在全区城市品质提升大会战动员大会上的讲话区党工委书记喻国杰（2020年4月10日）同志们：城市品质提升是重塑高新区城市形象，全力改善营商环
境，加快实现高质量跨越发展的战略举措。面对市委“城乡面貌大变样”的决策部署、面对城市品质明显偏低的欠账短板，我们必须统一思想、下定
决心，全面开启城市品质提升大会战。当前，疫情防控虽然取得了阶段性胜利，建口的同志们也承担了巨大压力，但城市品质提升的艰巨任务不允许
我们“歇一歇”“喘口气”。我们要迅速转移阵地、开足马力、全力奋战，确保城市品质提升大会战取得全面胜利。借此机会，我简要强调四点意见
。一、牢固树立效率意识，全力打造高效工程。今年的项目数量、投资规模都是建区以来最大的。受疫情影响，能否按时完成目标任务，压力非常大
。我们要科学谋划、统筹推进，全力以赴加快施工进度。一是坚持挂图作战。每个项目都要绘好三张图，即任务“进度图”、项目“施工图”、人员
“责任图”，以目标压实责任、以时间倒逼进度、以督查推动落实。渝东大道、东兴路、光伏路等未开工项目要抢抓前期准备工作，明确规划设计、
财审、招投标各项环节完成时限。春龙街、龙潭洲路、阳光大道、33个安置小区改造提升等已开工项目要倒排工期，督促施工单位增加施工力量、
施工班次，有条件的安排24小时不间断施工。各项目主体工程与配套工程尽量同步推进，在保证质量安全的前提下，全力抢抓施工进度。二是实行
现场观摩。要努力营造“比学赶超”的良好氛围,形成上下联动、全员对标的竞争态势。从这个季度开始，我们将每个季度组织一次现场观摩，通过
现场观摩看成绩、找差距、促交流，让干得好的有面子，干得不好的坐不住。各项目牵头单位还要组织不同的施工单位相互观摩、交流学习，定期开
展项目施工评比，通过正向激励、反面加压督促项目建设大提速。三是强化资金保障。加快项目进度，必须要有足够的资金保障。我们要解放思想、
创新思维，加快破解融资难题，全力保障资金需求。当前，要抓紧解决国开行3.4亿资金的使用难题，加快办理已批准融资土地出让手续，继续争
取融资抵押的土地指标。要提前制定未来3年的重大项目包装计划，突出抓好项目包装“一包五用”，积极争取政府专项债、一般债、平台公司融资
和银行直接融资，加大“四争”工作力度。区财政金融部、区高投公司要努力提高项目策划水平，加快聘请专业机构系统研究国家政策、精准策划项
目包装。各单位要全力配合项目融资工作，及时提供项目资料，协办各项手续，提前做好项目包装准备工作。二、牢固树立精品意识，全力打造优质
工程。城市品质提升是重塑城市面貌的重要历史过程，我们要以对人民负责、对历史负责、对子孙后代负责的精神，高标准、高质量推进项目建设。
一是压实主体责任。项目质量必须经得起历史的考验，绝不能投入大量资金之后，老百姓却在背后戳我们的脊梁骨。要全面压实项目指挥长的主体责
任，坚持不定时间、不打招呼，直奔项目一线，督促施工单位加快建设进度，严把工程质量，协调解决项目建设中遇到的困难。要坚持“追求极致、
精益求精”，认真测量每一棵树的间距、校对每一块路沿石的标高、检查每一片吸水砖的缝隙，将压力传导到每一支队伍、每一名工人。新建道路的
综合管线设施必须提前规划到位，坚决杜绝道路开挖顽疾。各类检测井口与地面保持平整，人行道路面确保铺设整齐。凡是发现偷工减料、粗制滥造
的，一律不得通过验收，整改到位再支付工程进度款。二是强化绩效考核。高新区作为主战场，就应该展现主战场的精神面貌。市委市政府顶住不少
压力，给高新区增加了绩效工资，我们必须拿出有说服力的成绩。当前，我们正加快起草干部人事制度改革方案，积极探索竞争上岗制、混岗竞聘制
、职级并行制、绩效考核制、同工同酬制和末位淘汰制，全面激励干部担当作为、争先创优。我们要把城市品质提升作为展现高新区干部精气神的重
要平台，坚持“以业绩论英雄”，将项目建设质量与绩效考核、干部提拔任用全面挂钩。三是建立“黑名单制”。要坚持和完善“评分制”和“黑名
单制”，项目牵头单位严格按标准对施工单位进行考核评分。对于不按标准施工、不服从安全管理、弄虚作假、故意串通的施工队伍、工程监理、质
量检测机构，一律列入“黑名单”，今后禁止参与高新区项目建设。同时，要将“黑名单”信息逐级推送至省、市工程招投标监管系统和企业信用体
系平台，扩大“黑名单”的影响范围。四是突出高点规划。实事求是的说，完成了今年的项目并不等于城市面貌就会发生“脱胎换骨”的变化。我们
与发达地区的差距，不仅是基础设施的整体落后，更重要的是设计理念的全面落后。下一步，我们要制定高新区城市品质提升概念性总体规划，规划
方案不一定追求“高大上”，重点加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性的管控。要大力推进精品道路、特色街区、标准厂房建设，进
一步提升建筑立面品质。要统筹推进老旧小区、城中村、农贸市场和背街小巷改造，全面提升城市品质。三、牢固树立规矩意识，全力打造廉洁工程
。工程建设领域是腐败的高发地，插手工程必然引火烧身。大家的岗位来之不易，一定要倍加珍惜，千万不要以身试法。一是筑牢思想防线。今年计
划施工的项目，各项目指挥长、施工方、监理方、预决算等相关人员都要签订廉政承诺书，不断强化廉洁意识，牢固树立规矩意识。区纪检监察工委
要组织项目指挥长、施工、监理等单位主要人员开展一次集体廉政谈话，发现有不廉洁苗头，要及时对有关人员进行廉政提醒。二是筑牢制度防线。
要紧紧围绕工程招投标、项目预决算、物资采购和资金管理监管等工程建设领域的关键环节，不断完善各项管理制度，形成工程建设项目管理“制度
链”。各项制度既要约束施工、监理等建设单位，也要约束项目牵头单位、工程预决算等政府管理人员，全面加强事前、事中和事后监管。三是筑牢
监督防线。区纪检监察工委、区公安分局要加大工程领域腐败问题监督力度，对于涉嫌串通投标、弄虚作假、转包分包的单位和个人，一律从严查处
。在此，我想特别强调一下，任何人不得插手工程项目，不得帮助施工单位谋取不正当利益，否则必将严厉查处。四、牢固树立安全意识，全力打造
放心工程。安全生产“责任重于泰山”。3月22日，新余两江黑臭水体整治工程3名工人不幸遇难，教训极为深刻。大家一定要把安全作为工程建
设的“生命线”，时刻绷紧安全生产这根弦。一是安全责任要压实。今年的建设工期非常紧张，绝不能因为安全事故影响建设进度。要认真落实“一
岗双责、失职追责”，把安全生产要求压实到每位监管人员、每个层级环节。要进一步夯实企业主体责任，督促施工单位精准开展隐患排查，做到隐
患排查全覆盖、无死角。二是防范重点要突出。各项目牵头单位要重点检查施工机械、施工用电、脚手架搭设、临街洞口防护等重点环节，对于现场
管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地，必须现场督促整改。近期天气复杂多变，要科学安排施工时间，严禁在恶劣天气强行施工。三是执
法问责要从严。要把严肃问责贯穿于项目建设全过程，区安监部门要敢于碰硬，发现问题从严查究，该责令停产整顿的必须停产整顿，该纳入“黑名单”的坚决纳入“黑名单”。同志们，城市品质提升是发展所需、责任所系、人民所向。我们要以坚定的信心、昂扬的斗志，全面开启城市品质提升大会战，积极展现高新区奋发有力的精气神，奋力开创高质量跨越发展新局面。1 |
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