戴理尔：近代中国海务建设的推进者作者：杨春利?来源：文史天地?时间：2020年11月23日10:39:16阅读162?1865年12月11
日，戴理尔出生于英国的一个普通家庭。十五岁之前在家自学，后来在其堂姐的资助下，他才有机会进入军事学校学习，毕业后加入皇家海军后备队
。1888年，戴理尔被调往英国海军部署在中国的“里达”号，担任皇家海军预备役少尉，一年后加入中国海关，此后任职于海军部、海关海务部
及交通部，1920年回到英国，1928年与世长辞。戴理尔为中国服务了近三十年，清政府为了肯定他的奉献，曾授予他三品文官衔、三品一级
双龙勋章、三品三级双龙勋章、翎羽和二级文武勋章等荣誉。戴理尔撰写的回忆录——《我在中国海军三十年（1889-1920）：戴理尔回忆
录》，有助于我们了解他在中国的经历。一、远离故土，崭露头角十九世纪六十年代，海关总税务司赫德打算扩大海关职能，恰好1858年《天津
条约》附约《通商章程善后条约》第十款规定：“任凭总理大臣邀请英（美、法）人帮办税务并严查漏税，判定口界，派人指泊船只及分设浮桩、号
船、塔表、望楼等事。”这为外籍洋员插手中国的海务工作提供了机会。赫德看准了当时中国鲜有擅长海务人才，便提出由外国海关人员负责监管海
务工作。1868年4月，清政府同意了赫德的建议，随后成立总税务司管辖下的海务的部门——船钞部，后来改名为海务科（部），海关拨出征收
的七成船钞给其作经费。海务部分为营造、理船和灯塔等机构。营造处负责设计和建筑灯塔、浮标及附属建筑物，提供先进技术和仪器设备；灯塔处
主要管理灯塔的发光，承担灯塔人员的给养，维持灯塔和海关间的运输交通等；理船处负责泊船界内的航船行政，包括指定航船的停泊地段，维持泊
船界内航船的秩序，规定灯塔、浮标的限界，制定指示行船章程、海船免碰章程、商船雇船旗帜的检查、检疫工作等。理船处的工作最为繁重。三部
门按职责性质，由巡工司和总营造师分别管辖，巡工司负责行政事务，总营造师负责工程事务。赫德戴理尔进入海关工作后，从1889年至189
4年，先后在海关巡逻艇“列金”号、“开拜”号和“品庆”号任职，积累了丰富的航海经验，后擢升为“品庆”号的代理大副。1894年，甲午
战争爆发，戴理尔被中国海军调去支援，参与了鸭绿江战役和威海卫战役。战争结束后，戴理尔回到海关海务部，先后职于北段（上海）副理船厅、
副巡工司、理船厅。1898年5月至1900年6月，第一任海务巡工司毕士璧休假两年，赫德命戴理尔代理其职务。任署理巡工司及署理上海理
船厅期间，戴理尔阅读部门档案文件，进行大量勘测工作，很快便熟悉了巡工司的工作。1900年6月1日，毕士璧休假结束，返回海关工作，但
回来仅一个月他便病倒，不久去世。1901年，戴理尔正式接替了毕士璧的职位，成为海务部第二任巡工司。戴理尔很清楚海务部的职责范围，具
体包括管辖海关巡船队及新舰船；在英国海军撤回测量船之后，展开水文工作，颁布航海图；管理港口与河流；领导徐家汇天文台的气象工作。另外
，戴理尔还需要完善海务部的旧有功能，如改进灯标与帮助其他沿岸导航；追踪移动水道并予以标明；发出航海布告；负责引水，港口管理以及检疫
工作；设立船舶事故的调查与仲裁法庭；与领事及其他当地部门平等共事等等。二、兢兢业业，革新海务戴理尔接手海务部后，井然有序、循序渐进
地展开工作，将海务的建设范围从沿海延伸到内地，极大地拓展了中国的航线。具体建设中国海务工作的措施如下：1.制订灯塔改良计划中国海岸
线延长，海域内多有暗礁，傍海之处还有很多礁石、沙滩，至于海湾、内河地区，更不乏明礁暗石和沙洲浅滩，船舶航行时常受威胁，助航设备的建
设实属必要。灯塔在助航设备里建设成本最高、作用最大，其选点和建设都十分重要。毕士璧在任时基本建好了中国沿海的重要灯塔，戴理尔接任时
，毕士璧初期修建的灯塔已经历风雨二十余载，急需改良。戴理尔认为与其另外建立次要灯塔，不如改良旧有灯塔，既经济又省时省力。毕士璧也认
同这个看法，他曾说“就现在经济状况而论，似应将已建各灯，加以改良，俾便追踪欧西。如沿海重要灯塔设有透镜定光灯者，则宜改装明灭相间灯
；其燃用植物油者，则宜改用煤油，俾增光力，而宏效用，实较增设新式标识之为愈焉”。于是，戴理尔在甲午中日战争后，拟订改良灯塔计划。广
州珠江广州河段的灯塔，因当时未通电，所以只能采用煤油灯戴理尔的改良计划分两步实行：第一，将沿海各灯改装白炽纱罩灯头，燃用煤油蒸汽、
平楚瓦斯与电石瓦斯，以代旧式业集灯芯灯头，增强灯塔亮度。在戴理尔改良之前，中国的灯塔大多燃用植物油，光力微弱而放光距离不远，改为燃
用煤油后，灯塔的光亮度大大增强，照射范围拓宽，更好地指引了船只航行方向。第二，改建旧式灯站、安设新式镜机及其他器械。戴理尔从欧洲订
购多具新灯及新式镜机，将其应用在适宜的码头灯站，便利了基站工作人员的补给工作，提高了工作效率。2.拆除航道障碍在安设助航设施前，需
要先对航道进行清理，清除不便船只航行的障碍，戴理尔协助清政府清理了长江流域和珠江流域的河道障碍。甲午战争时期，清政府为了阻止日本军
舰由长江进入内地，便计划拆除长江流域的部分浮标，布设水雷。1894年7月和8月，清政府南洋通商大臣下令拆除长江流域北水道入口处、白
茆沙北水道和狼山横道的浮标。同年9月和10月，中国海军和军事当局在长江北水道上游安设水雷。然而日舰没有进入长江流域，反而中国商船不
听劝阻，偏要进入长江流域北水道，结果不少商船触爆水雷，船沉江中，船只残骸造成河道阻塞。1895年7月清政府与日本媾和之后，在吴淞和
狼山横道之间的河段重新安装了浮标。1895年8月，地方当局开始清除长江北水道的水雷，取出了97枚水雷，确定了30枚水雷的位置，但还
有43枚水雷不知去向，这成为此段水道的不定时炸弹。清政府要么封闭长江流域北水道，要么彻底清除余下的水雷，清政府最终决定选择后者。负
责清理此段河道的南洋水师调请戴理尔作为专业顾问进行指导，经过四个月的工作，他们在灌木岛至东旺沙这一段北水道完成了系统的扫雷。最终，
清除小队在水道表面搜寻了41平方英里，水底扫雷的总面积达71平方英里，扫雷规模相当巨大，基本已清理掉之前余下的水雷。此次清理，使长
江流域北水道得以继续开放航行。中法战争期间，中国为防止法国军舰沿珠江进入内地，遂于珠江流域河段安置铁闸，桥桩上配有警示灯提醒过往船
只注意。战争结束后，这些铁闸妨碍了珠江航道的交通，英国为了发展航运贸易，便与中国协商拆除珠江流域的铁闸。1902年9月，英国在《中
英续议通商行船条约》第五款中规定：“中国允于两年内除去广东珠江人工所造阻碍行船之件。”1904年，广州启动清除珠江水道障碍物的工程
，聘请戴理尔为技术顾问。戴理尔建议清除主要的障碍物，为船只航行提供一个畅行无阻的航道。粤海关招标了负责清除障碍物的公司，依照戴理尔
的意见，完全清除了洪福市桥闸和海心岗闸；部分拆除了沙路铁闸、大石闸、琵洲闸和猎德江闸，整个拆除工作历时一年，于1905年5月底完工
。3.扩大建设范围第一任巡工司毕士璧把海务建设的重心放在沿海，戴理尔在其基础上，将海务建设延伸至内陆地区，重点建设长江中上游和西江
的助航设施。1901年，戴理尔甫任巡工司便在扬子江下游增设新灯十一处，第二年又装置瓦斯灯浮。《光绪二十九年通商各关警船灯浮桩手册》
记载：“至光绪二十九年（1903年），计扬子江口所设灯浮已达十一具之多，夜间出入上海各项船只，便利实多。”戴理尔也重视西江流域的建
设，光绪二十九年，他在西江梧州段新设了十六具浮标。总的来看，戴理尔任巡工司时期，中国的海务建设蓬勃发展，《光绪二十七年（1901年
）各关警船灯浮桩总册》记载：“截至该年年底止，灯塔尚仅一百十二座，浮筒八十八具，标桩七十八具。迨光绪三十一年，灯塔则增为一百三十二
座，浮筒一百十一具，标桩一百零五具。洎乎光绪三十四年，灯塔陡增为一百六十座，浮筒一百三十具，标桩一百十八具。”短短几年时间，灯塔、
浮筒、标桩的数量便增长如此之多，发展速度惊人，离不开戴理尔的规划和建造。戴理尔精力充沛，工作井然有序，在海务部工作之余，他还四次受
命执行特殊任务：1903年，他帮助测量了黄河济南至入海口段河道；1906年2月1日到12月20日，他担任中国海军秘书，协助萨镇冰重
建海军；1913年7月24日至9月3日，他再次为中国海军承担了特别任务，担任海军部顾问，提出建设海军意见；1918年7月1日至9月
30日，他受命协助直隶省水利委员会治理黄河。三、西为中用，俾利航行近代航运区别于古代航运的重要标志之一，是近代的航运有了科学的航政
管理和与此相适应的航政建设。海关附设的海务部代管近代中国的航政，海务部人员将西方的有关经验运用到中国来，最主要的措施是创设近代航标
，建立船舶行驶和停泊的安全制度。在海务部海关洋员参与中国海务建设之前，清政府虽然在沿海及内河设置了航行标志，然而寥若晨星，而且异常
简陋，没有灯塔建筑。由于古代中国极少海上航运的需要，历朝很少重视海务建设。而清朝早期几乎没有近代意义的海务或港务设施。外国船只驶入
中国十分不便，各国海军遂自行测量中国沿海的深浅情况，并将沿海各段及内河水道绘制图表，编成海道图说，甚至还在中国沿海险峻之处设置浮标
，以便航行。外国擅自测量中国海道、绘制海图的行为，极大地损害了中国的权益。海关海务科虽然以洋员为主导，但它毕竟是中国政府的机构，由
其进行海务建设，在一定程度上维护了中国的航行权益。第一任巡工司毕士璧完成了海务部的初步建设工作，戴理尔在其基础上，积极革新技术，有
计划地展开海务工作，受到了海关同事副税务司班思德的称赞：“光绪二十七年（1901年），戴理尔君继任为巡工司，对于灯塔建设，贡献独多
。盖以戴君才能独出，识见超远。其所拟之计划，非独沿海各处应建新塔，即扬子江及内河之港口与出入水道，亦宜设置标志，俾利航行。”此外，
中国官员也注意到了海务部的建设成果。如北洋大臣李鸿章曾上奏，称赞海关的海务建设工作成效显著，奏云：“中国海面辽阔，港汊纷歧，绵亘万余里。经总税务司赫德历年设立警船、灯塔、浮桩等二百六十余处。……自设置灯塔后，往来船只即遇风雾，不致迷向触礁，于水师行驶、商船入货，获益非浅。现值巡阅海军，臣等顺道勘视北洋各处灯塔、船桩，深为合法。”作为个体，戴理尔认为自己身处一个巨大而复杂的组织之中，其所作所为只是履行应尽的职责。他更重视记载大局的发展，较少记录自身的活动，他的个人记录大多是关于战争、工作报告和其他文件。【暨南大学中外关系所硕士研究生】责任编辑/谢建平 |
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