五、风险预控管理体系特点与传统的安全管理方法相比，风险预控管理体系有其突出的优势和鲜明的特点：(一)建立了科学的安全管理流程主要是
通过全面辨识各生产系统、各作业环节、各工作岗位存在的不安全因素，明确安全管理的对象；对辨识出来的各种不安全因素进行风险评估，确定这
些不安全因素的危险程度，进一步明确各个环节安全管理的重点。依据国家法律法规等要求，结合生产实际，有针对性地制定管控标准和措施，明
确安全管理的依据和手段；通过落实管控责任部门和责任人，保证管控标准和措施执行到位。这一流程通过体系内部建立起来的预控保障机制得以有
效运行，从而保证了隐患排查治理的彻底性和有效性。(二)把安全生产责任落到了实处风险预控管理体系强调要建立全方位的安全生产责任
制度,对体系中的每个管控元素进行细化分解、责任到人，形成“纵向到底、横向到边”的责任体系。在纵向上明确了公司、各子（分）公司、各厂
、车间安全管理的责任关系，什么问题，由哪一级负责，由谁负责，非常清晰。在横向上通过系统危险辨识，明确了各业务部门的安全管理责任
，把安全管理责任由安全管理部门一家延伸到所有业务部门，实现了部门业务保安；通过岗位危险源辨识，明确了职工的岗位安全责任，实现了安全
管理责任的全员化。(三)实现了超前预防管理风险预控管理体系要求企业全面开展危险源辨识和风险评估，制定风险控制标准和严密的保障
措施，从而使企业安全管理由传统管理，转变为现代科学管理，同时建立信息网络系统，运用系统自动预警等功能，对各类危险源进行跟踪管控，真
正实现关口前移和超前防范，开创风险预控、主动式管理的全新模式。安全风险预控体系的建立一、风险预控的概念风险预控管理体系：
就是指在一定经济技术条件下，运用系统的原理，在企业全生命周期过程中(指设计、建设、生产、改扩建等全过程)，对生产企业各生产系统、各
工作岗位中存在的与人、机、环、管相关的不安全因素进行预先辨识、评价分析，有针对性地制定管控标准和措施，明确管控责任人，进行严格的管
理和控制，消除、减少危险源，同时借助信息化的管理手段，建立危险源数据库，使各类危险源始终处于动态受控状态，杜绝人员伤亡责任事故，使
各类事故损失降低到人们的期望值和社会可接受水平的风险闭环管理过程。风险预控体系简述基本内涵以预控为核心，以危险源辨识和本质
安全管理标准、管理措施为基础，以人员不安全行为的控制与管理为重点，以切断事故发生的因果链为手段，建立更科学、更系统、更全面、更有效
的安全管理体系。基本特征实现人员作业零失误、设备零故障、系统零缺陷、管理零漏洞。核心管理理念所有意
外均可避免，所有危险均可控制管理方法排查不安全因素，通过风险评估，制定合适的风险管理标准和管理措施，把风险切实、有效、可行地降
低至可以接受的程度。二、风险预控体系的组成风险辨识与管理主要规定了企业危险源辨识、风险评估流程和职责、风险控制措施的制定和
落实、以及危险源监测、预警和消警等要求，其作用是将风险预控的思想和理念全面贯彻到体系运行的全过程。不安全行为控制主要规定了企
业各岗位不安全行为的梳理、机理分析和管控纠正的要求，其作用是保障每个岗位能严格执行正确的安全程序和标准，防止人的失误而导致事故和伤
害。不安全行为控制生产系统控制主要规定了工艺生产、设备检修等生产活动，特别是检修特殊作业及重大危险源的管控要求，其作用是将国
家安全生产的法律法规以及安全质量标准化的标准全面贯彻到生产中去，实现生产各环节的动态达标。生产系统控制综合
要素管理主要规定了生产系统以外辅助系统安全管理的要求。其作用是实现企业安全管理全过程、全方位和全员参与。综合要素
管理预控保障机制主要规定了体系运行组织机构及其安全责任制、体系方针和目标、体系文件化，以及体系评价等要求，其作用是保障体
系能推动起来和运行下去。安全风险预控管理体系不但要求对人、机、环3类载体的危险实施安全检查活动，还要求定期对管理体系进行
评价，遵照PDCA模式实现管理水平持续改进和提升。三、风险预控管理核心风险预控管理最核心的部分是危险源的管理，风险预控体系落
地与否的标志就是体系方方面面的要求能否作用于最基本的管理对象，而风险预控管理体系最基本的管理对象是人、机、环、管四个方面的危险源。
一切体系要素以及根据体系要素编制的体系文件都是为危险源管控而服务的，危险源是否真正得到管控是衡量体系“落地”与否的标志，
危险源管控的效果则是体系运行水平的直接反映。这就要求我们推广风险预控管理体系时必须把危险源管理作为整个体系建设的最核心部分、作为
落脚点，其他的资源（人、财、物）配备、制度围绕危险源管理展开。危险源辨识和管控措施是推行风险预控管理体系中工作量最大、时间最长、最
易出问题的部分。因此，要注意以下几方面：第一，要明确全面辨识危险源包括岗位（工种）和系统性两类危险源，尤其岗位危险源辨识过程中
要让员工积极的参与，主动辨识自己身边的危险，增强个体防范意识；系统性危险源是企业管理层组织相关专业人员共同辨识的，是预防重大事故的
关键。第二，要花大力气，组织足够的人员制定好风险管理标准和控制措施，管理标准和控制措施制定的过程要充分吸收国家、行业相关法规、标
准、企业内部管理规定的要求。管理标准和控制措施是企业对某一岗位员工全部安全管理要求的浓缩。第三，要大力做好员工的培训、教育工作，
让员工能够对本岗位危险源和相关要求熟记于心。让员工潜意识里有风险预控的意识。第四，要进行现场作业过程风险预控。要通过各级安全监督
检查、员工岗位自查等，按照危险源的控制要求，准确辨识出现场的危险源，并进行消除或控制。要让现场作业人员思想上充分理解、技能上持续提
高、行为上自觉执行，做到作业现场操作规范、管理有效、运行有序，实现岗位本质安全。四、风险预控管理体系的考核（一）公司层面为推
动企业本安体系建设和有效运行，夯实企业安全管理基础，促进构建企业安全管理长效机制，企业要建立制定企业本质安全管理体系考核评分标准和
基层单位本质安全管理体系考核评级及奖惩办法，将风险预控管理体系的各组成部分、子系统、要素、和管理条款按照百分制，以不同的权重分别赋
予分值，作定量考核标准，每年组织一次本安企业建设考核评级，根据结果授予基层单位“本安企业建设金牌”称号，并给予物质激励。公司本安
企业建设可分为本安企业建设一级单位、二级单位、三级单位三个级别。每年公司对获得本安企业建设一级、二级、三级、荣誉的单位分别授予一
级、二级、三级本安企业金牌（金牌一般可在公司年度安全工作会议上授予，由各子（分）公司组织挂设）。同时，除对获得本安企业建设一级、二
级、三级荣誉的单位授予金牌外，基于考核评级结果和安全风险程度、管理难易程度，分别给予单位领导和集体奖励，（三级单位不奖不罚）。对于
未达等级的单位罚款并通报批评；对于本年度所达等级较上一年度降低的单位实行罚款。奖励兑现到单位全体员工，罚款兑现到单位领导班子成员。（二）各子（分）公司层面。执行季度考核兑现，对达到规划要求的进行奖励。（三）分厂、车间层面。执行月度考核兑现，对考核得分达到90分以上的分厂、车间，每增加一分奖励当月安全结构工资的0.5%。且对单位领导个人也进行奖励。通过经济杠杆作用，充分激发和调动全员风险管理意识。 |
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