深圳市新型智慧建设实践与探索第一章信息化体系已基本形成市委市政府长期重视信息化发展在全面建成小康社会的伟大实践中，深圳经济特区始终坚持把信息
化作为创新发展、转型升级、惠及民生的战略举措《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划》专门提出“加快建设智慧深圳”制定了中长期发
展规划《智慧深圳规划纲要（2011-2020年）》/55承接国家多项试点工作--首个国家电子政务综合试点城市（2006年）--首个
国家电子商务示范市（2009年）--首批三网融合试点城市（2010年）--首批国家信息消费试点城市（2013年）--首个国家政务信
息共享示范市（2013年）--首批国家宽带中国示范城市（2014年）--首批国家信息惠民试点城市（2014年）/55信息化发展水平
国内领先国家信息中心《中国信息社会发展报告2017》：信息社会指数（ISI）0.88，国内首先进入信息社会发展中级阶段腾讯研究院：
2018年中国“互联网+数字经济”指数第一名中国互联网络信息中心(CNNIC)：中国最互联网城市，互联网普及率达86.2%（20
16年）中国社会科学院信息化研究中心：2016年中国智慧城市发展水平评估得分深圳第一名/55深圳市电子政务总体框架/55（一）构建
高效集约的信息基础设施支撑体系宽带网络基本实现“百兆到户、千兆到企、百米光接入”光纤接入用户超过360万户重点区域“万兆到企、千兆
到户、百米光接入”前海全区域建成高速泛在、融合安全的大容量全光网络，实现“万兆到楼、千兆到桌面”WLAN全市重要公益性公共场所免
费覆盖率达99%NB-IOT建成覆盖全城的NB-IOT网络（低功耗、广覆盖）超级计算建成国家超级计算深圳中心，运算速度为1271万
亿次/秒，居国内前列统一集约的信息化支撑环境统一的党政机关IDC机房和灾备中心统一的党政机关网络四个统一统一的应用支撑平台统一的政
务云平台/55（二）建成全市统一的信息资源共享体系政务数据资源174亿条每天数据交换量超过2000万条峰值8000万条信息共享管
理制度、标准和规范政务信息共享绩效评估商事登记多证合一户证业务同城通办义务教育学位申请网上办事大厅……织网工程共享应用信息
资源目录体系信息资源交换体系共享平台主题库基础库人口库法人库房屋库地理信息库公共信用电子证照社会建设市场监管行政审批业务库业务库1
…信息资源库/55（三）出台了一系列政策措施中共深圳市委深圳市人民政府关于加强电子政务工作的意见(深发[2006]16号)《深圳
市政府信息公开规定》(政府令第156号)《深圳市电子政务项目建设管理暂行办法》(深府〔2006〕142号)《深圳市政务信息资源共
享管理暂行办法》(深府〔2006〕143号)《深圳市政府公众网站管理暂行办法》(深府〔2006〕144号)《深圳市电子政务标准
化管理暂行办法》(深府〔2006〕145号)《深圳市社区政务信息化管理暂行办法》(深府〔2006〕146号)《深圳市电子政务“
十一五”规划》(深信领〔2006〕1号)《深圳市党政机关内部计算机网络建设和管理暂行办法》深信领〔2006〕2号)《深圳市电子政
务信息安全管理办法》（深府办〔2013〕23号）《深圳市政务信息资源共享管理办法》（深府〔2015〕99号）《深圳市电子政务总体框
架》（深经贸信息信息字〔2014〕107号）《深圳市新型智慧城市标杆市创建方案》（2016-2020年）（深府〔2015〕98号）
《深圳市促进大数据发展行动计划（2016-2018年）》（深府办函〔2016〕195号）《深圳市新型智慧城建设总体方案》（深府〔2
018〕47号）《深圳市新型智慧城市“六个一”实施方案》（深经贸信息信息字[2018]227号）/55（四）形成深圳市新型智慧城市
建设标准框架已发布标准社会管理要素统一地址规范社会公共场所人员信息采集系统技术规范深圳市统一实名用户认证系统实名认证接口规范深圳市
政务电子证照管理暂行办法......公共基础信息数据元规范深圳市公共信息资源库管理暂行办法深圳市空间地理基础信息资源管理暂行办法深
圳市电子政务公共资源管理暂行办法....../55（五）政务信息共享纳入政府绩效考核2012“行政审批网上实现率”2013“网上办
事率”2014“政务信息共享”……2018“政务信息共享”网上申请行政审批实现率网上查询行政审批实现率在线处理行政审批实现率网上申
请实现率网上查询实现率网上处理实现率信息共享服务创新……信息共享数据开放工作创新社保证明、营业执照、税务登记证、建设项目环境影响评
价批复意见、房屋产权或使用权证明、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、纳税证明等8个证照及证明文件社保证明、税务登记证、建设项
目环境影响评价批复意见、房屋产权或使用权证明、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、纳税证明、营业执照、租赁证明、卫生许可证、建
设工程消防设计审核意见、建设工程消防验收意见书、污染物排放许可证、户外广告登记证、药品经营许可证、外商投资企业批准证书等16个证照
及证明文件考核所有共享平台能够能够提供的共享信息……考核所有共享平台能够能够提供的共享信息/55（五）政务信息共享纳入政府绩效考核
政务信息共享指标体系一级指标二级指标权重信息共享政务信息资源编目5共享信息提供31共享数据质量15共享利用25制度创新10数据开放
开放数据编目5开放数据提供5统一性2公众反馈2工作创新工作创新5（加分项）/55（六）建设成效通过信息共享和大数据统计分析显示人口
实时数据公安局户籍数据作为户籍人口，在校师生、正常缴纳社保和公积金人口、一年内在出租屋登记人口三者叠加，去重，作为非户籍常住人口缴
纳社保/公积金不满6个月,半年内被采集过信息，且能与其他局委办业务关联或在不同部门办理过两次以上业务的人口作为非常住管理人口/3
5（六）建设成效通过信息共享，中小学入学不需再到多个部门开证明/35（六）建设成效从被动受理服务申请向主动服务模式转变如：主动服务
“敬老优待证”办理居住证身份证户口本照片回执被动受理公共信息资源库主动服务登记制证汇总数据挖掘快递或网格员送证上门市民政局社区
制证局市民政局/35（六）建设成效利用大数据辅助社康中心选址规划社康中心选址规划的原则主要是政府通过精准规划，满足百姓需求。根
据人口数量的分布情况，结合《深圳市城市规划标准准则》里对社康中心的建设要求（即1到2万人就需要配置1个社康中心），确定出需要新增社
康中心的社区。颜色越深代表社康中心的缺口越多，比如水田社区，缺口为4个。数据来源：织网工程各局委办数据，如卫计委等。/35（六）建
设成效利用大数据预测小学学位压力小学学区是按区域划分就近入学，通过织网工程我们可以掌握学区范围内适龄人口数量，通过学区计划招生数和
适龄人口数量，以及该区域的人口增长趋势，就可以预测出学位压力。目前深圳市按1+5人口政策积分入学，从压力图上看基本总体情况平衡，若
是把入学人口放开到实有人口，那么学位压力很明显就变大。以某所小学为例，根据该学校的计划招生数，适龄人口数计算出压力差距人数，再根据
该区域的人口增长趋势，预测出未来三年的学位压力。数据来源：织网工程各局委办数据，如教育局/35（六）建设成效龙岗区推行总包模式?一
把手负责推进区委书记、区长双组长领导各街道、各部门建设首席信息官（CIO）和数据专员（DA）团队模式。创新建设模式形成一体化安全防
控体系依托时空信息共享平台，实现公安、消防、应急、安监的协同联动；运用视频识别技术，为人车监控、事件追溯提供有力抓手。推行总包+技
术与工程总体模式?宝安区建成一体化的智慧城区管控体系实现政务服务“两个100%”打造一门一窗一网一号、24小时自助、全区通办、一次
到现场、一机通宝安（宝安通APP）的智慧服务模式，实现100%网上申报、100%网上审批。创新体制机制“三统三分”推进机制创立“1
+10+124+4833”网格化工作体系。一体化管控指挥体系创立“1+10+15+124”智慧宝安管控指挥体系，建成区-街道-部门
-社区一体化管控机制。/55（六）建设成效福田区创新服务、指挥、预警三大智慧体系③创新城区公共预警体系创新城区公共服务体系创新城区
智能指挥体系不断创新服务方式、变革服务机制，让群众足不出户即可办成事、享服务、获资源依托福田区指挥中心，构建平战结合、上下联动的全
天候立体化指挥新模式全面创新经济社会态势感知预警体系，提升态势感知、全局调度、辅助决策三大能力④坪山区规划引领、高位统筹、优化流程
、深耕数据深耕数据狠抓数据资源采集、更新和数据标准化统一数据标准、整合数据资源、力推数据上图规划引领健全顶层设计，全面统筹指挥城市
建设组建专委会，定期举行技术沙龙高位统筹实行双组长制，高位把握建设方向打造“1+6+N”智慧城市智慧运行体系/55（六）建设成效推
动城市治理模式的创新建设智慧城市运行管理中心，形成平战结合、预测预警、快速响应、联动协同的一体化城市运行管理体系，并实现与公安指挥
中心的互联互通、数据共享。智慧城市运行管理中心业务部门公安指挥中心公安互联互通交通业务协同区运行管理中心数据共享安监城市监控城
市指挥城区运行数据市区联动气象……/55（六）建设成效纳税服务社会治安环境治理利用大数据、物联网、人工智能等新技术，实现科技强警建
成公共摄像头130多万个，治安警情同比下降近25%税务监管模式从传统经验型“人盯企业”模式转变到“基于大数据风险分析的数据化管事模
式”自然人微信代开发票和小规模纳税人增值税申报缴税，试点区块链电子发票实时监测，实现对污染来源和超标排污企业的溯源追踪和快速定位食
品安全监管交通运行管理市政管理地铁、公交扫码乘车宜停车APP：日均使用量超过2万人次交通在手APP：日均使用量超过150万人次手机
扫码查看食品追溯链条、索证信息、食品风险实现对城市部件的网格化精细管理/55总结：各区各部门建设经验启示通过智慧化建设带动政府管理
方式变革和业务流程创新高度重视顶层设计，实施一体化建设重视大数据应用，以大数据辅助科学决策和社会治理，推进城市管理和社会治理模式创
新以服务对象为核心，提升市民获得感/55存在问题适应信息社会发展的法律法规不健全城市发展模式仍未发生根本改变市民和企业的获得感不够
好技术与业务深度融合不足全市顶层设计统筹推进不够；一体化建设尚未完全实现，信息孤岛依然存在；新技术与各项业务融合不足，各项业务工作
新模式、新方式改革创新不够；对新技术不敏感、反应慢，业务人员不会用、不愿意用。/35第二章打造一流智慧城市发展愿景中央网信办要求深
圳打造国家新型智慧城市标杆市伟中书记在深圳市委六届七次全会上要求加快数字政府、新型智慧城市建设，进一步提高行政效率，最大限度便利企
业和群众办事在市政府常务会上提出“双一流”发展愿景，即2018年建成全国一流，2020年建成世界一流/55建立工作机制组长市长副
市长中央网信办中国电科主要领导副组长深圳市新型智慧城市建设领导小组成员市委市政府有关领导各部门负责人办公室主任分管副市长专家委员会
领导小组办公室（市经贸信息委）常务副主任市经贸信息委主要领导综合协调组政府投资和采购改革组法规标准组体制机制改革组网络安全和信息基
础设施建设协调组/35发展阶段发展阶段准备阶段发展阶段起步期转型期初级阶段中级阶段高级阶段信息社会指数（ISI）0.3以下0.3-
0.60.6-0.80.8-0.90.9以上基本特征信息技术初步应用信息技术应用扩散加速，实效开始显现信息技术的影响逐步深化经济、
社会各领域都发生了深刻的变化基本实现包容的社会智慧城市发展阶段--智慧城市1.0智慧城市2.0智慧城市3.0基本特征信息技术初步应
用信息技术应用扩散加速，实效开始显现开始实现单一领域信息化实现领域内部高效运转并开始跨领域协作以人为本，实现城市各个系统间的紧密协
作典型城市---深圳、北京、广州、上海纽约、伦敦、新加坡、东京、芝加哥、首尔/55工作目标按照十九大提出的建设网络强国、数字中国
、智慧社会的发展战略，紧紧围绕现代化国际化创新型城市发展定位，以提升民生服务和城市治理能力为重点，以体制机制创新为保障，坚持全市“
一盘棋”、“一体化”建设原则，通过建设十大工程，到2020年，实现“六个一”发展目标，即“一图全面感知、一键可知全局、一体运行
联动、一号走遍深圳、一屏智享生活、一站创新创业”，建成国家新型智慧城市标杆市，达到世界一流水平。/55总体框架：一体化设计公共安全
城市治理治安公共服务智慧产业环保制造应急构建统一支撑建设两个中心实施四大应用强化两个保障互联网+政务服务金融交通商贸安监水务开放应
用民生服务业务应用整合通用网标十大工程……络准资源管理时空信息引擎安规智慧城市运行管理中心数据资源平台共性支撑云平台业务协同数据可
视化全范打牢共用城市大数据中心服务开放智能分析大数据分析保保共享交换障障智慧城市感知网络体系市超算中心区数据中心市政务资源中心遥感
遥测NB-IoTWIFI移动网政务网社会网格感知交通感知视频感知环境感知/55目标：实现六个一一图全面感知一键可知全局一体运行联动
一号走遍深圳一屏智享生活一站创新创业/35生态环境物理设施交通秩序群智感知城市贸易物理实体空间经济指数人口密度人类活动空间城市全面
感知社会经济空间经济活力人类迁移虚拟网络空间一图全面感知建成全面感知体系，更好地运用信息化手段感知物理实体空间、人类活动空间、社会
经济空间和虚拟网络空间的运行状态。城市情绪社交媒体网络态势/55一图全面感知—工作任务四、推动感知数据应用10.推动各部门感知数据
应用11.推动感知开放数据应用一、制定感知标准规范1.设备接入标准2.感知数据标准3.数据接口标准二、完善感知基础设施4.加强物联
感知设施建设5.完善视频监控设施建设6.加快智慧多功能杆建设五、健全安全保障体系12.建立安全管理制度13.加强安全技术防护三、建
设市区两级感知平台7.市级感知平台建设8.区级感知平台建设9.推动感知数据接入/55一图全面感知—附件1.全面感知体系数据资源目录
6大类39个主题106多类监测项/55一键可知全局建设大数据中心，建成基于云计算、大数据和人工智能等先进技术的辅助决策体系，提升城
市日常治理、公共服务和发展筹划的高效分析和科学决策水平。/55一键可知全局—附件2.深圳市城市大数据中心建设实施方案建设“国内一流
、国际一流”的城市大数据中心，打通数据壁垒，加快数据开放，创新大数据应用，支撑深圳新型智慧城市和数字政府建设。/55一键可知全局—
工作任务一、打造城市大数据中心三、保障网络信息安全1.建设大数据中心统一基础设施2.构建全市统一“大数据湖”3.建设应用支撑服务平
台（大数据、块数据、人工智能、可视化城市空间数字平台、“云上城市”）7.完善大数据中心安全体系二、开展业务应用建设四、完善标准规
范建设4.绘制城市运行全景图5.打造重点专题应用（部门运行态势、领域态势展现、大数据创新示范应用）6.提供城市超级数据服务（智搜、
智推、智答）8.制定块数据建设标准9.建立城市运行监测指标体系。10.建立信息服务统一运行管理制度11.开展信息闭环处置机制研究/
55一体运行联动在公共安全、城市运行管理的各领域建成以城市运行管理平台为核心的反应快速、预测预判、综合协调的一体化城市运行管理体系
，实现市区联动、部门联动。打造“指挥官在哪里，指挥部就在哪里”的随行指挥调度新模式/55一体运行联动—工作任务一、推动各区各部门内
部系统一体化四、打造城市治理重点工程1.建设区级运行管理中心2.建设市直部门职能中心9.建设一体化出行信息服务平台10.建设智慧城
管2.0系统11.建设“智慧水务”平台12.建设环境监管一体化平台13.建设“智慧海洋”系统工程二、建设城市运行管理平台五、建设一
体运行联动标准规范体系3.建设深圳市政府管理服务指挥中心4.建设城市运行管理中心5.建设深圳市“数字政府”大脑14.建设技术标准规
范15.建设业务标准规范16.建设管理标准规范三、打造公共安全重点工程6.建设公安局第三代指挥中心7.建设安全生产网格化监管信息平
台8.建设全市统一智能化维稳系统六、建设一体运行联动安全保障体系17.建设城市运行应用安全管控平台18.建设网络安全监测预警平台
/55一号走遍深圳建成电子公共服务体系，个人通过身份证号+生物识别、企业通过社会信用代码+数字证书可办各类公共服务事项。/55一
号走遍深圳—工作任务一、构建“一号走遍深圳”技术支撑体系1.丰富认证平台功能2.完成认证平台与深圳市大数据中心的对接3.推动各信息
系统，改造接入认证平台4.建立电子卡包，推动各类卡互认四、健全工作机制及标准规范11.建立工作机制12.制定完善标准规范深圳市身份
认证中心管理暂行办法分工科学责权明确管理协调机制深圳市身份认证中心实名认证规范二、推动认证平台在智慧城市各类系统的应用5.逐步推进
“一号”办理各类政务服务事项6.推动“一号”在社会公共服务领域的应用7.扩展“一号”在便民服务中的应用完善平台管理机制深圳市身份认
证中心系统接入规范运行有序务实高效五、强化应用宣传推广13.多种渠道推广应用三、保障网络信息安全8.遵循国家相关安全建设标准和要求
9.加强建设和应用过程中的安全管理10.实施建设自主可控的信息安全保障体系线上或线下多种渠道成熟宣传推广机制/55一屏智享生活融合
政府、企业和社会组织提供的与市民生活相关的服务，建设一体化市民服务平台，市民通过手机等移动终端可方便快捷获得高品质生活服务。/55
一屏智享生活—工作任务五、推动试点建设11.推动宝安区、市交通运输委、市场和质量监管委、卫生计生委、教育局试点建设一、梳理服务资源
1.梳理政务、公共、便民服务资源二、打造集约化基础支撑体系2.建设微服务应用开发平台3.完善全市统一身份认证平台4.建设虚拟卡包中
心5.构建用户画像系统六、建设运营管理体系12.组建运营管理团队13.通过多种渠道推广应用三、打造统一访问入口6.建设统一APP7
.建设微信小程序和微信公众号七、制定标准规范体系14.建立接入、开发、接口、交互、安全和视觉设计标准规范体系四、推动服务改造和接入
8.加快推动政务服务资源接入9.全面推动公共服务汇聚10.鼓励便民服务接入/55一站创新创业通过数据开放平台和大数据交易平台，释放
数据红利，打造成基于数据的创新创业服务体系，加快推动产业数字化、数字产业化进程，促进数字经济发展。/55一站创新创业—工作任务一、
开放各类数据，促进创新创业三、全面开展数据创新应用，形成示范效应制造业领域保险领域商业领域医疗领域交通领域银行领域建设深圳市大数据
交易中心，促进企业数据开放。升级优化政府数据开放平台，推进政府数据开放。依托城市大数据中心，实现开放和交易数据的统一管理和加工。二
、打造完备的数据使用规章体系和安全体系四、打造以数据为驱动的多维度创新创业路径加强安全体系建设，保障数据开放交易安全。出台数据使用规章制度，提供法律支撑。提供应用开发工具，实现数据应用开发便捷化。推动企业“上云上平台”，促进管理创新、业务创新。举办数据创新大赛，激发大众创业、万众创新活力。/55六个一关系一图全面感知聚焦于提升城市治理能力，打造新型智慧城市的“大脑”，构建“1+11+N”的平战结合的城市运行管理体系。一键可知全局一体运行联动一号走遍深圳聚焦于提升市民获得感以及创新经济发展模式，打造开放共享的数据应用生态环境。一屏智享生活一站创新创业/55谢谢！把4+5库画上去构建全面感知安全、交通、污染、网络空间的感知体系，实现城市态势监测一张图，用信息化手段感知物理空间和虚拟空间的城市运行态势打造统一公共服务平台和移动APP，构建公共服务体系，实现政务服务最多跑一次，便民服务群众走到哪，服务跟到哪构建基于大数据和人工智能的决策分析平台，实现安全、经济、社会运行一键可知，为领导提供定制化大数据决策支撑。打通条块系统，构建反应快速、预测预警、业务协同、处理联动的城市运行管理体系，实现市区跨部门、跨领域的联动协同打造数据开发体系和创新创业服务平台，释放数据红利，为企业打造数据开源创新生态和提供一站式创业服务 |
|
