珠海斗门区斗门镇南门村旧村整治更新项目?一、项目概况南门村位于斗门镇中西部，靠近墟镇，从明朝永乐年间建村至今历经600多年。全村面积8.1平
方公里，辖下11个自然村，23个村民小组，户籍人口5673人。作为宋朝赵氏皇族后裔聚集地，自古被称为“书礼之乡”，独具特色的岭南乡
村风情、菉猗堂古建筑群、接霞庄古村、毓秀古村等自然与人文景观交相辉映。近年来，随着新农村建设的逐步开展，市、区投入专项资金，同时引
入社会资本和自筹资金，先后实施南门村污水处理工程、龙霞路建设工程、南门中心公园工程、菉猗堂建筑群修葺工程、以及接霞庄前期修葺整治工
程等子项目50多个。整治后，南门村的基础设施日臻完善，村容村貌、卫生环境得到很大的改善，社会治理水平极大提高，固本强基工作得到大大
加强，民俗文化得到较好传承，新农村建设成效显著。二、改造背景随着“美丽中国”目标的提出，各地开展“美丽乡村”建设工作，乡村人居环境
和产业发展得到极大提升。村庄不仅是农产品的供应地，同时也是城市的后花园、休闲旅游的目的地，最具代表性的包括长三角地区和珠三角地区的
美丽乡村建设。广东省第十一次党代会报告明确提出要“广泛开展幸福村居创建活动，努力建设美好宜居城乡”。为贯彻落实省第十一次党代会精神
，省委、省政府出台了《广东省创建幸福村居五年行动计划》，提出了创建幸福村居的工作目标，通过六大举措推进幸福村居建设，力争用五年的时
间，改善和提高农村人居环境、生态保护、产业发展、文明素质、公共服务和社会管理等方面，从而提升农村居民的归属感、满足感、安全感，最终
提升幸福感。为深入贯彻落实党的十八大、省第十一次党代会精神和《广东省创建幸福村居五年行动计划》，2012年12月珠海市颁布《中共珠
海市委、珠海市人民政府关于创建幸福村居的决定》，提出围绕“规划科学、生产发展、生活富裕、生态良好、文明幸福、社会和谐”的总要求，突
出重点、逐步推进、争创品牌，打造更加富裕、更加美丽、更加和谐、更加幸福的珠海特色村居，力争用5年的时间，实现“三改善、三提高”（改
善人居环境、生产环境和生态环境，提高文明水平、保障水平和管理水平）。《决定》的颁布确立了珠海市建设幸福村居的指导思想和目标，为珠海
市全面开展幸福村居建设奠定基础。在此基础上，2013年1月，珠海市推出《珠海市村居规划建设指引》，指导珠海市进行村居规划建设。20
13年2月，南门村凭借历史文化、区位条件、自然禀赋、经济基础方面拥有得天独厚的优越条件，正式成为全市创建幸福村居示范村。三、改造特
点为完善南门村基础设施，近几年，各级政府及华发集团、格力房产公司等社会资本加大投入，先后实施南门村污水处理工程、龙霞路建设工程、南
门中心公园工程、菉猗堂建筑群修葺工程、以及接霞庄前期修葺整治工程等一大批整治更新重点项目，以及特色产业及乡村旅游协同配套提升。（一
）以打造特色产业，夯实新农村建设长效性的产业基础。自建设新农村以来，南门村结合菉猗堂赵氏皇族文化，围绕历史文化生态旅游产业为主线，
在旅游产业迈进了一大步：1、南门乡村旅游服务中心项目。项目占地7600多平方米，分六层，总建筑面积9500多平方米，建设资金116
1万多元（其中村集资400万元，其余申请新农村资金），集商铺、餐饮、娱乐、酒店于一体，该项工程将于2018年7月份竣工。首先，该项
目位置周边是南门市场和斗门大道沿线，在租金收入方面目前市场价每平方租金20元/月左右，一期项目7500㎡店铺租金，在不考虑市场升值
前提下年收入180万元以上，村集体财政年收入将翻一番，仅租金收入可望八年内收回投资成本，经济效益客观。再次，项目建成后将带动南门路
、南门景观路两条旅游干道商业街的打造，能吸引村民自发加入到旅游服务产业中，增加当地就业机会，提升就业人员素质，进而带动村民致富。2
、接霞庄停车场旅游服务配套工程。该工程包括：1、停车场，建筑面积约11000平方米，设123个停车位，5个凉亭，1个卫生间，及休闲
绿化区，由镇片区资金出资250多万元兴建，预计2018年4月竣工，界时将解决景观休闲、旅游停车难问题，同时可提高乡村居民的生活环境
，提升乡村品位，树立良好的乡村形象，促进南门村的社会和谐发展；2、南门旅游产品展销中心，占地400平方米，分两层，总建筑面积800
平方米，工程预算180多万元，其功能包括农产品展销、旅游接待服务和餐饮配套等，建成后，预计每年收益30万元以上。该工程除间接促进斗
门镇的经济发展和社会进步外，还可以为招商引资创造极佳条件，拉动斗门镇经济发展，另外可以带动周边的地价上涨。3、南门接霞庄新村环境综
合整治工程。南门接霞庄在上级部门的大力支持下，环境不断得到改善。为进一步做好景观旅游风景区的工作，南门村计划改善接霞庄的景观环境，
工程涉及到广场砖地面、村庄地面、莲塘地面、景观墙、亭子、亲水平台、栈桥、石板路改造等，项目估算总投资额560多万元。南门村接霞庄围
绕斗门旅游产业独特的核心竞争力，抓住港珠澳都会区建设给斗门带来的重大历史机遇，南门村接霞庄旅游将依托珠三角区位最好的生态乡村，探索
乡村旅游示范新模式。（二）环境宜居提升，推进村容村貌景区化打造目标。南门村居环境按照《村容村貌整治长效管理机制》稳步推进，全村18
名保洁员实时对负责区域进行清扫保洁，村容村貌巡查员认真巡查，发现问题及时处理或上报；每月对保洁员进行考核外，还对23个生产队进行环
境检查，并进行打分排序。在配套设施方面南门村采购1500个垃圾桶分发到户，17个大型垃圾收集设施和15座垃圾收集房覆盖全村，新建升
级8个公共洗手间等；在绿化维护方面，南门村和专业公司签订全村公共场所绿化保养和维护，一系列得力措施的实施，营造了优美的人居环境，全
面提升了南门村村民良好的卫生习惯，由于创建成效显著南门村成功入选2013年度全国十大最美乡村竞选名单，2014年度正式成为中国十大
最美乡村之一，2015年获得广东省旅游名村称号。（三）强化民生改善，全民共享新农村创建成果。村居道路、农田水利、活动广场等基础设施
建设，比如：村内各道路的硬底化，南北围河堤加固工程、各休闲公园及中心公园项目投入使用、龙霞路的贯通、冲口大桥的实施等众多民生工程的
实施，更加方便了南门村民的生产生活。目前，本村有低保户29户、五保户21户、孤儿3人；为落实精准扶贫工作的开展，斗门镇驻村工作小组
每周固定下村入户展开工作，核实排查并建档统计困难群众的情况，千方百计解决完善村低收入群众的就业创业等帮扶措施。南门村的社会保障、教
育、医疗卫生、救助扶残等各项工作成绩显著，全村参保率达到100%，南门小学年度考核稳居全区小学前列，2013年在全区率先成功创建“
广东省卫生村”，2014年获得“中国计划生育示范村居”等荣誉称号。南门社会工作志愿者服务、居家养老“国艳”平安通定期为老人进行健康
检查、家居清洁、心理慰籍等，建立南门村特殊老年人信息档案数据库，让他们在村内就能享受专业养老服务；采用宣传教育、信息提供和社区活动
等基础性服务，帮扶活动的常态化开展，大大提升了南门村民的幸福感。（四）固本强基，服务村居经济社会发展。在创建新农村过程中，积极探索
城乡基层服务和民主自治新机制。村务公开工作在村党支部领导下，由村民委员会具体负责，按照《广东省村务公开条例》规定的时间和内容及时、
全面、如实公开。建立健全有关制度，如村务、政务、财务公开制度，一事一议制度、重大问题议事制度，村民代表议事制度等。建立健全社会综合
服务网点，搭建公共服务平台，为群众提供全面、优质、高效、便捷的服务。加强改革创新，坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，推
进农村综合改革。（五）加强社会治理，创建和谐幸福新南门。新农村创建以来，南门村基层社会治理按照《南门村规章制度汇编》相关规定稳步推
进，对村综合服务中心的服务项目和范围进行拓展升级，目前，住房报建、农保、医保、农村金融贷款、困难救济申领、水电费缴纳、医院预约挂号
、基层计生、基本医疗服务，民事纠纷处理、律师法律咨询服务、警务警情处理等所有村级事项都能够在村综合服务中心“一站式”办完，2013
年被珠海市民政局授予“民政社会管理创新示范点”称号，市内外各相关单位前来观摩学习。南门村开展“平安南门”创建活动，覆盖全村主要路段
及重点场所的监控探头，专人在警务中心全天候值班监控，结合治安巡逻队，发现情况5分钟内到达现场，南门村还设立了见义勇为奖励。（六）借
助数字电视网络打造村务及三资管理公开系统。现实情况中，农村村民家中可能没有网络，但一般都有有线电视，加上现在数字电视的普及，南门村
就利用数字电视网络在村民中普及的这一现实情况，经过半年多实践和探索，目前形成了突出农村基层特点的村政务信息化及三资管理公开系统，村
民只需打开数字电视就能查看村务信息，提高了村委会为民办事效率，为辖区企业和居民提供快捷服务和便利服务。围绕南门村的政务动态，村委安
排专职人员对村务公开的信息进行及时的更新和维护。通过数字电视系统，村务公开平台通过整合收集和汇总人口、民政、劳动等信息资料建立基础
信息资料库，满足南门村的民政、人口、计生、劳动、城建、经济等10多种业务办理管理的需求，设置政策法规、机构职能、规章制度、人员编制
、工作动态、村务文件、财务公开、办事指南、政务互动等多种栏目，基本上涵盖了党务政务公开目录中向外公开的全部内容，实现了信息发布迅速
化、全覆盖化。村民在自己家中打开电视，选择村务公开中三资管理栏目，就能了解到最近的村内三资变动情况，包括资产、资源经营活动的环节公
开，经营决策，招投标方案制定和实施，资产和资源的名称、数量、用途、承包、租赁、出让的条件及其价格的确定，合同双方的权利、义务、违约
责任等内容的明确，合同签订，合同的履行情况等，从决策出台、实施过程到最终结果各个环节都进行公开。还能回看以往的历史信息，这一举措形
成了“在监督下公开，在公开中监督；在指导下规范公开、在公开中加强指导”的良性态势。四、改造成效2013年底南门村获得“中国十大最美
乡村”提名，成为广东唯一入围乡村；2014年8月20号，南门村获评为广东省文明村称号，此次广东省共评选出11个文明村，南门村得力于新农村创建，顺利跻身于广东省省级文明村之一；2014年10月25日入选“中国十大最美乡村”；2015年获得广东省旅游名村、全国文明村镇，中国乡村旅游模范村等荣誉称号。2015年9月19日，南门村作为创建新农村建设的典范荣登央视《新闻联播》，2015年10月19日南门村作为新农村建设的典范荣登《广东新闻联播》。?综合整治后的南门村旧村村貌修葺后的南宋皇族后裔赵氏祖祠菉猗堂保护性整治后的蚝墙 |
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