全县城市供水及农村饮用水源地保护汇报材料县水利局2020年5月26日各位领导：大家好！首先，对各位领导对我县城市供水及农村饮用水源地保护情况
进行调研指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，就开展我县城市供水及农村饮用水源地保护情况作一简要汇报，不妥之处，恳请批评指正。一
、水源地基本情况大通县作为西宁市的重要水源地，俗称西宁的水塔，境内规模以上的属于城市居民生活用水和企业生产用水的地表、地下水源地
有10处，其中西宁市的3处水源地（北川石家庄水源地、北川塔尔水源地、黑泉水库水源地），7处水源地为县城居民生活用水和工矿企业生产生
活用水水源地。10处水源地除黑泉水库外，其余9处全部分布在北川河沿岸塔尔镇一带，总供水量27.3万m3／d，其中供给西宁市的为23
.5万m3／d。县城共有8眼水源井（分别为：1#、2#、3#、5#、6#、7#、9#、12#水源井），设计日供水量2.2万立方米
，实际日供水量0.9万立方米。供水人口8.89万，居民用水占84.5%，非居民用水占15%，特行用水占0.5%。我县现有农村饮用
水水源地150处（其中河道地表水5个，水库水6个，地下水（机井）22项，截泉式引水117个），建成120项集中式供水工程，其中城乡
一体化工程5项，农村集中式供水工程115项。解决20个乡镇286个行政村37.9426万人的安全饮水问题。（宝库乡寺堂、孔家梁、俄
博图3个行政村已搬迁分散居住至桥头镇）。二、水源地保护措施及成效（一）黑泉水库作为我省重要的地表水源地，2007年正式确定为西宁
市主要饮用水源地，为西宁市居民供水。目前西宁市生活用水规模为5万吨/天以上，设计一期供水规模30万吨/天，远期2030年供水规模达
到78.57万吨/天。根据西宁市人民政府2007年7月30日发布的《西宁市有关水源地保护区制度通告》规定，将黑泉水库周围100米的
陆域、上游40千米、下游5千米的水域划定为饮用水水源一级保护区；在饮用水水源一级保护区界定的区域外延5千米的陆域划定为饮水水源二级
保护区。为消除周边村民生活垃圾、污水和化肥、农药的面源污染，自2016年我县积极开展保护区内村民搬迁工作，黑泉水库周边宝库乡寺堂、
孔家梁、俄博图三个村503户2248人于2017年底全部完成异地搬迁，对三村土地进行平整，种草、植树，恢复水源环境治理。近几年争取
省水资源费专项资金409万元和中央水污染防治专项资金6600万元对黑泉水库水源地进行了保护区规范化建设与生态修复项目，并投资700
万元在黑泉水库上下游分别建设危化品运输车辆检查站，加强水源地生态环境保护。（二）西宁市四六水源井周边是居民区，近几年，为了保护水
源地，大通县政府每年对水源周边的环境进行综合整治，清理垃圾死角，在水源地保护区设置醒目警示牌，建设高标准水源地保护护栏网，同时限制
区域养殖、采砂、建筑等一切活动，并在户内、户外及路边购置垃圾筒、固定式垃圾箱等，统一收集拉运填埋，减少了环境污染。2017年生态环
境局争取中央水污染防治专项资金950万元，实施西宁市四、六水源地保护区规范化建设与生态修复项目。（三）县城供水水源地周边均为住宅
小区和村庄，人为活动比较频繁，供水环境变得日益恶化，自2014年-2015年争取省水资源费专项资金190万元，水源地建设网围栏2.
75km，警示牌10块，输水管道2.9km，重建检查井4座，水源涵养林10.7亩；1＃、2＃、5＃、9＃水源井地处县城老城区，水源
存在污染隐患，根据国家环境保护部、水利部《关于加强农村饮用水水源地保护工作的指导意见》要求，2019年县财政投资318.6万元在北
川河塔尔镇河州庄村段左岸处新建2眼井，2020年2月投入运营，确保了县城供水水质安全和供水量。（四）加强农村饮水安全工程水源地保
护规划和水土保持工作，涵养水源，做好水源保护区标志牌和界桩的挂牌保护工作，通过水源地隔离保护、建立生态保护屏障，从而防止水源枯竭和
水体污染。一是全县农村饮用水水源地管理工作按照“属地化管理”的原则，全面落实了“三个责任”，健全完善“三项制度”，分类分区推进农
村饮水安全工程规范化管理，加装水源地围栏保护99处，对91处千人以上农村饮水水源地安装了“三个责任”公示牌，进一步明确了地方人民
政府的主体责任、水行政主管部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任“三个责任”。加强农村饮水安全管理能力建设，健全完善县级农村饮
水安全工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”，确保农村饮水安全工程有机构和人员管理，有政策支持，有经费保障，保证
群众“安全饮水，饮水安全”。加强我县水源地规范化建设，加装水源地围栏保护99处，划分了19处集中式饮用水源地保护区，对桥头城镇、
东部新城、城关镇供水水源及农村集中供水水源保护区安装花岗岩永久性界碑20座。（五）县农村饮水安全工程水质检测中心从2016年10
月试运行，对我县33个贫困村的水质进行检测；2017年至2019年正式运行，对全县集中式供水工程水质检测进行全覆盖，每年采集水样1
84份，出具检测报告184份。正式运行由试运行期间20项检测项目增加至41项，按日供水量1000吨以上供水工程在丰水期、枯水期各检
测1次，不定期抽检1次；对日供水量1000吨以下200吨以上工程，在丰水期、枯水期各检测1次；对日供水量达200吨以下20吨以上供
水工程，在丰水期或枯水期抽检1次。2019年对我县农村饮水安全工程水源水、水厂、管网末梢水水质及城镇供水共检测176组水样，全部符
合《生活饮用水卫生标准》。2020年，采集水样37份，形成检测报告37份。水质检测中心对农村集中式供水工程不达标水样汇总并进行技术
指导，采取措施后进行复检合格，以保障农村饮水安全。城镇供水水质由自来水公司水质检测中心负责检测，年检测项目能力为40项，供水水质各
项指标均能符合GB5749—2006《生活饮用水卫生标准》，合格率为100%。除自检外，大通县卫生监督所对出厂水每季度采样一次，每
年共4次；县环境监测站对6#、7#水源水每年采样一次。所检测项目符合GB5749—2006《生活饮用水卫生标准》，合格率为100%
。三、存在的主要问题一是县城饮水现状主要依靠井水抽水满足居民生活用水，属于单一水源，城市单一水源对于自然灾害和突发事件的应对能力
较差，存在水源安全性风险，尤其是在发生水源污染等事件后，极易影响到县城居民的正常的生产生活及工业需水，城市的社会经济平稳运行存在极
大的隐患。随着地下水的大量开采，地下水位明显降低，从原来地下水面4米降低到现在的14米，出现水量不足问题；县城水源处于城市扩建规划
区内，水源井周边多为居民小区、学校，存在水源污染隐患。二是全县农村饮用水水源地分布范围广，水源地处河谷、滩地、山谷中，地势复杂，水
源水质、水量也有所不同；截泉式饮水工程水源受气候影响，年内变化较大，旱季水源干枯，水量根本无法保证；河道地表饮水工程水源水质容易受
到污染，受季节影响，汛期水质浑浊，旱季水量不足。如：43村农村人饮水源目前由瓜拉河下游43村引水口提供，取水量由河道的天然径流情况
决定，引水口设施简单，没有调节性能，枯水期供水量减少，洪水期泥沙问题需定期清理沉砂池，引水口没有调节功能，供水保证率低。枯水期（1
1月～来年4月）缺水问题突出，严重影响工程区人民群众的生产生活。三是在综合运用法律、行政、技术手段加强饮用水水源地管理措施方面存
在薄弱环节，对水源涵养和保护工程建设力度不够，入河、入库排污和水源保护区水土保持、污染防治技术监管力度不强，水源地应急保障体制不完
善。四、工作思路及建议（一）以水源地改扩建工程为主，采取挖潜改造与新水源建设相结合，建设城市饮用水水源地工程。新建大河滩水库的修
建，一方面将有效防止洪水灾害，保障下游人民群众的生命财产安全；另一方面通过水库调蓄，可有效地解决县城老城区8.9万人、东部新城11
万人的供水，有效改善43村16281户、85058人的供水水质问题，为桦林乡境内2000亩农田提供灌溉用水，可实现城市供水的双水源
，提高县城及东部新城供水保证率，保证项目区社会经济的平稳发展。（二）农村饮用水水源地设置隔离围栏及警示牌等保护措施，这些设施相对比
较简陋，只能起到隔离及宣传作用，真正意义上对提高水质量保障水安全还相对薄弱。我县先后建成了43村、大哈门、中岭水库净化水厂，十四五
期间，将加大规模化、规范化中小水厂建设，确保了饮用水水源水量和水质安全，但农村饮用水水源净化水厂运行成本较高，运行费用少，来源单一
，无法保证净化水厂的正常运行管理。随着人民生活水平的日益提高，对生活用水的要求也越来越高，因此，加大对净化水厂技术人员培养和管理经
费投入显的尤为重要。（三）根据《青海省饮用水水源保护条例》和《西宁市饮用水水源保护管理办法》的相关规定，对规模以上的水源地划定保护
区，规模以下的保护区划定保护范围，对县域发展所需水资源开发利用进行综合规划。加大对水源地保护区周边人类活动频繁的区域，设置隔离防护
设施，实现与外界的隔离，同时对水源周边生态进行保护，种草植树，涵养水源建设，促进全县水资源的可持续开发利用，实现水源地有效保护和管
理。（四）建立最严格的水源地保护措施，禁止在水源保护区内开展养殖、开矿、旅游等可能污染水源的活动；积极筹集资金，设置水源地保护管理员，加强水源地监督管理，及时掌握报告水源保护区内的情况；大力宣传水源保护条例，不断提高群众环保意识，自觉保护水源地卫生环境。（五）加大农村饮用水水源地监察和环境督查力度，建立目标考核责任制，将饮用水水源地环境保护纳入政府考核，对水源保护工作监管不到位或者发生水污染事故引发停水的，严肃追究相关部门和人员责任。以乡镇村属地化管理原则，建立“一源一档”饮用水水源地、应急水源地管理与保护档案。 |
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