分包管理制度1.范围本制度规定了公司工程分包、劳务分包、物资采购和设备租赁等管理的职责、管理活动的内容与方法、检查与考核、报告与记录等要求。
本制度适用于公司工程分包、劳务分包、物资采购和设备租赁等管理。2.规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的
引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。国务院令279号
建设工程质量管理条例建设部第159号令建筑企业资
质管理规定GB/T33000—2016企业安全生产标准化基本规范SL721-2015
水利水电工程施工安全管理导则3.术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1工
程分包指在公司承包范围内的工程，以公司的名义分发包给某一个或几个供方，但仍由建天下公司组织管理的一种承包形式。3.2劳务分包指公司
承揽工程后，购买施工材料，然后请具有资质的劳务单位进行施工，但仍由建天下公司组织管理的一种承包形式。3.3物资供方以合同或协议形式
向公司提供材料、半成品或设备及劳动安全防护用品的公司或单位，是标准中供方的一种，它包括物资的生产厂家和中间商。3.4设备租赁方以合
同或协议形式向公司提供施工机械设备、设施的公司或单位。4.职责4.1建天下公司分管领导4.1.1批准需要分包的单项工程。4.1.2
批准有关物资供方和设备租赁方为单项工程的相关方。4.2工程部4.2.1负责对分包方、物资供方定期评价、备案。4.2.2汇总、更新合
格分包方（供方）名录和档案。4.2.3对工程分包、物资采购进行评价。4.2.4负责对分包方施工现场的安全防护措施、警示标志、执行安
规情况监督和抽查。4.3项目部4.3.1负责收集分包方（供方）的相关资料。4.3.2组织相关部门和人员对分包方（供方）施工现场或产
品加工车间进行实地考查，现场评价。4.3.3填报合格分包方（供方）名录。4.3.4提出采购申请。5.管理活动的内容与方法5.1分包
方（供方）的预评价5.1.1工程分包方的预评价工程分包方的预评价内容应包括经营许可和资质证明、专业能力、人员结构和素质、机具装备、
保证能力（技术质量、安全、施工管理）、工程业绩和信誉等，具体指：（1）具有法人资格的营业执照和施工资质证书；（2）法定代表人证明或
法定代表人授权委托书；（3）安全生产许可证；（4）分包商施工简历、近三年安全、质量施工记录。安全文明施工和质量管理制度；（5）安全
、质量的施工技术素质（包括项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员及特种作业人员取证情况）；（6）施工管理机构、安全质量
体系及其人员配备；（7）保证施工安全和质量的机械、工器具、计量器具、安全防护设施、用具的配备；（8）具有质量、职业健康安全和环境管
理体系认证。5.1.2劳务分包方的预评价劳务分包方的预评价内容应包括：（1）具有法人资格的营业执照和施工资质证书；（2）法定代表人
证明或法定代表人授权委托书；（3）安全生产许可证；（4）项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员取得相应的资质；（5）特
种作业人员取得符合施工要求的资质。5.1.3物资供方预评价对物资供方的预评价内容应包括：（1）供方经营许可和资质证明、质量保证能力
和供货保证能力；（2）具有法人资格的营业执照；（3）组织机构代码证；（4）产品代理授权委托书；（5）有质量、职业健康安全和环境管理
体系认证证书；（6）评价物资供方价格是否合理，交付和服务是否满足需求；（7）以往在供方处采购物资的质量、数量及供货时间满意情况和接
受服务的服务的满意程度。5.1.4设备租赁方预评价设备租赁方的预评价内容应包括：（1）租赁方提供有效的安全生产许可证和营业执照；（
2）租赁设备的检验合格证书、维修保养记录，施工船舶需提供适航证书、船舶登记证书等，特种设备还需要提供设备的年度检验合格证、设备操作
人员资格证书等有效证件。（3）设备租赁合同及安全生产协议等签约手续。5.2分包方（供方）的评价方式5.2.1根据分包方（供方）提供
的有关资质证明材料做出预评价；5.2.2对分包方（供方）在工地现场或产品加工车间进行实地考察、现场评价；5.2.3对分包方（供方）
的评审由项目部会同相关部门对其资质、业绩等进行统计评价，填写《分包方（供方）资审表》（见JL-07.16-01）。5.3合格分包方
（供方）名录的建立与更新5.3.1登记：根据全面评价和定期再评价的结果，由项目部提供合格分包方的相关档案资料，并报工程部备案、登记
。5.3.2档案资料包括：经营许可和资质证明，专业能力，人员结构和素质，机具装备，技术质量、安全、施工管理的保证能力，工程业绩和信
誉。5.3.3建立：工程部根据档案资料建立《合格分包方（供方）名录》。5.3.4更新：工程部每年年底组织各部门、项目部对合格已列入
《合格分包方（供方）名录》的分包方（供方）进行一次评估、复审，及时更新《合格分包方（供方）名录》并发布。5.4分包方（供方）的选择
和确认5.4.1项目部可在《合格分包方（供方）名录》（见JL-07.16-02）中选择工程分包方（供方）。5.4.2对不在《合格分
包方（供方）名录》中的分包方（供方），项目部将评审、选择意见报工程部批准后选择使用(见JL-07.16-03)。5.4.3对评价不
合格的分包方（供方）不予选择使用。5.4.4属特殊外包项目，可按照国家有关规定，地方行政管理部门要求，委托有资质的专业单位实施。5
.5在与分包方签订合同之前，对分包方资质和能力确认：5.5.1分包方（供方）资质证书是否在有效期内；5.5.2施工、供货是否在承接
范围内；5.5.3分包方（供方）安全生产许可证是否在有效期内或被暂扣。5.6分包采购招标合同谈判和签约5.6.1经建设单位允许，可
以将工程分包；5.6.2项目部与分包方（供方）签订合同和安全生产协议，应明确双方安全生产责任和义务。合同内容应规范、完整，符合《合
同法》的规定要求。5.6.3与分包方（供方）签订专门的安全管理协议或在合同中约定各方的职责，对安全生产工作统一协调管理。5.6.4
不得将工程整体转包或将主体工程分包。5.6.5物资采购、劳动用工招标合同的项目分包合同，洽谈签订由项目部派人会同集团公司管理部人员
参加，同时报公司相关部门备案。5.6.6分包方不得将所承包的工程进行转包。5.7分包项目实施阶段的管理5.7.1开工前准备（1）项
目部应对分包方进场人员和设备进行验证，形成记录。（表格样式见JL-07.16-04）（2）确认分包方项目经理、安全生产管理人员、操
作人员符合相应的安全资格管理要求。（3）项目部对工程分包方所有进场的施工人员，应进行进场前安全教育培训，考试合格后进入施工现场。（
4）承担项目的分包方全体施工人员应熟悉工程的生产和工艺流程，应识别有关的安全风险，按规定为员工配备劳动防护用品。5.7.2检查与作
业相关的设施。（1）审查分包方编制的项目安全生产计划、安全技术措施和安全方案，并督促落实。（2）对分包方人员进行安全技术交底工作，
并在安全技术交底书（见JL-07.16-05）上签字。（3）项目部和分包方应共同检查工程开工准确情况是否符合工程安全、技术要求，合
格后方可开工。5.7.3作业过程监督（1）在有危险性的生产区域（即有可能发生触电、高空坠落、爆炸、中毒、窒息、机械伤害、火灾、烧烫
伤、溺水等引起人身伤亡的场所）作业，事先要求分包方做好危险点分析，制定安全措施，并监督实施。（2）分包方不得擅自接电源、水源、气源
，不得挪用生产现场的任何设施。需要改变相关设施的，经书面同意方可开始作业，工作结束后及时恢复。（3）监督分包方在施工过程中的工程技
术管理人员、工作负责人、安全管理人员及特殊工种人员保持相对稳定，确需换人时，经项目部同意后，对新进入现场工作人员履行相应的安全教育
、培训和考核，合格后方可使用。5.7.4风险识别与控制（1）风险识别同一作业区域内有多个单位作业时，在阶段工程施工前和施工后每季度
，由项目部专职安全员识别风险，具体按《危险源管理制度》执行。（2）风险分析具体按《危险源管理制度》执行。（3）风险控制项目部根据风
险分析结果，提出具有针对性和可操作性的风险控制措施建议。（4）检查项目部专职安全员对风险措施执行情况进行日常检查；工程部至少每半年
对风险措施执行情况进行监督检查。6附表6.1分包方（供方）资审表单位名称单位地址技术人员机械设备初级工（）人中级工（）人高
级工（）人（）台营业执照资质证书质量、职业健康安全和环境体系证书信誉相关业绩发包单位意见6.2合格分包方（供方）名录序
号劳务分包商名称在建项目名称资质类别资质等级施工专业特长合作时间（从××年到××年）履约能力诚信度曾参与的施工项目设备持有量（
台套）技术人员人数联系人联系电话通讯地址中级高级移动电话固定电话12
345制表：统计：审核：复核
：填表说明：1、“施工专业特长”指主要擅长或者适合干哪类工程项目，例如结构物、土方、混凝土、砌筑等；2、“履约能力”指履行合同的能
力，用“强”、“一般”、“差”来表示；3、“诚信度”可以用“高”、“低”来表示。4、不同种类的分包方可单独建表。6.3合格分包方（
供方）复审表序号合格供方名称分包项目名称评价内容是否合格合同执行情况工程进度工程质量安全施工文明施工6.4分包方进场验证记录工程名
称分包工程名称进场供方名称分包合同编号供方进场日期验证内容供方资质、营业执照及相关施工许可手续进场主要管理人员及相应证件进场主要技术工相应证件进场主要施工设备及其状况相关管理制度是否健全其他：验证结论：参加验证人员：年月日项目经理意见：年月日6.5安全技术交底书工程名称施工单位工程部位施工内容交底负责人施工期限年月日至年月日基本安全技术要求施工现场针对性交底危险因素防范措施应急措施交底人签名接受交底负责人签名交底时间接受交底人员签名说明：本表一式份，由施工单位填写，用于存档和备查。811 |
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