高三段备课组免征农业税2005年1月14日报道，新年前后，江苏、重庆、河南、四川、山西、内蒙古、贵州、安徽、海南、广东多
个省份相继宣布2005年全部免征农业税。据统计，截至目前，全国已有25个省份宣布全部免征农业税。（编者注：近年来，农业税在中国财政
收入中的比重逐步变小，2004年已降至不足1%。2004年中央一号文件的出台，标志着中国总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段
）。1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》作为2005年中央一号
文件正式公布。在中国总体上已进入“以工促农、以城带乡”发展阶段的大背景下，今年的中央一号文件再次聚焦三农，围绕提高农业综
合生产能力，着力于努力实现粮食稳定增产、建立农民增收的长效机制，直接带有资金支持的政策占到相当大的比例。在2004年国内生产总值超
过13.65万亿元，外汇储备升至6099亿美元之时，中国已经具备工业反哺农业、城市支持农村的经济实力，政府决心不再让收入不足城市居
民三分之一的农民承担太多负担。中央一号文件也同时提出，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，保持农
村发展好势头的任务仍然非常艰巨。一号文件继续强调：“坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量。”2004
年，国家粮食直补资金116亿元，占补贴资金总额的96%，近6亿种粮农民直接享受到了国家补贴政策带来的实惠。新的中央一号文件精神
2005年和2004年中央“一号文件”的着重点不同点2004年的中央“一号文件”把粮食增产、农民增收放在了首位；200
5年的中央“一号文件”则把加强农业基础设施建设、加快农业科技进步、提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务提了出来，这就
为促进粮食稳定增产和农民持续增收提供了长期的保障。2005年农业和农村工作的总体要求认真贯彻党的十六大、十六届三中和四
中全会、中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，贯彻统筹城乡发展的方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步加大农村改革力度，
加大对农村投入力度，加大对“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进
步，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。2005年在扶持农业发展方面，中
央出台了哪些政策？——各项支农政策有增无减在
中央农村工作会议上，中央再次做出承诺：明年各项支农政策要继续稳定、完善和强化，已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减。这承诺
句句都有实实在在的含金量：——加大农业税免征减征力度。重点向国家扶贫开发重点县倾斜。——加大对农民的补贴力度。继续对种
粮农民实行直接补贴，有条件的地方要提高补贴水平。大幅度增加良种补贴和农机具购置补贴。——加大对农业基础设施建设和科技进步的支
持力度。建立小型农田水利补助专项资金。——加大对产粮大县的财政支持力度。中央财政安排专项资金，对产粮大县和财政困难县实行转移
支付。——加大扶贫开发和农村社会事业投入力度。明年对农村教育和新型农村合作医疗的投入有较大幅度增长。2005年中央给农民新
增的实惠还有哪些？?从2005年开始实施的、扶持“三农”的新政策有：选择部分地区开展对农民购买节水设备进行补助的试点；国
家设立超级稻推广项目；实施奶牛良种繁育项目补贴。2005年在新形势下抓好小型农田水利建设2005年“一号文件”提出要“
狠抓小型农田水利建设”，同时还提出了比较具体的操作原则：地方政府要切实承担起搞好小型农田水利建设的责任。在坚决按时取消劳动积累工和
义务工制度的同时，各地要积极探索新形势下开展农田水利基本建设的新机制、新办法。要严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产
生活条件的政策界限，发扬农民自力更生的好传统，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原
则，引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳，国家对农民兴建小微型水利设施所需材料给予适当补助。对农村社会事业的发展的新
规定2005年“一号文件”规定：要落实新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村的规定，用于县以下的比例不低于
70%。到2007年，争取全国农村义务教育阶段贫困家庭学生都能享受到免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费，国家扶贫开发工作重点县要加
快实施步伐。一、经济学角度：（一）政治学科内分析：1、免征农业税有何经济意义？①切实减轻农民负担、增加农民收入、保护种粮
农民的积极性，有利于促进农业和农村发展，保证国家的粮食安全；②农业是国民经济的基础，巩固农业的基础地位，促进农业和农村的发展有利
于促进整个国民经济持续快速健康发展；③有利于全面实现全面建设小康社会宏伟目标；④有利于农村社会生产力发展，缩小城乡差距，实现社
会主义本质和共同富裕的根本目标。2、国家运用经济政策即经济手段加强对经济生活的宏观调控；3、体现了社会主义市场经济以实现共同
富裕为根本目标，使“工业反哺农业、城市支持农村”体现了兼顾公平的分配原则，有利于实现共同富裕；4、有利于巩固农业的基础地位，促进
我国经济持续快速健康发展，实现全面建设小康社会的目标。二、哲学角度：1、体现了事物与周围事物的普遍联系，工业与农业、城市与农
村形成互为因果的关系，也体现了国家从整体上把握工农、城乡的联系，从整体着眼，顾全大局；2、“工业反哺农业、城市支持农村”体现了工
业与农业、城市与农村作为矛盾的双方，既对立又统一的辨证关系；3、我国经济的发展和外汇储备数量的增加，使我国具备“工业反哺农业、城
市支持农村”的经济实力，体现了量变到一定程度必然引起质变；4、“工业反哺农业、城市支持农村”体现了坚持集体主义价值观和道德观，正
确调节社会主义市场经济中产生的工业和农业、城市和农村的矛盾。1、免征农业税有何政治意义？三、政治学角度：①有利于解决好“三
农”问题，维护农民的切身利益，维护农村社会稳定，实现社会稳定和国家长治久安；②保证农业和粮食安全，有利于维护国家的独立自主地位；
③农业的发展有利于促进农村政治和精神文明的全面进步。2、国家职能：国家正确行使经济和政治职能，正确处理人民
内部矛盾，有利于维护社会稳定；3、国家机关的原则：体现了国家机关坚持依法治国原则和对人民负责的原则；4、国家
性质：体现了人民民主专政的国家性质；我国为什么要实行最严格的耕地保护制度？参考答案：①我国人口多，可耕地少，矛盾十
分突出。特别是近年来，各地城市建设、兴办开发区、道路增加，受此影响全国耕地逐年减少，严重影响到粮食生产。②农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础，我国是人口众多的发展中国家，解决吃饭问题始终是国民经济的头等大事，我国农产品供给尤其是粮食供给始终处于基本平衡但偏紧的状态。③再次，粮食是最重要的战略物质之一，是人民生存之本。 |
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