[原创]集中供暖关栓停供伤害了谁？?——集中供暖拷问之七张雨适导读对住宅楼内的用户用关栓的方式停供，可行性、合法性遭质疑。住宅楼供暖设计、
改造为按户分环系统，是热改一项关键技术措施。改造的初衷是为了使所有的用户的室温都可调可控，从而解决长期存在的冷热不均，实现采暖公平
和节能。但是，把这套系统效仿供水、供电等，用于关栓停热，从而牵扯出一系列的问题。01住宅楼关栓停供都产生哪些问题？1.1由于大量
空置房（有的不一定是空置房）的出现，对于空置房能不能停供，怎么停供，是关栓还是不关栓？停供要不要收费，收多少费，收费的依据是什么？
等一系列问题。都缺乏充分论证和验证。有的地方停供关栓有的地方不关栓，有的地方关栓停供不收费，有的地方收取10%、20%一直到60%
的热费，收费依据有基础设施建设费、系统运行费、固定费用、补偿费、基本热费等不同名堂，有的认为停供后仍消耗大量的热，收的就是消耗热的
热费。供暖市场是人云亦云，见仁见智，形成相当混乱的局面。1.2经专家论证和验证，住宅楼用户关栓后，仍消耗正常采暖70%的热量。笔者
曾调查一个建筑面积17万平方米的居民小区，连续多年都有28%的用户申请停供（据有关资料披露全国空置房或停供户平均达到30%左右）
，停供不收费企业要少收费133万多元，即使收取20%热费，企业也少收100多万元，应该是与消耗的热量等价对应的。这仅仅是一个小区
一个企业一年实际消耗了而又收不到钱的热量。那么一个市一个省乃至全国所有的供热企业十多年少收的钱，应该是一个怵目惊心的天文数字，成为
企业亏损的重要因素。更怵目惊心的是明明与这个数字相对应的是耗能排放的热量，竟被误以为是节能减排，危害当今，后患无穷。02停供问题的
本质是什么？2.1先从停止供水谈起。停水就是由于某种合法的原因，企业不再向消费者提供供水服务，是完全可控，用户不可能再从系统获得一
滴水，邻户的水也不能为停供户所用，除非是偷。关键是，企业关栓行为不会对其他用户产生任何影响，显然是合法的。停供后企业不再向用户收取
任何费用。水还有一个显著特点，房子不住人或虽住人但人不在家，肯定没有消耗，除非忘了关水龙头，即使跑水也要自己花钱，不能说我家中没有
人，水我也没用而拒绝拿钱。供电、燃气等的停供方式、原理、效果都相似。2.2再看停止供热。热在管道里载体是流体，可控，出了管道进入房
间载体是气体，不可控。传递方式有传导、辐射、对流多种，传递条件极其简单，有温差就能自发地由温度高向温度低的地方传递，墙也挡不住，专
业术语叫户间传热，完全不受人的控制，只与温差有关，温差越大传递越快。说明在用户间存在热交换现象，无论是交换的速率还是量都是不确定的
，无法计量。再加上一样的热量得不到一样的温度，就是为什么供暖不可能按热计量收费的根本原因。2.3热还有一个与水不同的特点，采暖是建
筑能耗，热是通过建筑围护结构消耗的。所以，房子没住人（空置房）或上班家里没有人一样，热照常消耗。空置房即使关栓也消耗热，从邻户传过
来的。消耗的量是多少呢？专家通过理论研究和实际测算证明，关栓停供的用户仍要消耗正常采暖70%的热量。足以说明停热与停水无论是性质还
是实际效果都有本质区别，直白地说住宅楼内的用户热是停不了的。所以，不能按照停水的思路来确定停热的相关规则和政策。所以，概念能不能也
叫“停止供热”、能不能也像停水一样用关栓的方式“停热”都值得商榷。总结一下，第一供暖关栓明显影响其他用户的采暖质量，侵犯了其他用户
的合法权益，关栓是不是合法需要论证。第二关栓后还消耗大量的热，达不到关栓的目的起不到关栓的作用，要不要关栓，需要论证。第三关栓后仍
然消耗大量的热，要不要收费，收费的依据是什么，收多少？都需要论证。03关栓停供的后果是什么？3.1对企业而言，向被关栓的要钱，用户
不满意，你都给我关栓了停供了还要什么钱？关栓了热照常消耗，但要钱的理由没了。但70%消耗的热量总要找个拿钱的主。北京曾实行停供不关
栓，收取60%的热费，是消耗热量的钱，因为关栓也消耗这些热量。就不如不关栓。还不影响邻户的采暖，值得探讨借鉴。再说企业收了用户多少
热钱，就要直接供给用户多少热量，按户分环系统完全可以做到，更没有关栓的道理。3.2由于邻户被关栓，交了钱的用户却无辜受牵连，采暖质
量明显下降。尤其是四个邻户全关栓的“悬空户”“太空户”，室内如同冰窖，已经不是能不能达标、而是能不能正常采暖的问题。有人说可以退费
，抛开退费的难度之大不谈，就谈采暖的目的是什么？为了挨冻、为了退钱？何况钱本来就是自己的。所以，企业利用关栓的方式停供，关栓的可
行性合法性遭质疑。04供暖关栓伤害了谁？首先被伤害的就是那些交了钱的用户——企业的上帝，企业离不开的主。热大量传递到关栓的用户，采
暖质量明显受到影响，如果是按所谓的用热量收费，大量的热自发跑到邻户，热表上的数字就会大增，就要多拿钱，经济上遭受严重损失，合法权益
受到严重侵犯。再一个被伤害的是企业，是北方人冬天离不了的主，70%的热没有了，被随便弄一个概念，如什么基础设施费、系统运行费、固定
费用等名堂，就可以少收费甚至不收费。企业干吃哑巴亏，有苦难言，最终只能拿企业的上帝当垫背的，要求涨价，不涨价就只能降低供暖质量，造
成恶性循环。应该不是企业所乐见的，也是被逼无奈，否则就要倒闭。还有要是没有这些损失，企业或许还能降价，事实上已经有很多企业主动降价
让利于民，应该与对停供收取合理费用有关。总之关栓真正受伤害的是企业离不了的上帝和上帝离不了的企业，跟着操心的还有国家、政府。05如
何解决“停供”问题？5.1还是应该先从概念说起，能不能叫停止供热？事实证明在住宅楼里一个用户的热是停不了的，停不了热叫什么“停止供
热”，岂不是自欺欺人。所以，“停止供热”是伪命题，容易被误解。至于用一个什么概念合适，可以广泛讨论，笔者以为可以称之为“非正常耗热
”，耗热是本质，既然耗热就要花钱，也明确了不是什么基础设施费、系统运行费，也不是固定费用，就是拿消耗的热钱。概念清楚了，账才能算明
白。耗热是本质，耗热就要拿钱。否则蹭热就是合法，发展下去，必将出现以省钱为目的的故意蹭热，性质就发生质变成为偷热。尤其是在有些人鼓
动用户自主调节的情况下，就会出现大量的蹭热现象。用户自主调节很容易就变成蹭热偷热的手段，鼓动用户自主调节的就成为教唆犯。这就牵扯出
采暖用户自主调节是否可行、合法的问题，该话题另外讨论。“非正常”是指与正常采暖有别，不能用同一个规则，拿一样的钱。拿多少要由专家论
证、验证，事关企业和千家万户的利益，收多收少都不合适。无论是谁说话都要有根据，不能随便说一句话就成为政策。5.2非正常耗热的误区。
5.2.1家里没住人我没有用热凭什么收费？就凭你家的房子消耗了热。采暖是建筑能耗，在住宅楼里即使关栓也要耗热，耗不耗热与家中有没有
人基本无关。正常采暖的也经常家中没人，问题的关键是耗没耗热而不是住没住人。不拿钱的理由不充分，能达到自来水停供的效果就不可能收费。
5.2.2是强制消费？上了高速就要花钱，没人敢说是强制消费拒绝缴费，不想花钱跑不花钱的道。住宅楼是抱团取暖，买了住宅楼就和上了高速
一个道理。就等于是认可游戏规则，不然可以买别墅。不能既要得到抱团取暖的好处，又不想为“抱团”做贡献，鱼与熊掌不可兼得。5.3如何平
衡企业、交钱的和空置房业主的关系和利益。企业是生产热不是生产钱的，不是慈善机构。企业生产的热和买的热既是为了服务也是为了卖钱，包括
跑冒滴漏的热都要体现在成本里。更何况是通过房子的围护结构消耗的热。企业的权益必须要维护，无论是谁，消耗了热就要缴纳热费。交钱的用户
的权益是，企业要保证供暖质量，所有的用户都能公平地获得舒适的热环境，一个不能少，因为关栓影响这些用户的采暖质量有违法嫌疑，必须要维
护这些用户都能获得舒适热环境的合法权益。停供和空置房业主的权益。有人住的不能允许停供。没人住的空置房，不能和正常供暖的采用一个规则
。但要正视即使关栓也消耗大量热的事实。如何平衡三者的利益关系，不是企业能解决的，也不是用户能解决。需要主管部门的介入，政府要有作为
。探月工程由一张白纸、一个设想都能变成现实。相信凭我们主管部门智慧和才能，充分地调研研讨和论证，区区一个供暖的“非正常耗热”或“蹭
热”问题，一定能拿出一个让企业、交了钱的用户、空置房业主和国家都满意的方案，关键是想不想有作为。06结语综上所述，关栓停供问题，事
关国家、企业、不同用户的利益，毫不夸张地说将事关热企改革的成败，应引起高度重视。政府要有所作为，应组织专家深入企业、用户进行调研，
充分地研讨论证验证，拿出一个科学可行公正统一的方案。早日结束谁的地盘谁说的算的“割据”局面，让热企改革早日走上健康发展轨道。相关链
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f3dc6700041e868000000026029f5c9集中供暖拷问的思考:写在“集中供暖拷问”后的话-http://www
.china-heating.com/news/2021/59111.htmlhttp://www.china-heating.c
om/news/2021/59111.html拷问1集中供暖热量计量收费方式合适靠谱吗?-http://www.china-he
ating.com/news/2021/58817.htmlhttp://www.china-heating.com/news/2
021/58817.htmlhttps://www.baidu.com/link?url=5d5lsAo-byShCADgNssg
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-heating.com/news/2021/58932.htmlhttps://www.baidu.com/link?url=T
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暖拷问之三:供暖能否实现室温舒适化-http://www.china-heating.com/news/2021/59033.h
tmlhttp://www.china-heating.com/news/2021/59033.htmlhttps://www.b
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eafce5b00040ee300000002603cac67集中供暖供热用户自主调节温度能节能吗?-http://www.chi
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