政府推广再生水机制设计是关键
作者：66WEN收集整理来源：www.66wen.com更新时间：2007年02月09日
再生水为什么会有颜色，北京市自来水集团中水分公司的专家解释说，再生水的发绿是因为其中含有一部分氨氮，在二级排放标准里面允许有一部分氨氮，还有磷等元素。当这些元素在污水处理厂湖里存放的时候，经过阳光照射以后就有颜色了。
老百姓反映的情况是再生水终端用户的真实感觉，这并不是政府与专家最初推广再生水时希望出现的局面，之所以再生水的终端用户环节出现了问题，原因是多方面的。
清华大学环境与工程系周律副教授对此进行了分析。他说，2001年颁布的《北京市中水设施建设管理试行办法》中规定，建筑面积5万平方米以上的居住区和集中建筑区，必须建设中水设施。但是当前老百姓提起再生水时热情不高，主要是由于在社区从事再生水处理的专业队伍水平不高所致。
他说，首先，现在再生水技术公司及管理公司数量比较多，技术水平参差不齐，很多中水公司只要求中标，中标后后续服务及技术支持跟不上。其次，俗话说，“三分建、七分养”。一般进驻社区里的再生水处理厂规模小，管理水平低。一些开发商为了获得最大利润，人为地降低再生水管理成本，造成再生水质量出现下滑。另外，国家也需要出台相应的指标，来规范社区内的中水处理站管理行为，更进一步保证居民使用再生水水质，同时还要强化中水设施的环境保护使再生水实实在在为老百姓带来方便。
政府推广为再生水加动力
其实再生水的处理，从技术上讲并没有太大难度。之所以开展起来不能一帆风顺,其中一个重要因素就是规模限制。周律副教授指出，再生水处理存在规模效应，就是说污水处理只有达到一定的处理水量才能产生经济效益，而对于一些社区来说，要建如此之大的污水处理中心前期投入相当大，让开发商拿出这么多钱来做再生水处理，有一定难度。
为了达到规模化，政府支持力度起到关键作用。建设部对再生水的推广极为重视，建设部领导曾指出，我国水污染的治理已经进入关键时期，城市污水处理受到前所未有的关注和重视。加快污水处理进程、提高建设运行效率，是我们面临的最紧迫任务。
根据对660个城市的统计，到2003年底，我国城市污水处理厂的能力相当于1997年的3倍，其中二级处理厂的能力接近1997年的4倍。我国城市污水处理水平正在快速提升。
利用“经济杠杆”是让再生水早日走进千家万户的好方法。许多专家都指出，目前我国多数城市水价一直处于较低水平，使用再生水比使用自来水在经济上没有多大效益。这样造成了再生水设施投资运营后相关费用难以得到保障。
相关部门现在已经意识到这个问题，在北方比较缺水的城市展开了水价的调整。北京在这方面走到了全国的前列。
几年前，北京的自来水价格非常便宜，每吨水只需要几毛钱。而当时中水处理尚在初级阶段，其成本是自来水的几倍。因此，用再生水从经济上来讲非常不合算。近年水资源越来越紧缺，水价大幅上涨。以北京为例，去年北京市全面上调了水价，其中居民生活用水价格每立方米为3.70元，工业、商业用水为5.60元，宾馆、饭店、餐饮业用水为6.10元等，就在水价全面上调之后，中水却继续维持了原有的每立方米1元的水价。可以说，水价的上涨在给一些高耗水行业带来巨大成本压力的同时，再生水的市场价值就显现了出来。
在这种情况下，北京市再生水使用情况出现了大幅增加，有资料显示，城市河湖环境用水量为20.74万立方米／日，城市绿化总用水量18.75万立方米/日，居住及公建冲厕总用水量6.54万立方米／日，道路洗浇及降尘总用水量7.04万立方米／日，工业用水量为41万立方米／日(含热电能源厂)，需经深度处理的再生水利用量为58.7万立方米／日，每日再生水总用水量约100万立方米，全年实际节水为3.6亿立方米，达到了非饮用水的50%以上。如果再生水普及进入家庭，预计北京全年节水将达到10亿立方米左右。除了在水价上给予政策扶持外，政府在再生水利用方面也树立了一些示范项目，并获得了可贵的经验。目前，北京先后建成的单一建筑或建筑小区内的中水处理设施有100多套。再生水利用市场空间大在市场经济条件下，政府的支持固然重要，但是市场的力量才能正真让再生水利用活跃起来。我国再生水回用目前主要是靠政府投资，而单靠政府很难把这件事情做好，应该拓宽融资渠道，靠民间集资、引进外资等多方面、多渠道筹集，要尽快建立起与市场接轨的多元化投资体制。对于小区居民来讲，中水处理系统可以提供很大的实惠。首先是降低水费支出。像绿化用水、洗车用水等公共用水，一般小区都是直接引用自来水，这笔水费最终还会分摊到每户身上。如果使用循环再利用后的中水，就等于一水二用，一个小区，一年算下来就是不小的费用。当然，采用自来水、中水两套管路，可能会占点面积，但中水处理系统成本很低，一般不会增加购房者的负担。周律副教授告诉记者，我国目前还没有再生水利用专项资金，只是政策上引导，各城市的再生水利用量是根据此城市的缺水程度不同而定的。就国内而言，北京和深圳这方面做得相对好一些。目前北京有高碑店污水处理厂、酒仙桥污水处理厂、吴家村污水处理厂等大型企业生产优质再生水，取得了比较好的环境和社会效益。在建和拟建的清河污水处理厂与北小河污水处理厂采用先进的膜处理技术为2008年奥运会配套提供优质再生水。但是北京大型污水处理厂所产生的再生水主要供给城市河道、绿化及景观用水、对社区中水支持量相对较少。有人算过这样一笔账，假如一个中型的物业小区，每天的非饮用水的排放量约3500m3左右，通过小区污水处理，实现再生水回用，那么物业每天就可从中水利用上获得3000～3500元的费用。如果该管道跟其它管道一起铺设的话，也大大地降低了成本。算起来在很短的时间内就可收回成本。而再生水的原料只是用户排出的污水和废水，不用拿钱购得。每年只此一项便可为小区物业赚回几十万的收入。事实上，城市物业小区引进再生水系统，不仅是房地产销售的亮点，同时也提高了物业小区自身的环保标准，因为再生水为房地产商提供了“中水概念”这一环保牌。除了利润空间的诱惑外，为了合理地利用我国有限的水资源，有识之士也在呼吁，再生水利用不是一朝一夕的事情，它既是节水治污的一项有效举措，同时又是水资源可持续性发展的功能性产业。在建立中水产业的一期工程时，政府应该给予经济上的支援，提供税费减免等政策优惠，以保证更好地完成供给作业，收回一定的费用，保证二期、三期工程的顺利进行。总之，在可持续发展的社会中，再生水的应用关系到千家万户。据有关研究资料显示，在城市建筑小区采用中水系统后，居住区用水量将节省30%～40%，同时排放量减少35%～50%，对于商住小区设置中水系统可节水70%，科研事业单位可节水40%左右，对一般居民住宅，可节水30%左右，这对社会和环境效益的深远影响是无法估量的。链接国际再生水利用情况再生水的利用是一个国际性的话题，但是由于水资源条件及认识程度不同，再生水利用及推广情况也不同。新加坡的再生水利用走在了亚洲前列，这和新加坡本地水资源匮乏有很大关系。现在当人们去参观新加坡最大的污水处理厂时，一进门厂方就会赠送给参观者一瓶装在透明水瓶中的再生水，并告诉参观者，这瓶水就是这家污水处理厂出厂时的再生水，可以直接饮用。厂方表示，再生水处理到直接饮用从工艺技术上说并没有多大困难，困难主要来自于消费者的习惯，因为消费者主要还是会想到这是从污水处理来的，如果饮用心理上会产生出排斥感。以色列是在再生水利用上最具特色的国家。它地处干旱和半干旱地区，人均水资源占有量仅为476立方米。其主要对策是农业节水和城市再生水利用。占全国污水处理总量46%的再生水直接回用于灌溉，其余33.3%和约20%分别回灌于地下或排入河道，其再生水利用程度之高堪称世界第一。美国水资源总量较多，城市再生水利用工程主要分布于水资源短缺、地下水严重超采的加利福尼亚、德克萨斯和佛罗里达等州，其中以南加利福尼亚成绩最为显著。再生水利用以农业灌溉居多，工业用水次之。美国城市再生水利用所占比重不高，范围不广，推行比较慎重，对水质控制比较严格。除此之外，美国环保总局对于污水处理工艺及要求会公布一个范本，有了这个范本一些从事污水处理的中小企业就会知道如何去开展工作，这对于提高中小企业的技术水平起到了重要作用。日本以有较多的“中水道”(即中水系统)提供生活使用而著称，约占中水回用量的40%。巴西的圣保罗市在利用城市中水灌溉公园、花园，冲刷卫生间，冲洗道路、汽车，以及净化空气和美化环境等方面进行了大量研究和实践。专家认为，国外在再生水推广方面的一些方法是值得我国借鉴的，比如政府出台相关强制性的标准，有利于提升污水处理企业的技术水平，另外国家通过专业研究给污水处理企业提供适用条件的规定，也有利于提高再生水质量。（完，免费论文网）
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