天平高速秦安县出入口延伸段道路
工程施工施工标段（002）
安全应急预案
编制：
审核：
审批：
甘肃省第五建设集团有限责任公司
年月
目录
第一章总则 1
一、编制目的 1
二、编制说明和依据 1
三、适用范围 1
四、应急工作原则 1
第二章应急救援组织机构 2
一、安全应急小组组建 2
二、安全应急小组值班纪律要求 4
三、应急救援领导小组职责 5
四、事故救援预案组织机构框图 6
第三章预防和预警机制 6
一、工程概况 6
二、预防预警行动 7
第四章应急响应 8
一、总体要求 8
二、I级应急响应 9
三、II级应急响应 9
第五章应急措施 10
第六章应急保障 12
一、应急物资设备保障 12
二、通信与信息保障 13
三、应急支援与装备保障 13
四、应急救援负责人联系方式： 13
第七章善后工作 14
第一章总则
一、编制目的
为做好本项目工程安全生产事故应急处理工作，最大限度地减少险情及事故造成的生命财产损失，根据国家和省、市有关规定制定本预备方案，以积极推进天平高速秦安县出入口延伸段道路工程施工标段（002）的建设，确保工程施工的顺利进行。
二、编制说明和依据
为认真贯彻落实国家有关安全生产法律、法规和天平高速秦安县出入口延伸段道路工程施工标段（002）项目部的施工安全生产应急预案的精神，坚持“以人为本，预防为主”的方针，减少安全事故的发生，提高自查、自纠、自防、自救的水平和能力，建立、健全、安全有效的应急快速反应机制，防患于未然，把事故损失降至最低限度，以减少对工程施工带来的严重影响，因此要求我们必须做好充分的准备工作及应对措施。
依据《中华人民共和国应急法》、《地质事故防治条例》和国家其它有关法律法规等，结合我项目的实际情况，制定本预案。
三、适用范围
本预案适用于天平高速秦安县出入口延伸段道路工程施工标段（002）建设期间、建设范围内突发性安全事故的预防和应急处置。突发性安全事故包括：管线事故、坍塌事故、触电事故、高处坠落事故、食物中毒事故、安全隐患事故、突发性停电事故、环境污染事故、中暑事故、大型设备倒塌事故等。
四、应急工作原则
1、启动原则:在天平高速秦安县出入口延伸段道路工程施工标段（002）施工作业现场突发重大安全事故时，本预案由项目部应急救援领导小组启动。
2、响应原则:项目部应急救援小组成员接到报告后，必须立即赶赴事故现场，根据现场险情发生情况有效地开展事故应急处理和救灾工作，尽可能避免或减少人员伤亡，尽最大努力减少事故损失和缩小事故影响范围。
3、指挥原则:在项目部应急救援小组成员未到达之前，由现场负责人组织抢险；项目部应急救援小组成员到达现场后，抢险工作由项目部应急救援小组统一指挥。
4、处理原则:事故应急处理坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。
第二章应急救援组织机构
一、安全应急小组组建
1、事故应急处理原则
1）、救人高于一切
2）、施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救
3）、局部服从全局，下级服从上级
4）、分级负责，密切配合
5）、最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失
2、项目部各部门可以根据险情事故处理工作的需要紧急征用项目部和各施工作业组车辆、设备和人员，项目部和各施工作业组各成员必须无条件地服从调度和征用。参与应急处理工作的施工作业组和个人可依照有关规定，向项目部请求给予适当补偿。
3、险情事故发生后，事故单位应及时向项目部汇报项目部接到险情后应立即分别成立险情事故处理工作领导小组并立即奔赴现场。
1）、落实项目部工作处理，提出应急处理具体措施，负责相关情况上报工作。
2）、指导监督应急处理工作，协调解决应急处理工作中的重大问题。
3）、掌握应急处理动态状况，及时调整部署应急工作措施。
4、应急处理领导小组可视情况成立现场施救组、善后处理组、通讯联络组、后勤保障组、运行稳定组、原因调查组等险情事故应急处理工作办事机构，明确责任人，联络人。
5、在应急处理工作中，当事方有关部门未到达现场前由有关部门负责，主动开展工作。
6、险情事故发生后，事故单位应立即向有关部门紧急呼救并开展自救。其他作业组在救助呼救时应当积极协助大力支持。
7、通讯联络。通讯联络组工作人员应坚持昼夜值班制度，作好值班记录，调度安排应急处理工作。
8、现场施救。现场施救组工作人员应本着“救人高于一切”的原则，积极救治死伤人员，最大限度地减少死伤和损失，千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。
9、善后处理。事故负责人应当尽快处理善后事宜。采取统一管理，分散接待的办法，积极做好各方人员的思想工作。及时按规定制定事故处理赔付标准，积极做好事故处理赔付工作。
10、原因调查。应当做好事故调查取证工作，勘察事故现场，调查分析原因，对其目击证人做好登记检查工作。
11、后勤保障。应当根据应急处理工作需要，调集有关物资，保证应急处理急需，为应急处理人员提供一切生活保障。
12、运行稳定。应当做好思想稳定工作，维护正常的生产工作生活秩序，保证日常工作有秩序进行。
13、工作报告。应急处理工作结束后，逐级书面报告应急处理工作情况。报告必须实事求是，不得弄虚作假或隐瞒具体详情。
14、项目部根据参与应急处理工作实际情况与救助效果，从安全专项资金中列支险情事故应急处理奖励资金，专项用于奖励应急处理工作先进单位，先进个人。
15、经查实在应急处理工作中推诿扯皮、拖延时限或虚报救助实效的，给予通报批评，性质严重的，追究及主要负责人的责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
总体要求：落实科学发展观，实践以人为本，立足于防大意、抗大难、抢大险，从思想上、组织上、物质上及早做好应急救援准备工作，随时迎战可能出现的突发事故，确保整个施工过程的安全，努力把事故造成的损失降到最低程度。不断提高本工程项目部应急救援工作的现代化水平。
要组织精干、高效的应急救援抢险队伍，抢险人员要坚持专业队伍和群众相结合的原则，认真做好动员和培训，准备充分的人力、物力、，一旦发生险情，要做到召之即来，来之能战，战之必胜；要集中部分资金，做好应急救援常用物质的采购和储备工作；要对应急救援车辆、机械设备进行彻底检修，保证抢险机械设备完好率100%，特别要做好运输车辆的调运准备，做到调之能运，运则必达。
我部经研究决定成立2020年天平高速秦安县出入口延伸段道路工程施工标段（002）项目部应急小组，组成人员如下：
总负责人：张建文
突击运输队负责人：汪金满
救援小分队负责人：胡东利、吕金荣
医疗救护队负责人：王青兰
小组成员：惠彦平、陈天豫、王喜荣、腾志伟、孙辉辉
二、安全应急小组值班纪律要求
1、值班人员必须认真履行其工作职责，增强责任心，坚守工作岗位，值班过程中通讯必须24小时通畅，确保上传下达的通讯联络及时无误。
2、值班人员要做好安全事故的预防信息通报；作好来电记录；加强现场的巡视。遇到重要情况应及时果断地处理并立即向带班领导汇报。按照值班表的排序，做好应急救援登记的交接班制度。
3、值班人员未坚守岗位履行职责、失职而造成不良后果的，要追究值班人员的责任。
安全应急值班表
姓名 性别 担任职务 汪金满 男 运输队负责人 胡东利 男 救援队负责人 吕金荣 男 救援队负责人 王青兰 女 医疗队负责人 王喜荣 男 组员 腾志伟 男 组员 孙辉辉 女 组员
三、应急救援领导小组职责
1、安全应急救援领导小组职责：
（1）组织指挥安全突发事故现场应急救援及救援工作，控制事故蔓延和扩大。
（2）核实现场人员伤亡和损失情况，及时向业主和上级汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况。
（3）落实安全应急救援领导小组部署的有关抢险救援措施。
2、组长职责：
（1）组织、指挥项目部开展应急救援工作，制定抢险方案。
（2）负责指挥现场应急救援工作。
3、副组长职责：
（1）协助组长负责应急救援的具体指挥工作。
（2）负责组织实施具体抢险救援措施工作。
4、组员职责:
（1）参与制定抢险方案，组织落实紧急措施。
（2）负责应急物资的保管、维护和补充。
（3）抓好事故现场的警戒和保卫工作。
（4）组织清点、疏散受灾人员、统计伤亡人数。
（5）收集事故现场有关证据，参与事故调查处理。
（6）组织灾后恢复生产工作。
四、事故救援预案组织机构框图
第三章预防和预警机制
一、工程概况
天平高速秦安县出入口延伸段道路工程施工标段（002）主要建设内容有：桥梁工程、道路工程、交通工程、照明工程、给排水工程，为综合性市政工程。桥梁工程主要包括做边幅和右边幅桥梁。本项目桥梁为三幅布置，主桥跨越西小河，中幅桥全长106.5m，主线桥宽度为43m，断面为3m(人行道）+12.5m(车行道）+12m(中央绿化带）+12.5m(车行道）+3m(人行道）=43m。
桥梁上部结构采用5跨20米装配式预应力混凝土组合箱梁，箱梁梁高1.2米，边梁标准宽2.85米，中梁宽2.4米，下部结构采用柱式桥墩，钻孔灌注桩基础；桥台采用桩接盖梁桥台、薄壁台。
二、预防预警行动
1、准备工作
（1）、思想准备。加强应急救援宣传，加强全体参建人员应急救援知识的学习，使全体人员增强应急救援和自我保护的意识，做好应急救援的思想准备。
（2）、工程准备。①工程施工时完成干线公路和临时施工道路的清理、整治（包括排水沟、排水管道、涵洞、路口、路面、路基），排除道路险情并保证必要的抢险时能交通畅通。②对存在安全隐患的工程部位，要实行应急除险加固，消除明显隐患。③对工程区域内的主要危险源要及时处理，保证计划工期的施工安全。④加强施工区域内施工道路、各工作面、各生活区域的安全通道畅通和建筑物的安全。⑤加强安全检查工作，严禁将设备设施、物资材料等设置在安全通道上，严禁将驻地建在易发生坍塌、滑坡及高度危险源附近。⑥加强安全防范意识，保证工程施工，杜绝由于施工弃渣产生交通堵塞。
（3）、物资、材料准备。按照分级负责的原则，提前做好充分的救援准备，及时准备好充足的救援材料及必要的机械、电气等设备，同时储备足够的生产和生活物资、材料等，合理配置，在应急救援重点部位应储备充足，以应急需。
（4）、通信准备。加强应急救援值班制度，各工作面、实行24小时专人值班，配备专门的应急救援对讲机和联系电话，确保信息畅通和及时了解险情。
随时与当地应急救援指挥部门联系，服从当地应急救援指挥部门的统一指挥和协调，确保安全救援。
2、应急检查
在正常施工期间，项目部必须每周对现场的应急情况进行大检查，检查结束后在现场调度室集合进行问题总结。
检查总结内容如下：
质安部：检查施工现场个人防护用品的佩戴情况，现场作业环境安全与安全防护设施是否完善齐全，电气设备的安装、布置、接线是否符合临时用电安全规定，现场对安全制度和反“三违”的执行情况；提供现场检查问题和危险源情况表并参与分析讨论。
工程部：对大临设施进行全面的检查，确保大临设施能够达到的安全要求，提供大临设施检查问题和危险源情况表并参与分析讨论
机械部：检查现场机械设备的安全装置、动力装置、刹车装置、受力结构等是否完好，机械运行是否良好无故障，机械维修保养是否有记录，操作人员是否有证驾驶，应急物资是否准备充足齐全，提供现场机械物资检查问题和危险源情况表并参与分析讨论。
3、应急预防
每周应急大检查结束后安质部对检查问题进行汇总下放整改通知单，各作业队需对检查问题进行“不打折扣”的及时整改，按时整改完成，项目部还需对重点部位进行复查，项目部需开会讨论研究在对现场应急关键点进行处理和预防，如管线事故、坍塌事故、触电事故、高处坠落事故、食物中毒事故、安全隐患事故、突发性停电事故、环境污染事故、中暑事故、大型设备倒塌事故等，确保我项目部在安全全面不出纰漏、防患于未然。
第四章应急响应
一、总体要求
1、根据天平高速秦安县出入口延伸段道路工程施工标段（002）的实际情况，按安全事故的严重程度和范围，将应急响应行动分为二级。
2、进入安全生产大干阶段，我项目部实行24小时值班制度，全程跟踪施工，并根据不同情况启动相关应急程序。
3、项目部负责突发事故的组织救援、统一调度。
4、发现安全事故时，应立即向有关部门报告。事故发生后及时向指挥部报告。
二、I级应急响应
1、出现下列情况之一者，为I级响应
（1）、出现特大安全隐患，严重影响或威胁施工安全；
（2）、出现道路大塌方、山体大塌方，破坏干线公路交通或造成安全通道堵塞以至严重影响超过一个施工区域的部分或大部分施工区的施工安全或施工和生活物资的供应。
2、I级响应行动
密切监视灾情的发展变化，抢险突击队人员要立即赶赴各危险地段，立即安排救援设备、物资、材料，开展救援工作并积极采取其他预防措施。
单位负责人、技术专家在4小时内亲赴一线了解情况、掌握全局、及时决策。
应急救援领导小组要增加值班人员，加强值班，每天向项目部通报安全隐患的排查情况。
根据灾情现状及发展变化情况，适时准备资金，补充储备救灾物资。
及时与天水市、秦安县、秦安电站应急救援办取得联系，通报情况，必要时请求地方政府协调、支援。
及时与天水市、秦安县卫生部门取得联系，及时进行医疗卫生服务；与工程保险单位（保险公司）及时取得联系。
三、II级应急响应
1、出现下列情况之一者，为II级响应：
（1）、出现部分安全隐患，严重影响、威胁施工安全；
（2）、出现道路大塌方、堵塞，严重影响施工区的施工安全或施工和生活物资的供应。
（3）、出现泥石流、径流安全隐患，以至影响、威胁施工或生活方面的安全。
2、II级响应行动
（1）、必须对存在较大安全隐患的分部工程作出叫停处理，并加以整改，且对整改质量的检查、停工令下达由王楠负责，马瑞云监督整改施工，整改设计由工程科提供，焊接质量检查由工程科、质安科负责。
（2）、相关单位负责人、技术专家必须在6小时内亲赴一线了解情况、掌握全局、及时决策。
（3）、根据灾情现状及发展变化情况，适时准备资金，补充储备救灾物资。
（4）、积极与天水市、秦安县卫生部门取得联系，及时进行医疗卫生服务。
应急救援体系响应程序
第五章应急措施
1、检查并完善施工区域，弃渣场，施工营地，生活营地、临时建筑物等的安全通道、排水沟，截水沟，排水管路等，确保交通、排水畅通，并配备相应的应急救援设施及应急物资（如照明器材电筒、喊话筒等），做到未雨绸缪。
2、做好施工临时场地“排、截、拦”雨水工作，防止雨水对重要材料的渗湿，影响材料的正常使用；
3、对临近施工现场的施工营地、道路及时进行防护；
4、对影响葫芦河排洪堆积的垃圾、石渣进行疏通、清理，加强过流能力；
5、居住在河谷一带，安全隐患淹没范围内，山洪、泥石流可发生地带的民工、施工机具等，之前必须统一安排，迁出应急区，确保将生命财产损失降到最低。
6、组建应急工作组、应急救援救灾突击运输队、救援小分队、医疗救护队。
7、应急工作组由安全组负责，必须定期检查各施工段，必须在危险发出之前做好防范，防止事故发生。
8、突击运输队由保通组负责，负责联系救援所需运输车辆，承担向事故现场运送抢险救灾物资和设备及转运应急物资等急、难、险、重的抢险救灾任务。
9、救援小分队由安全科负责，向灾区下派工作组，指导救灾工作。
10、医疗救护队由生产管理组组成，承担紧急救护和协调调拨所需药品。
11、以上各队的组成部门从现在起就要加强演练并迅速做好各项物资的准备工作，真正做到“招之即来，来之能战，战之能胜”。
12、每天安排专人负责应急救援值班（24小时值班），值班人员对施工区域、生活营地、施工生产营地及周边环境认真、细致的进行巡查并做好记录，值班人员保证通信畅通，发现隐患及时采取相应措施处理，消除安全隐患，并与项目部应急救援值班办公室取得联系。当遭遇突发事故时，及时组织人员撤离至安全区域。
13、河道施工需加强与水文、气象部门的联系，密切关注天气及汛情变化，及时发布天气预报和水情预报，依据天气和汛情情况合理安排施工，并采取相应的安全防范措施。如遇安全事故、大雨天气，提前将设备转移、停放至安全部位，对支护材料做好防雨、防潮工作；
第六章应急保障
一、应急物资设备保障
为了确保应急预案的顺利进行，应急物资设备必须齐全、充足。
项目施工应急设备清单 序号 设备名称 规格型号 数量 存放地点 用途 备用状态 1 车辆 现代 2 项目部 应急抢救 完好 2 担架 单人 1 项目办公室 应急用 完好 3 现场急救箱 医药箱 1 项目办公室 应急用 完好 4 照明灯 手电筒 4 项目办公室 夜间用 完好 5 消防设备 灭火器 4 木料场与库房 灭火 完好 6 消防设备 消防桶 6 木料场与库房 灭火 完好 7 消防设备 消防斧 2 木料场与库房 灭火 完好 8 通讯设备 对讲机 4 项目办公室 联系用 完好 9 潜水泵 降水应急 5 库房 抽水 完好 10 绝缘电缆 绝缘软线 200m 库房 水泵专用 完好 11 雨衣 配套防水衣 10件 库房 应急救援 完好 12 铁铣 圆头铣 10把 库房 应急救援 完好 13 雨鞋 高统鞋 10双 库房 应急救援 完好
二、通信与信息保障
应急救援小组成员24小时开通手机；要求各参建单位安排值班人员24小时电话值班。
出现重大险情或预测有重大险情时，项目部立即与秦安县峡口葫芦河大桥加宽改造工程管理单位（秦安县市政设施管理所、甘肃正通工程监理咨询有限公司）、秦安电站、电信公司取得联系，一旦现场出现通信故障，立即开始修复工作。
三、应急支援与装备保障
1、结合施工实际和应急救援需要，储备足够的常规抢险机械、设备、物资和救生器材，必须满足抢险需要。
2、应急队伍保障：成立应急救援抢险突击队。
总负责人：张建文
突击运输队负责人：汪金满
救援小分队负责人：胡东利、吕金荣
医疗救护队负责人：王青兰
小组成员：惠彦平、陈天豫、王喜荣、腾志伟、孙辉辉
3、供电保障：准备用于应急救援的大功率柴油发电机，满足抢险时的临时供电需要。
4、交通运输保障：确保道路畅通；抢险运输车辆必须确保性能良好，以满足应急救援抢险救灾物资的运输。
7、社会动员保障：参建员工都应积极进行应急救援抢险；出现重大灾情时，必须服从秦安县峡口葫芦河大桥加宽改造工程应急救援领导小组统一调度，统一领导；出现重大灾情时及时请求政府支援。
四、应急救援负责人联系方式：
应急救援负责人名单
时间 姓名 性别 担任职务 星期一 汪金满 男 运输队负责人 星期二 胡东利 男 救援队负责人 星期三 吕金荣 男 救援队负责人 星期四 王青兰 女 医疗队负责人 星期五 王喜荣 男 组员 星期六 腾志伟 男 组员 星期日 孙辉辉 女 组员 第七章善后工作
在发生自然灾害、安全事故等突发事故后，我项目部将在秦安县峡口葫芦河大桥加宽改造工程指挥部积极指导、帮助下,积极完成救灾、救灾物资补充、应急救援（结合安全、环保、水土保持）及工程的修复。
尽快组织灾后重建工作，迅速恢复生活和施工秩序。
（一）应急结束
应急救援响应的结束遵循“谁启动，谁结束”的原则，由项目部应急救援领导小组领导负责宣布Ⅰ、Ⅱ级应急响应结束。
（二）信息报送
信息报送内容包括:事故发生的时间、地点、险情、灾情、救援进展、预计救援时间、事故现场图片（影像），上报信息内容力求准确。如上报内容有误，经核实准确后再次上报。
应急救援响应结束5天内，由应急救援领导小组提出评估报告，经应急救援领导小组组长审定后，报业主。
（三）后期处理
1）、事故救援完毕，事故发生单位对救援剩余材料应及时清理，点收入账，冲减支出，做到工完料净。应急备用物资按规定纳入单位材料物资管理，并优先用于复旧加固工程。
2）、计划财务部门应对事故造成的固定资产损坏、救援和工程复旧费等进行统计，经核实后报业主，并向保险公司索赔。
3）、对应急救援工作经验进行总结，吸取教训，对应急救援能力进行评估，完善应急预案，并书面上报业主。
4）、尽快恢复生产任务。
（四）保障措施
项目部应急领导小组、各作业点负责人、预案各项措施负责人在应急期间必须保障24小时信息畅通，确保应急救援能够及时有效的展开进行。
（五）经费保障
项目部计划财务部门负责应急救援的经费保障和统计，务必确保经费的充足，如出现经费不足的情况，可向指挥部提出经费申请。
（六）其它保障
项目部应急救援领导小组必须根据应急工作的需要确定其他的相关保障。如治安保障、医疗保障、后勤保障等。
项目部在提前应对职工和现场施工人员进行应急教育和培训，内容包括：应急救援预案、《应急》技术手册、应急救援的经验和教训，并做好应急的宣传工作。
（七）奖罚
为了提高应急救援的工作积极性，项目部对在应急、应急救援预案实施期间工作积极、表现突出的成员，将给予一次性奖励；同时对在应急救援预案实施期间工作散漫、不能坚守岗位的成员报请批准后，给予记过处分，并给予处罚。对引起重大责任事故的人员将给予严肃处理并追究相关责任。
天平高速秦安县出入口延伸段道路工程施工施工标段（002）《安全应急预案》
甘肃省第五建设集团有限责任公司
事故应急救援预案领导小组
组长：项目经理
副组长：安全
副组长：总工程师
综合管理部
物资设备部
计划财物部
安质环保部
工程管理部
各施工队负责人
突发事故发生
警情判断
响应级别
接警
信息反馈
应急起动
N
救援行动
事态控制
应急恢复
应急结束（关闭）
警容与交通管制
医疗救护
技术分析
总结评审
应急救援
事故调查
善后处理
解除警容
现场清理
现场指挥到位
应急资源调配
信息网络开通
领导小组到位
关闭
N
Y
Y
Y
工程抢险
人员救助
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