▲建设工程基本法律知识
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施工许可法律制度
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招标投标
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对工程项目的设计、采购、施工实行全过程的承
包
装配式建筑，原则采用
带头采用工程总承包的工程及主要模式政府投资工程，带头推行
一般采用设计-采购-施工或设计-施工总承包模式
建设单位可自行管理，也可委托项目管理单位
项目管理单位可以是本单位的可行性研究、方案
设计或初步设计单位
建设单位的项目管理
也可以是其他工程的设计、施工或建立单位，但
不得与工程总承包企业具有利害关系
工程总承包
建设采用招标或直接发包选择工程总承包企业
应当具有设计或施工资质
可以自行实施设计或施工，也可以经建设同意分
包
工程总承包企业的基本要求
但设计或施工至少自行完成一项，且是主体
总承包
不得转包或肢解分包
总承包单位按合同约定对建设单位负责
分包单位按合同约定对总承包单位负责
责任关系
总包和分包就分包工程对建设单位承担连带责
任（法定）
只包含施工任务
施工总承包
必须取得施工总承包资质
联合体：大型建筑或结构复杂的建筑工程
共同承包
资质就低原则，承担连带责任（法定），签订联
合承包协议
专业工程分包施工总承包将其中的专业工程发包
承包制度
劳务作业分包施工总承包或专业承包将其中的劳务作业发包
禁止全部工程转包、肢解发包、主体结构发包（
钢结构除外）
可以按合同或经同意，将非主体、非关键分包
范围禁止再次分包，施工劳务除外，劳务可不经建设
同意
分包（劳务除外）应根据合同或征得建设同意，
建设不能指定可以推荐
全部工程转给
全部工程肢解分包名义转给
分包
未在施工现场设立项目管理机构或负责人，不履
行管理义务
转包（不管不问）
不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用
劳务分包单位承包施工总承包单位或专业承包单
位的全部工程
采取合作、联营、个人承包名义，直接或变相转
给
分包给个人
分包给不具备资质
分类
没有约定，不经建设认可分包
建设工程发承包法律制度
主体结构（钢结构除外）分包，分包只承担民事
违法分包（必须自己完成或无资质）
责任
转包、违法分包、挂靠行为
专业分包单位将非劳务再分包
劳务再分包
建设工程法规及相关知
劳务分包单位还寄去建筑材料款、机械费用
识
借用其他单位资质承揽
相互借用资质承揽
专业分包的发包单位不是施工总承包或专业承包
单位，建设单位依约作为发包的除外
劳务分包的发包单位不是施工总承包或专业承包
挂靠（借名或中间人）或专业分包单位
人员没有订立劳动合同，没有工资社保关系
实际承包单位与建设单位之间没有工程款收付关
系
由其他单位或个人采购、租赁主要建筑物材料设
备
施工总承包：可以做工程总承包、施工总承包的
前提
施工资质专业承包
承包
施工劳务
招标发包的，应发包给依法中标的单位
直接发包的，应发包给具有相应资质的单位
不可以指定乙供，可以推荐
推行工程款支付担保制度，防止拖欠工程款
政府投资项目不得以施工企业带资承包的方式建
发包规定
设
发包给个人
发包给不具有资质或安全生产许可的单位
未履行法定发包程序
设置不合理的招投标条件
违法发包行为
一个单位工程分解发包
将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又
另行发包
指定分包单位
50万~100万：发包给不具有资质等级的
发包单位
0.5%~1%：肢解发包
1~2倍酬金：勘察设计超越资质
违法行为和责任
2%~4%：施工超越资质
25%~50%：勘察设计转包或违法分包
0.5%~1%：施工转包或违法分包
承包单位
转包、违法分包、挂靠、转让资质的施工单位，
3个月内不得参加当地招标
2年内发生2次，停业整顿6个月
2年内3次，降低资质等级
市场信用体系建设
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▲建设工程合同和劳动合同法律制度
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建设工程施工环境保护、节约能源和
文物保护法律制度
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▲建设工程安全生产法律制度
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建设工程质量法律制度
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解决建设工程纠纷法律制度
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