城市水文监测与指导意见章树安水利部水文局2014年7月.北京汇报主要内容第一部分：开展城市水文监测有关背景与要求第二部分：济
南市城市水文监测案例分析第三部分：指导意见主要内容加速推进城市化是我国实现第三步战略目标的重要战略措施。据预测
，在2050年前后，我国人口达到高峰时，总人口为16亿左右，届时城市化水平将可能超过60%，接近70%，全国将有9.6亿以上的城市
人口。第一部分：开展城市水文监测有关背景1、城市化过程概述1990-2003中国大城市建成区面积的变动情况城市建成区面积
(km2)年增长比例城市建成区面积(km2)年增长比例1990年2003年1990年2003年上海2505
50120.0鞍山8813654.5北京3971180197.2抚顺1081189.3天津3
3548745.4兰州163141-13.5沈阳16426159.1郑州11217051.8
武汉18921614.3淄博8616490.7广州182608234.1昆明9618592.7
哈尔滨15622544.2长沙10113129.7重庆87445411.5杭州692752
98.6南京129447246.5南昌658530.8西安13821656.5齐齐哈尔102
1031.0大连13124889.3石家庄8514165.9成都87386343.7乌鲁木齐
64169164.1长春11417150.0唐山11218767.0太原1681775.4吉
林9916364.6济南10420092.3贵阳8512850.6青岛9414655.3合
计4160825998.5城市水文效应社会经济快速发展城市水文问题2、城市水文效应与问题周翠宁等人研究北京1959
-2001年降雨资料城区年雨量大于郊区雨量,增雨系数（城区/郊区）为1.04，7-8月雨量增加系数最大，为1.042,
说明城市化使汛期雨量增加最大城区汛期(6～9月)雨量占年雨量比例增幅为3.35%,郊区汛期雨量占年雨量比例增，城市化使汛期雨
量增加明显。1.雨量差異0~10%的熱區：臺北市：內湖區、中山區、松山區、萬華區及中正區。新北市：萬里區及板橋區。2.雨量
差異10~20%的熱區：臺北市：大安區、信義區及南港區。 新北市：永和區、中和區、土城區及三峽區。3.雨量差異20~30%的
熱區：臺北市：文山區。新北市：汐止區、深坑區、新店區及石碇區。4.雨量差異大於30%的熱區：新北市：瑞芳區、平溪區、雙溪區
、貢寮區及坪林區。台湾通过模型计算出雨量差异全国城市达到防洪标准和未达标比例随着我国城市化进程步伐加快，城市防洪任务更
加艰巨。目前，有防洪任务的城市649座，占城市总数的98％。但全国六百多座城市只有236座城市达到国家规定的防洪标准。特别是由于城
市防洪管理体制没有完全理顺、防洪规划滞后等，严重影响了城市防洪工作。一、城市防洪抗旱简况3、城市洪涝灾害概况北京21日至2
2日全市平均降雨量170毫米，城区平均降雨量215毫米，为新中国成立以来最大一次降雨过程。房山、城近郊区、平谷和顺义平均雨量均在2
00毫米以上，降雨量在100毫米以上的面积占北京市总面积的86%以上；全市最大点房山区河北镇为460毫米，接近五百年一遇，城区最大
点石景山模式口328毫米，达到百年一遇；山区降雨量达到514毫米；小时降雨超70毫米的站数多达20个。拒马河最大洪峰流量达2500
立方米每秒，北运河最大流量达1700立方米每秒。截至22日17时，在本市境内共发现因灾死亡37人。“7.21”特大暴雨过
程导致北京受灾面积16000平方公里，受灾人口约190万人，其中房山区80万人。全市主要积水道路63处，积水30公分以上路段30
处；路面塌方31处；高雄楠梓區最大連續6小時降雨達600mm逼近200年重現期高雄市淹水深度最高達1公尺高雄/凡那比颱風(2
010年9月)高雄文藻外語學院蘇澳鎮最大時雨量達181.5mm，超越本島過往時雨量紀錄，連續4小時雨量均超過100mm宜蘭各
鄉鎮皆發生嚴重淹水災情宜蘭/梅姬颱風(2010年10月)宜蘭蘇澳鎮最大12小時累積降雨量達458mm，最大時雨量達59mm
三峽北大特區、板橋新埔捷運站、民生路與土城捷運站等處傳出淹水災情新北市/0612豪雨(2012年6月12日)新北市三峽北大特區
新北市板橋新埔捷運站新北市板橋區南興橋台湾城市水灾5、城市水文监测主要问题（1）城市水文不能准确监测洪涝、干旱、污
染情况长期以来，我国水文工作的重点是在大江大河及其支流上布点观测，城市水文在干旱、洪涝、水污染方面的监测还是一个薄弱环节。很
多城市不能及时监测洪涝受灾情况，甚至城市发生了大的洪水，但防汛部门不能及时了解情况，调整工作部署。2010年十一期间海南文昌受淹
，但水情上无反映。（2）城市水文科技水平不够监测设备设施不够先进。城市降雨既受到大气环流的影响，同时也受到“热岛效应”等自身小
气候条件的影响，突发性强，局地雨强大，使用目前的监测仪器设备监测难度大，时效性和精度较差。预报模型不满足要求。管网和排水河道之间
协调一致的模型还没有统一。另外，城市不透水面积比率高，产汇流受下垫面条件影响很大。我国城市正处于高速发展时期，下垫面等边界条件变化
很快，一些城市的水文预报模型和方法没有及时修订，可靠性较低。（3）城市防外洪和防内涝标准需要协调城市防外洪和防内涝需要协调。由
于城市防洪和排涝分属不同部门管理，设计标准不同、计算方法不同，城市防洪和排涝矛盾多，需要协调。1998年武汉外江堤防未决口，
但内涝严重6、有关要求（1）要加快城镇水源工程建设，提高城镇供水保证率，因地制宜建设城市应急备用水源，建立健全城市供水安全保
障体系，缓解城市人口密集、经济活动集中带来的供水压力。（2）要加强城市洪水风险管理，防止城市向洪水高风险区盲目扩张，防止城市建设
挤占河湖水域，提高洪水调蓄能力。（3）要加大城市防洪工程、排水管网和排涝泵站建设以及排水管道清淤疏通力度，建立健全监测预警体系、
组织动员体系、应急救援体系，不断提高城市防洪排涝能力。（4）要通过实施雨污分流、清淤保洁、岸线整治和景观营造，大力开展城市水生态
环境治理。（5）要积极开展水生态文明城市创建活动，辐射带动区域水生态环境的改善和提升。经济社会和水利发展提出的新需求是水文工
作发展的主要驱动力。近年来在部分经济较发达地区，如北京、江苏、山东、辽宁、上海、天津、河北、广东、重庆、广西等地水文部门，城市水文
工作已逐步开展，并且有声有色，各有特点，成效较为明显。主要做法：1、根据城市防洪排涝服务需求，加强城市水文站网建设。2、围绕
服务民生，加强城市洪水预警和信息服务。3、支撑水生态文明建设，积极开展城市水生态环境监测。4、为饮水安全提供保障，加强城市
饮用水源地水质监测。5、支撑最严格水资源管理制度实施，强化水量水质监督性监测。6、建立健全水文机构，为城市水文工作提供保障
。第二部分：济南城市水文监测案例分析在经历过“07.7.18”暴雨洪水惨痛教训后，济南市水文局调整战略，从传统水文逐步向
现代水文发展，城乡统筹，重点发展城市水文。从2008年起，济南市水文局将城市防汛纳入重点工作，通过向济南市政府立项申请投资，逐年
完善城市防汛体系的建设，打造济南城市水文特色品牌。2009年专门成立济南城区水文分局，负责城区水文工作，经过五年实践，已探索出一条适合济南市城市特点与需求的城市水文监测与信息服务体系。济南城市水文监测在城区范围内共有51处雨量站，23处河道水文站，6处道路水文站，14处低洼地水位站，10处立交桥水位监测站，并全面整合水利、气象、水文、市政、高校等雨量站点。1、布设城市水文监测站网 |
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