承包商
监管的通知审核企业、二级单位承包商项目：1.（QHSE)建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、
通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整，包含涉及到
的危险作业及其他高风险作业；承包商对其员工进行了施工方案交底。全部做到，得10分；否则，不得分。12.4承包商过程管理审核内容
评分项评估说明12.4.1承包商施工作业过程中的监督检查和管理。（115分）12.4.1.4（QHSE）强化施工现场门禁管理，对
承包商施工作业过程开展日常监督检查。（20分）依据：承包商安全监督管理办法、关于强化外部承包商监管的通知审核项目部或属地单位：1.
（QHSE)施工现场实施门禁管理。实施门禁管理得5分，否则不得分。2.（QHSE)对承包商施工作业过程开展日常监督检查，督促承
包商整改并验证。全部做到，得15分；有5项及以下问题未整改，得10分；有5到9项问题未整改，得5分；10项及以上问题未整改，不得分
。12.4承包商过程管理关于强化外部承包商监管的通知中油质安〔2018〕366号二、强化施工现场门禁管理。所有施工作业现场实行封
闭管理，出入口设置门岗值班，凭培训合格证明办理入场。固定作业场所和有条件的野外施工现场设置门禁，其他现场必须设置专人进行出入登记，
杜绝不合格人员、不合格队伍进入现场施工作业。三、强化施工过程全时段监督。外部承包商承担的高危作业和非常规作业要严格执行作业许可制度
，建设单位必须实行全过程的旁站监督。节假日和重要敏感时段必须进行的高危作业和非常规作业要实行升级管理，建设单位领导干部必须现场指挥
、专职监督人员必须全过程旁站监督。12.4承包商过程管理审核内容评分项评估说明12.4.1承包商施工作业过程中的监督检查和管理
。（115分）依据：承包商安全监督管理办法、关于强化外部承包商监管的通知12.4.1.5（QHSE）项目管理部门定期监督检查项目部
或者属地单位安全生产职责履行情况。（15分）审核企业、二级单位项目管理部门：1.（QHSE)定期监督检查项目部或者属地单位安全生
产职责履行情况，包括安全技术交底、必要的安全生产条件、入厂（场）前QHSE教育培训、日常安全检查落实、严重违章行为的处罚、重大隐患
整改验证、双方信息沟通、应急管理、事故（事件）管理等。全部做到，得15分；有5项及以下问题未整改，得10分；有5到9项问题未整改，
得5分；10项及以上问题未整改，不得分。12.4承包商过程管理审核内容评分项评估说明12.4.1承包商施工作业过程中的监督检查
和管理。（115分）依据：承包商安全监督管理办法、关于强化外部承包商监管的通知12.4.1.5（QHSE）项目管理部门定期监督检查
项目部或者属地单位安全生产职责履行情况。（15分）审核企业、二级单位项目管理部门：1.（QHSE)定期监督检查项目部或者属地单位
安全生产职责履行情况，包括安全技术交底、必要的安全生产条件、入厂（场）前QHSE教育培训、日常安全检查落实、严重违章行为的处罚、重
大隐患整改验证、双方信息沟通、应急管理、事故（事件）管理等。全部做到，得15分；有5项及以下问题未整改，得10分；有5到9项问题未
整改，得5分；10项及以上问题未整改，不得分。12.4.1.6（QHSE）定期组织承包商专题会议等沟通协调机制。（10分）审核企业
、二级单位承包商项目：1.（QHSE)定期组织承包商专题会议，及时协调解决有关问题。全部做到得10分；否则，不得分。12.4承
包商过程管理项目部或者属地单位作为项目监管的责任主体，要对承包商施工作业过程开展日常监督检查。属地单位监督检查内容1HSE承诺书履
行4施工方案执行5现场HSE措施2人员管理6其他内容3设备设施管理12.4承包商过程管理项目管理直线责任部门监督检查内容10事故
事件管理1机构设置与职责4入厂前安全教育培训7重大隐患整改验证8双方信息沟通5日程安全检查落实9应急管理2安全技术交底3安全生产条
件6严重违章行为处罚12.4承包商过程管理审核内容评分项评估说明12.4.1承包商施工作业过程中的监督检查和管理。（115分）
依据：承包商安全监督管理办法、关于强化外部承包商监管的通知12.4.1.6（QHSE）定期组织承包商专题会议等沟通协调机制。（10
分）审核企业、二级单位承包商项目：1.（QHSE)定期组织承包商专题会议，及时协调解决有关问题。全部做到得10分；否则，不得分。
12.4承包商过程管理审核项审核内容评分项评估说明12.4承包商过程管理（115分）12.4.1承包商施工作业过程中的监督检
查和管理。（115分）依据：承包商安全监督管理办法、关于强化外部承包商监管的通知12.4.1.7（QHSE）将承包商施工现场纳入Q
HSE体系审核，现场监督检查和审核中发现的问题要进行及时处理、整改或清退。（20分）审核企业、二级单位：1.（QHSE)将承包商
施工现场纳入QHSE体系审核，QHSE体系审核涵盖了承包商施工现场得5分；没有涵盖不得分。审核企业、二级单位承包商项目：2.（Q
HSE)现场监督检查和审核中发现的问题，要进行及时处理、整改或清退。全部做到得15分；有5项及以下问题未整改，得10分；有5到9项
问题未整改，得5分；10项及以上问题未整改，不得分。备注：应纳入“黑名单”的承包商及其主要负责人、项目主要负责人、施工作业人员而没
有纳入黑名单，并未进行清退的，不得分。12.4承包商过程管理审核项审核内容评分项评估说明12.4承包商过程管理（115分）1
2.4.1承包商施工作业过程中的监督检查和管理。（115分）依据：承包商安全监督管理办法、关于强化外部承包商监管的通知12.4.1
.8（QHSE）施工项目结束时，组织属地单位和安全部门对承包商HSE合同履行情况签署意见。（10分）审核企业、二级单位承包商项目：
1.（QHSE)组织属地单位参加项目验收并签署验收意见。全部满足，得5分；否则，不得分。2.（QHSE)组织安全部门参加项目验
收并签署验收意见。全部满足，得5分；否则，不得分。12.4承包商过程管理审核项审核内容评分项评估说明12.4承包商过程管理（
115分）12.4.1承包商施工作业过程中的监督检查和管理。（115分）依据：承包商安全监督管理办法、关于强化外部承包商监管的通知
12.4.1.7（QHSE）将承包商施工现场纳入QHSE体系审核，现场监督检查和审核中发现的问题要进行及时处理、整改或清退。（20
分）审核企业、二级单位：1.（QHSE)将承包商施工现场纳入QHSE体系审核，QHSE体系审核涵盖了承包商施工现场得5分；没有涵
盖不得分。审核企业、二级单位承包商项目：2.（QHSE)现场监督检查和审核中发现的问题，要进行及时处理、整改或清退。全部做到得1
5分；有5项及以下问题未整改，得10分；有5到9项问题未整改，得5分；10项及以上问题未整改，不得分。备注：应纳入“黑名单”的承包
商及其主要负责人、项目主要负责人、施工作业人员而没有纳入黑名单，并未进行清退的，不得分。12.4承包商过程管理1.提供虚假安全资
质材料和信息，骗取准入资格的2.现场管理混乱、隐患不及时治理，不能保证生产安全的3.违反国家有关法律、法规、规章、标准及集团公司有
关规定，拒不服从管理的 承包商及其主要负责人项目主要负责人纳入“黑名单”条件4.发生一般A级及以上工业生产安全责任事故的 5.被负
有安全生产监督管理职责的部门认定纳入“黑名单”的 6.年度内因安全环保违法行为受到地方政府有关部门2次及以上重大行政处罚的 7.
发生事故隐瞒不报、谎报，或者伪造、故意破坏事故现场的，或者转移、隐匿、伪造、毁灭有关证据的，或者主要负责人逃逸12.4承包商过程
管理12.4承包商过程管理审核项审核内容评分项评估说明12.4承包商过程管理（115分）12.4.1承包商施工作业过程中的监
督检查和管理。（115分）依据：承包商安全监督管理办法、关于强化外部承包商监管的通知12.4.1.8（QHSE）施工项目结束时，组
织属地单位和安全部门对承包商HSE合同履行情况签署意见。（10分）审核企业、二级单位承包商项目：1.（QHSE)组织属地单位参加
项目验收并签署验收意见。全部满足，得5分；否则，不得分。2.（QHSE)组织安全部门参加项目验收并签署验收意见。全部满足，得5分
；否则，不得分。12.5承包商评估与结果应用（65分）审核项审核内容评分项评估说明12.5承包商评估与结果应用（65分）12
.5.1承包商QHSE绩效评估。（65分）依据：承包商安全监督管理办法、关于进一步加强承包商施工作业安全准入管理的意见、勘探与生产
分公司承包商健康、安全、环境监督管理规定12.5.1.1（QHSE）明确承包商QHSE绩效评估要求。（20分）?审核企业承包商主
管部门：1.（QHSE)明确承包商QHSE业绩评估要求，要求内容描述全面、准确得10分，要求内容不全面不得分。2.（QHSE)
定期组织对承包商开展QHSE绩效评估，评估内容包括质量管理评估和HSE管理评估；资料齐全有效、记录完整，并有属地单位意见。全部做到
且内容完整得10分；内容完整但没有属地单位意见得6分；没有做到不得分。12.5承包商评估与结果应用XX油田企管法规科2018
年承包商业绩综合考核，部分项目的考评意见多为“质量有待提高”、“基本达到要求，需提升”、“风险识别有待加强”、“控制措施需加强”
等模糊语言。12.5承包商评估与结果应用XX油田2018年开发部服务类队伍业绩评价证明中，针对“松原市恒安石油技术服务有限公司”
评价结果为：“方案设计不合格，重改多次；本底取样未按要求；目前未施工待以后评价”等。但最后对该厂家评价意见却为“及格”；某采油厂《
2018年上半年承包商考核评价报告》，两家承包商综合考评得分低于80分，为不合格，未按《油田公司市场转入办法》的规定，对两家承包商
进行清退。12.5承包商评估与结果应用审核项审核内容评分项评估说明12.5承包商评估结果应用（65分）12.5.1承包商QH
SE绩效评估。（65分）依据：承包商安全监督管理办法、关于进一步加强承包商施工作业安全准入管理的意见、勘探与生产分公司承包商健康、
安全、环境监督管理规定12.5.1.2（QHSE）开展承包商考核、评估。包括项目绩效考核，年度综合绩效评估，以及建立承包商“黑名单
”，及时清退不合格承包商。（20分）?审核企业、二级单位：1.（QHSE)针对年度内完成的工程，在项目结束后对承担项目的承包商
开展QHSE绩效考核评价。全部做到且内容完整得5分；全部做到但内容不完整得3分；有一次或一次以上未实施不得分。2.（QHSE)
对跨年使用的承包商开展承包商年度综合QHSE绩效评估。全部做到且内容完整得5分；全部做到但内容不完整得3分；有一次或一次以上未实施
不得分。12.5承包商评估与结果应用审核项审核内容评分项评估说明12.5承包商评估结果应用（65分）12.5.1承包商QHS
E绩效评估。（65分）依据：承包商安全监督管理办法、关于进一步加强承包商施工作业安全准入管理的意见、勘探与生产分公司承包商健康、安
全、环境监督管理规定12.5.1.2（QHSE）开展承包商考核、评估。包括项目绩效考核，年度综合绩效评估，以及建立承包商“黑名单”
，及时清退不合格承包商。（20分）?3.（QHSE)建立承包商“黑名单”。主管部门针对承包商年度QHSE绩效考核结果，分为优秀
、合格、观察使用和不合格四类，观察使用的承包商给予黄牌警告，不合格的承包商主要负责人和项目负责人建立“黑名单”，并进行公示，对不合
格承包商及时清退。建立了“黑名单”并且公示得10分；建立了“黑名单”但没公示得6分；没建立承包商“黑名单”不得分。12.5承
包商评估与结果应用12.5承包商评估与结果应用12.5承包商评估与结果应用审核项审核内容评分项评估说明12.5承包商评估结
果应用（65分）12.5.1承包商QHSE绩效评估。（65分）依据：承包商安全监督管理办法、关于进一步加强承包商施工作业安全准入管
理的意见、勘探与生产分公司承包商健康、安全、环境监督管理规定12.5.1.3（QHSE）评估结果在下次承包商的选择使用中得到有效
应用。（15分）2.(QHSE)执行承包商队伍和人员“黑名单”考核结果，纳入“黑名单”的外部承包商施工队伍，两年内不得在集团公司系
统内从事相关作业活动；其主要负责人、技术负责人、安全管理人员和严重违章的施工作业人员，在集团公司所有工程项目施工现场实行职业禁入。
对于评级为不合格的承包商及其主要负责人纳入“黑名单”的内部承包商三年内不得参与企业项目投标。全部符合，得5分；发现存在未做到的情况
，此“评分项”不得分。备注：现场发现违规使用黄牌承包商及“黑名单”承包商行为，此“评分项”不得分12.5承包商评估与结果应用2015年7月，某单位中低压天然气集输管道工程选择的管件监造单位西安摩尔石油工程实验室，为集团公司2014年12月因质量问题暂停服务资格的承包商。12.5承包商评估与结果应用审核项审核内容评分项评估说明12.5承包商评估结果应用（65分）12.5.1承包商QHSE绩效评估。（65分）依据：承包商安全监督管理办法、关于进一步加强承包商施工作业安全准入管理的意见、勘探与生产分公司承包商健康、安全、环境监督管理规定12.5.1.4（QHSE）承包商认同集团公司QHSE管理的理念，掌握风险管理工具方法，并进行实践运用。（10分）审核企业、二级单位、承包商：1.（QHSE)企业、二级单位采取适当方式对承包商进行QHSE管理理念、作业许可、两书一表、工作前安全分析、目视化管理、上锁挂签、能量隔离等常用QHSE管理工具进行告知或培训。全部做到得10分；全部做到但内容不完整得6分；未开展相关工作不得分。谢谢！我们是靠结果生存,而不是靠理由我们是靠结果生存,而不是靠理由12.1.1.2。由审核员判断得0-5分。12.1.1.3由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。12.2.1.2-3其他情况，由审核员判断得0-6分。 |
|
