2015年4月高等教育自学考试全国统一命题考试
行政管理学
课程代码：00277
一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）
1.下列属于行政管理主体的是（A）P3
A.行政机关
B.司法机关
C.立法机关
D.党委机关
解析：A项行政管理的主体是政府行政机关，故A项正确。
2.在行政管理学发展史上，第一次建立了较为系统的行政管理学理论体系的大学教科书是（D）P12
A.威尔逊的《行政研究》
B.西蒙的《行政行为》
C.古德诺的《政治与行政》
D.怀特的《行政学导论》
解析：D项《行政学导论》是美国学者怀特1926年写的第一本大学教科书，把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分，并对其进行系统论述的行政学著作，故D项正确。
3.行政管理学的创始人是（C）P9
A.史坦因
B.亚里士多德
C.威尔逊
D.柏拉图
解析：C项威尔逊在1887年发表了文章《行政研究》，开创了行政管理学学术研究的先例，故C项正确。
4.提出著名的“融合—棱柱—衍射的行政模型”的学者是（A）P35
A.雷格斯
B.高斯
C.古利克
D.西蒙
解析：A项雷格斯将农业社会的行政模式称为融合型行政模式，将工业社会的行政模式称为衍射型行政模式，将过渡型社会的行政模式称为棱柱型行政模式行政公共关系文化，可称之为政民关系观，即社会关于民众在公共行政系统中所承担角色方面的认知与价值取向。
实行联邦制的主要国家有美国、德国、澳大利亚、巴西、印度等，以美国最为典型不同时代、不同国家的行政权力价值取向既有所区别，又有其共同性的一面。从形式上看，它都以公共利益的面目出现。典型市场经济国家的行政职能演变大体经历了三个阶段：
（1）弱势政府时期，即“守夜人”政府时期；
（2）强势政府时期，即“积极干预”政府时期；
（3）有限政府时期，既强调政府对市场的必要监管，又强调政府对市场干预的有限性。
9.一般而言，政府机构改革的核心是（A）P96
A.行政职能的转变
B.行政权力的转变
C.行政方式的转变
D.行政责任的转变
解析：A项一般而言，政府机构改革的核心是行政职能的转变，故A项正确。
10.世界上长期实行委员会制的国家是（A）P133
A.瑞士
B.美国
C.法国
D.英国
解析：A项瑞士是世界上唯一长期实行委员会制政府制度的国家，政府组成方式比较特殊，故A项正确。
11.下列属于行政管理监督机构的是（B）P135
A.民政部
B.审计署
C.统计局
D.政策研究室
解析：A、C、D三项分别属于执行机构（或称职能机构）、信息机构、咨询机构行政管理监督机构是指对各种行政管理活动进行监督检查的机构，如监察机构、审计机构等故B。
越是基层的人事行政管理，其计划和组织就越是着重于本单位的人才需求和人才选择之间的微观调节。
B项是行政领导将很大部分的行政决策权力下放给下级行政机构或行政人员，让其充分享有行政管理权限。C项是把行政决策权、决定权集中于领导者一人手中。D项是一种中间型领导方式，领导者对人的关心度和对工作的关心度保持中间状态。
解决行政组织冲突的方式主要有谈判、调处和服从权威。故排除D项。其中，服从权威是指服从行政领导的安排或上级行政组织做出的决议。这是解决上下级行政组织冲突的常见方式A项是渐进决策模式的提出者B项是混合扫描决策模式的提出者。有限理性决策模式的主要代表人物是赫伯特·A·西蒙，故D。
电子政务概念的核心内容是政务，即政府的两大职能——管理和服务，电子政务只是提高政府行政效率的手段。
行政道德体系包括行政道德准则和行政道德具体规范两个部分，我国国家行政系统的性质决定了我国行政道德体系最基本的准则是“为人民服务”。因此，为人民服务准则构成了我国行政道德体系的基础和灵魂。行政法律规范的调整对象是行政法律关系，也就是国家行政机关在行使国家行政权力、履行行政管理职能的过程中所形成的行政主体与相对人之间的权利义务关系。行政绩效评估是运用不同的指标来衡量政府绩效的过程，因此确立评估的指标体系是评估活动的基础和核心。英美模式的基本特点是利用利用私营部门的管理理念来重塑政府，其核心在于大力推进政府职能市场化，以带动行政功能、内部机构和行为方式的全面改革。马克斯·韦伯系统论证了官僚制组织理论。他认为“官僚”是一种以管理为目标的社会组织的特定形式，其具体的组织特征是与魅力权威、传统权威和理性权威三种权威形式相对应的。人民群众是国家权力的唯一来源，当然也是作为执行国家意志的行政权力的根本来源。但行政权力的具体来源有以下几项：强制力；诱导力；组织制度；信息；个人因素。
28.对行政系统影响最为明显，最为重要的政治环境因素主要包括（BDE）P45
A.科技发展水平
B.政党制度
C.行政总体价值观
D.社会团体发达程度和社会流通性
E.国家政权组织形式及其实际运行状况
解析：BDE项对行政系统影响最为明显或者说最为重要的政治环境因素主要包括国家政权组织形式及其实际运行状况、政党制度、社会团体发达程度以及社会流通性等组成部分。
B项是“守夜人”政府时期行政职能的观点，D项是“积极干预”政府时期行政职能的特点。有限政府时期行政职能的发展趋势主要包括三个方面：
（1）通过非国有化，减少政府对企业的微观管理；
（2）政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用；
（3）推进公共服务职能的社会化、市场化。
故ACE。
行政编制管理是指对行政管理机构的机构设置、人员数量以及人员结构的管理。其主要内容包括三个方面：
（1）职能管理，即对各级机关及其各部门的职能进行配置、协调；
（2）机构管理，即对机构设置与调整的管理；
（3）人员编制管理，即对行政管理机构内部人员数量、结构、领导职数、员工数额等的确定及其管理。
31.在人事分类制度中，职位分类的依据有（ABCE）P166
A.职位的工作性质
B.职位的责任轻重
C.职位的难易程度
D.职位的社会地位
E.职位所需的资格条件
解析：
人事分类制度有两种基本类型：品位分类，其分类依据是公务员个人所具备的条件和身份；职位分类，其分类依据是职位的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件。委员会制又称合议制，其缺点是：
（1）权责不明，易互相扯皮，名义上是集体负责而实际上是无人负责；
（2）行动迟缓，意见难以统一，容易导致反应迟钝，行政效率不高。
D、E两项分别是分离制、完整制的缺点。
依法行政主要包括行政管理意识的法制化、行政职权的法定化、行政编制的法定化、行政程序的法定化、行政责任的法定化法律方法作为行政管理的基本方法，具有权威性、强制性、规范性、稳定性等四个特点。
社会公平可以分为下列类型：单纯的个人公平；分部化的公平；集团性的公平；机会公平；代际公平。
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