$K$!TK"!
施工单位施工过程更加流畅加强水利工程集中监理制法规建设
监理人员数量得到保证#通过强化考核#在工序报江苏省水利厅于E#"T年H月制定出台了/江苏省
’#&中小型水利工程建设项目实行区域集中监理的指导意
验计量支付等方面可以随叫随到节约了报验时间
见0"苏水规5E#"T6$号$#指导全省集中监理的施行&
同时集中监理是对年度工程提前进行招标#使监理单
建议省级出台相对具体的’可操作性强的实施办法#各
#
位能尽早地参与年度建设项目的前期工作如参与施
地结合地方特点出台实施细则#规范集中监理制的管理&
’#
工图审查施工招标文件审查能有效地减少施工过程
中相关变更&TKE!建立集中监理考核评价和激励约束机制
’’#
围绕人员到岗监理效果综合评价等多个方面
&
集中监理制推进中需要克服的问题
’##
进一步细化量化绩效考核指标完善考评细则严格
#’’
集中监理制的实施实现了业主监理施工等多
&’’
督查管理通过设立违约金工程评先评优行业内通
方面的共赢#工程质量’进度’投资’安全等控制更加有
’##
报诚信体系建设等逐步形成可操作的奖罚机制形
#&#
力取得了很好的成效但在推行过程中也遇到了一
&
成良好的监理市场秩序
些问题和不足#需加以克服&
TK$!
强化项目法人的监管职责
HK"!
不利于小型监理企业的培育发展
集中监理通过优选监理资源#给区域水利工程建
水利工程进行集中监理#工程的数量和投资额有
设选出一个大管家+#这个大管家+既需要内控+#
##
了保证吸引了大批市内外优秀的监理企业参与投标即内部管理和行业自律#又需要外控+#即水行政主
一般的小型监理企业很难在如此激烈的竞争中胜出#管部门和项目法人的严格管理#保证集中监理制健康
&有序发展&为了防止大的监理企业中标后对项目进行
不利于小型监理企业的培育发展
分包#淮安印发/关于开展水利建设市场专项整治打击
HKE!项目投资小的县区很难招到优秀监理单位
0/
水利工程转包和违法分包行为的通知关于进一步
###
实践中个别县区因投资小项目数量少在集中
’
严格水利工程工地现场施工监理单位关键岗位人员
监理招标过程中#很难选到好的监理企业及优秀的总
0#
在岗履职管理的通知等一系列管理制度强化标后监
&
监理工程师
##
管把相关处理结果及时纳入信用管理让失信者承担
HK$!集中监理工期与项目建设期存在矛盾
&
失信的法律后果
###
农村水利工程体量小战线长分布广因地方矛
M&&
结语
盾及农村生产生活需要#往往跨年度或工期拖延&相
#
应一个年度的工程监理监理工作要延续两年甚至更
建管体制改革一直是水利改革的重要环节#淮安
多时间#后期监理投入较大&
水利建设以集中监理制为切入点#先行先试#在形式
集中的基础上#不断完善考核机制#强化监督管理#
HKH!
存在考核不严的情况
规范监理行为#优化监理资源配置#提高了水利工程
在施行中发现#由于监理工作持续时间长#有的项
监理成效&!
##
目法人考核时打人情分不能客观评价监理工作起不
到有效的约束作用&也存在个别监理人员与当地施工
参考文献
,"-!A/0
周学文水利部关于深化水利改革的指导意见解读
#&
企业交往过密质量等环节控制不严的情况
,L-A中国水利#E#"H"$$!JG%A
#&
对推进集中监理制的建议,E-!水利部A关于深化水利改革的指导意见,L-A中国水利#
E#"H"$$!E"GETA
从几年的实践来看#集中监理制的推行利大于弊#
,$-!谢衔光A我国建设监理的发展历程回顾与畅想,L-A建设监
但需要进一步强化以下几个方面工作&
理#E#"#"T$!"G$#"HA
(%$( |
|
