九、施工结算和竣工决算一般情况下，业主不得随意指定施工单位改变施工方法和施工计划，以免造成费用增加。按照合同约定的结算支付方法的
时间要求，施工单位应该在规定的时间内填报月、旬等时段进度结算报表，并附相关的工程量计算清单，经监理单位、业主现场代表签字审核，业主
负责人审定后交计划、财务部门审核支付。九、施工结算和竣工决算2、施工竣工决算施工竣工决算的依据是合同文件和项目批复文
件，SL19—2008对水利建设的竣工决算作了明确规定，施工竣工决算应参照执行。施工竣工决算应该首先对项目完成的总工程量进行系统
核算，防止在进行阶段结算时工程量重复计算和漏算，确保结算工程量的合理性和公平性，并对照项目批复文件进行结算价款比对，分析项目超支
和资金结余的原因，必要时，或者业主与承包商发生分歧时，请有关咨询、审计单位进行审计。五、水利建设工程的质量评定
五、水利建设工程的质量评定工程项目施工质量同时满足下列标准时，其质量评为合格：1）单位工程质量全部合格；2）工程施工期及试运
行期，各单位工程观测资料分析结果均符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。五、水利建设工程的质量评定合同约定优良
的话，也应按照优良标准评定。单元工程施工质量优良标准按照《单元工程评定标准》或合同约定的优良标准执行。全部返工重做的单元工程，经
检验达到优良标准者，可评为优良等级。五、水利建设工程的质量评定分部工程施工质量同时满足下列标准时，其质量评为优良：1
）所含单元工程质量全部合格,其中70%以上达到优良，重要隐蔽单元工程以及关键部位单元工程质量优良率达90％以上，且未发生过质量事
故。2）中间产品质量全部合格，混凝土（砂浆）试件质量达到优良（当试件组数小于30时，试件质量全部合格）。原材料质量、金属结构及
启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。五、水利建设工程的质量评定单位工程施工质量同时满足下列标准时，其质量评为优良：
1）所含分部工程质量全部合格，其中70%以上达到优良等级,主要分部工程质量全部优良，且施工中未发生过较大质量事故；2）质量事
故已按要求进行处理；3）外观质量得分率达到85%以上；4）单位工程施工质量检验与评定资料齐全；5）工程施工期及试
运行期，单位工程观测资料分析结果符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。五、水利建设工程的质量评定工程项目施工质
量优良标准1）单位工程质量全部合格，其中70%以上单位工程质量优良等级，且主要单位工程质量全部优良。2）工程施工期及试运行期，
各单位工程观测资料分析结果符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。六、质量检测和第三方质量检测对工程质量评定结
果需要检查验证时，或者对已建工程质量有重大分歧时，应由项目法人委托第三方具有相应资质等级单位进行检测，检测数量视需要确定，检测费用
由责任方承担。六、质量检测和第三方质量检测承担工程检测业务的检测单位应具有水行政主管部门颁发的资质证书，其设备和人员
的配备应与所承担的任务相适应，有健全的管理制度。工程施工质量检验中使用的计量器具、试验仪器仪表及设备应定期进行检定，并具备有效的
检定证书。六、质量检测和第三方质量检测检测人员应熟悉检测业务，了解被检测对象性质和所用仪器设备性能，经考核合格后，持
证上岗。参与中间产品及混凝土（砂浆）试件质量资料复核的人员应具有工程师以上工程系列技术职称，并从事过相关试验工作。六、
质量检测和第三方质量检测施工过程中，施工单位的“三级检测”和监理单位的验收评定检测的工程质量检验项目和数量应符合《单元工程评定
标准》规定。工程质量检验方法，应符合《单元工程评定标准》和国家及行业现行技术标准的有关规定。工程质量检验数据应真实可靠，检验记
录及签证应完整齐全。六、质量检测和第三方质量检测工程中如有《单元工程评定标准》尚未涉及的质量评定标准时，其质量标准及
评定表格，由项目法人组织监理、设计及施工单位按水利部有关规定进行编制及报批。推行第三方检测是确保质量检测工作的科学性、准确性和公
正性。六、质量检测和第三方质量检测工程中出现检验不合格的项目时，按以下规定进行处理： 1）原材料、中间产品一
次抽样检验不合格时，应及时对同一取样批次另取两倍数量进行检验，如仍不合格，则该批次原材料或中间产品不合格，不得使用。 2）
单元（工序）工程质量不合格时，应按合同要求进行处理或返工重做，并经重新检验且合格后方可进行后续工程施工。六、质量检测和第
三方质量检测3）混凝土（砂浆）试件抽样检验不合格时，应委托具有相应资质等级的工程质量检测机构对相应工程部位进行检验。如仍不合
格，由项目法人组织有关单位进行研究，并提出处理意见。4）工程完工后的质量抽检不合格，或其他检验不合格的工程，应按有关规定进行处
理，合格后才能进行验收或后续工程施工。六、质量检测和第三方质量检测永久性工程(包括主体工程及附属工程)施工质量检验应
符合下列规定：1）施工单位应依据工程设计要求、施工技术标准和合同约定，结合《单元工程评定标准》规定的检验项目及数量全面进行自检，
自检过程应有书面记录，同时结合自检情况如实填写水利部颁发的《水利水电工程施工质量评定表》。六、质量检测和第三方质量检测
2）监理单位应根据《单元工程评定标准》和抽样检测结果复核工程质量。其平行检测和跟踪检测的数量按《水利工程建设项目施工监理规范》（
SL288-2003）或合同约定执行。六、质量检测和第三方质量检测3）项目法人应对施工单位自检和监理单位抽检过程
进行督促检查，对报送工程质量监督机构核备、核定的工程质量等级进行认定。4）工程质量监督机构应对项目法人、监理、勘测、设计、施
工单位以及工程其他参建单位的质量行为和工程实物质量进行监督检查。检查结果应按有关规定及时公布，并书面通知有关单位。六、质
量检测和第三方质量检测永久性工程施工质量检验是工程质量检验的主体与重点，施工单位必须按照《单元工程评定标准》进行全面检验并将实
测结果如实填写在《水利水电工程施工质量评定表》中。六、质量检测和第三方质量检测施工单位应坚持“三检制”。一般情况下，
由班组自检、施工队复检、项目经理部专职质检机构或专职质检人员终检。监理单位应按照《监理规范》6.2.11的规定对施工质量的抽样检
测。六、质量检测和第三方质量检测外观质量检测评定：通过观察和必要的量测反映的工程外表质量。规范SL176—2007
对工程外观质量评定内容和打分标准做出了明确规定，结合工程项目的具体实际，选定适合的检测内容和打分标准，制定建筑物外观质量评定方案，
报质量监督部门批准后进行外观质量评定检测。七、工程移交、交接与验收遗留问题处理在竣工验收鉴定书印发后60个工作
日内，项目法人与运行管理单位应完成工程移交手续。工程移交应包括工程实体、其他固定资产和工程档案资料等，应按照初步设计等有关批准文
件进行逐项清点，并办理移交手续。办理工程移交，应有完整的文字记录和双方法定代表人签字。通过合同工程完工验收或投入使用验收后，项
目法人与施工单位应在30个工作日内组织专人负责工程的交接工作，交接过程应有完整的文字记录并有双方交接负责人签字。七、
工程移交、交接与验收遗留问题处理项目法人与施工单位应在施工合同或验收鉴定书约定的时间内完成工程及其档案资料的交接工作。工程
办理具体交接手续的同时，施工单位应向项目法人递交工程质量保修书。保修书的内容应符合合同约定的条件。七、工程移交、交接与
验收遗留问题处理有关验收成果性文件应对验收遗留问题有明确的记载。影响工程正常运行的，不应作为验收遗留问题处理。验收遗留问题和
尾工的处理应由项目法人负责。项目法人应按照竣工验收鉴定书、合同约定等要求，督促有关责任单位完成处理工作。七、工程移交、交
接与验收遗留问题处理验收遗留问题和尾工处理完成后，有关单位应组织验收，并形成验收成果性文件。项目法人应参加验收并负责将验收成
果性文件报竣工验收主持单位。工程竣工验收后，应由项目法人负责处理的验收遗留问题，项目法人已撤销的，由组建或批准组建项目法人的单位
或其指定的单位处理完成。八、水利建设工程验收中存在问题和一般质量通病从已经完成的水利建设工程验收和质量评定情况情况
看，我省的项目建设、质量评定和项目验收都是比较正规的，建设质量是可靠的，但按照SL223的要求，仍然存在许多问题。八、水
利建设工程验收中存在问题和一般质量通病1、验收中存在的问题（1）项目划分普遍偏大，造成项目资料简单和单元、分部、单位工程质
量评定过程和结果不能真实反映项目实施质量的实际情况；项目各阶段质量评定表格和评定结论不全面；八、水利建设工程验收中存在
问题和一般质量通病（2）《单元工程评定标准》表格中未涉及的单元工程借用或者自定表格，其检测内容和评定标准应该报质量监督部门审核
；（3）竣工验收鉴定书（草稿）应由法人单位在验收申请前准备；（4）施工管理和过程资料整编、填写、内容、标准掌握不规
范；八、水利建设工程验收中存在问题和一般质量通病（5）资料整编应该按照项目批复文件的项目名称分类整编；项目资
料缺乏目录索引；（6）法人组织的阶段验收，验收资料缺乏系统性和全面性；（7）许多工程由于建设完工时间较长，项目建筑
物外观质量保持性差；竣工验收前应当进行整治；（8）进入建筑物实体的原材料检验试验资料不足；管道压水试验资料不全；八
、水利建设工程验收中存在问题和一般质量通病2、水利建设工程质量通病（1）水管、龙头滴漏；由于施工安装、使用时间长、水
管、龙头质量等原因，验收中发现不少农户家中，输水管道和龙头漏水，在渭北地区，如遇湿陷性黄土，可能造成工程项目区内附近建筑物沉陷；或
因此引起公众抱怨；八、水利建设工程验收中存在问题和一般质量通病（2）混凝土外观质量差；（3）混凝土裂
缝；（4）混凝土建筑物表面强度差；（5）建筑物漏水；（6）土方施工中橡皮土和土方工程建筑物塌陷变形；（7
）无粘性土施工中土料级配离散，相对密度控制手段和控制指标控制掌握不严格，造成压实质量差和压实体内部空隙大；（8）输水
管道通水运行过程中漏水。九、施工结算和竣工决算水利建设项目施工既是一个项目实体完成的人化和物化劳动的作业过程，又是
一个各利益集团实现经济目的经济行为，项目初设批复和前期的招标采购活动中对项目的各项经济指标已经进行了核定和约定，项目施工过程中应该
遵照执行，严格控制。九、施工结算和竣工决算1、施工结算施工结算的依据是合同文件以及经监理、业主审定、认可的实际完成工
程量。合同条件中有专门的计量支付条款以及各个价号所包含的工作内容、作业损耗、计量方法等，必须遵照执行。九、施工结算和竣
工决算合同文件中的单价清单是计量支付的基本依据，不得随意更改和添加，如果由于施工条件改变和施工内容改变，必须增加单价时，应该重新
进行单价分析，由监理审核，报业主批准后，由业主单位发文确认后才能执行。四、水利建设工程的质量管理责任和相关程序3、施
工单位的质量管理责任：施工单位是建筑物实体质量的直接保证者，施工单位一般在投标文件中对所投标的标的建筑物的质量等级情况已经进行了承
诺，并在标书文件中对质量保证工作进行了详细描述，施工中应认真履约。在施工过程中，施工单位的质量保证行为和内容一般为：四、
水利建设工程的质量管理责任和相关程序一是建立质量保证体系，建立制度、设置质量管理部门、确定质量管理人员，确定质量方针。特别是要
确定“三检制”的实施制度和“三检制”执行人员；必要时，应该让最终进行质量验收的项目质量负责人和监理工程师进行工作对接；二是根据项
目设计和施工组织设计进行项目划分，划分结果报监理工程师；三是在施工组织总设计的基础上做好单位工程、分部工程的施工组织设计；
四、水利建设工程的质量管理责任和相关程序四是按照投标文件的承诺，结合施工实际，保证投入能够保证施工质量的全部施工资源；
五是对进入建筑物实体的一切原材料进行检、试验，保证合格建筑材料进入建筑物实体；六是根据施工图纸、施工方案、质量控制指标进行质量和
技术交底；四、水利建设工程的质量管理责任和相关程序七是对水利建设工程中施工中新材料、新技术的采用以及施工安装过程中出
现的质量问题整改进行方案论证；八是接受项目法人的质量管理、监理工程师的质量控制、质量监督部门的质量监督；九是认真填写质量保证表
格，收集整理技术资料，对施工现场质量试验结果进行统计分析；十是积极配合业主和监理单位做好阶段验收和竣工验收。四、水利建
设工程的质量管理责任和相关程序4、质量管理以及质量监督程序1）质量监督水利工程质量监督是水行政主管部门或其授权的工程质量监
督机构根据有关法律、法规，国家和行业技术标准，以及经批准的设计文件，对质量责任主体履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查、
维护公众利益的行政执法行为。四、水利建设工程的质量管理责任和相关程序水利工程质量监督机构是对水利工程建设期间各质量
责任主体和有关机构的质量行为及工程实体质量进行强制性的政府监督管理，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作
。四、水利建设工程的质量管理责任和相关程序质量监督的内容主要为：一是核查、检查各项目质量责任主体的质量管理体系；
二是参与重要工程的设计交底，提出质监意见；三是核备工程外观质量评定标准；四是施工过程的质量监督；五是对工程实体质量的监督；
六是对工程竣工验收质量文件监督；七是评定工程项目外观质量；八是工程质量等级评定；核备分部工程质量等级，核定单位工程质量等级；
评定工程项目质量；四、水利建设工程的质量管理责任和相关程序单位工程和分部工程质量等级核定和核备的条件是，一是对所有隐
蔽工程进行了项目法人、设计、监理、施工单位四方联合联合验收；二是按照相关的质量评定规范进行了质量评定；三是由项目法人组织进行了联合
自验收；四是进行了外观质量评定；五是各种质量评定资料整编齐全、规范。四、水利建设工程的质量管理责任和相关程序2）项目
划分的程序以及划分结果的认可程序项目进行质量评定前，必须进行项目划分，为项目评定提供基本评定单位和评定对象，按照SL176—20
08的规定，由项目法人组织监理、设计及施工等单位进行工程项目划分，并确定主要单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单
元工程。项目法人在主体工程开工前将项目划分表及说明书面报相应质量监督机构确认。四、水利建设工程的质量管理责任和相关程序
工程实施过程中，需对单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程的项目划分进行调整时，项目法人应重新报送工程质量监
督机构进行确认。四、水利建设工程的质量管理责任和相关程序工程施工过程中，由于设计变更、施工部署的重新调整等诸多因素，
需要对工程开工初期批准的项目划分进行调整。从有利于施工质量管理工作的连续性和施工质量检验评定结果的合理性，对不影响单位工程、主要分
部工程、关键部位单元工程、重要隐蔽部位单元工程的项目划分的局部调整，由项目法人组织监理、设计和施工单位进行。但对影响上述工程项目划
分的调整时，应重新报送工程质量监督机构进行确认。五、水利建设工程的质量评定1、质量评定的基本概念：按照（SL17
6—2007）水利水电工程施工质量检验与评定规程的解释，“质量评定是指将质量检验结果与国家和行业技术标准以及合同约定质量标准所进行
的比较活动”。五、水利建设工程的质量评定2、质量评定的基本单位1）单位工程：具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物
。2）分部工程：在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程，是组成单位工程的部分。对单位工程安全、功能或效益起决定性作用的
分部工程称为主要分部工程。五、水利建设工程的质量评定3）单元工程：在分部工程中由几个工序（或工种）施工完成的最小综合
体，是日常质量考核的基本单位。单元工程一般也是由一个作业单元或一个作业单元集合体为一个单元工程。关键部位单元工程是指对工程安全、效
益或使用功能有显著影响的单元工程。五、水利建设工程的质量评定重要隐蔽单元工程是指主要建筑物的地基开挖、地下洞室开挖、地
基防渗、加固处理和排水等隐蔽工程中，对工程安全或使用功能有严重影响的单元工程。隐蔽工程泛指地基开挖、地基处理、基础工程、地下防
渗工程、地基排水工程、地下建筑工程等所有在完工后被覆盖的工程。主要建筑物的隐蔽工程中，涉及严重影响建筑物安全或使用功能的单元工程称
为重要隐蔽单元工程。如主坝坝基开挖中涉及断层或裂隙密集带的单元工程是重要隐蔽单元工程。五、水利建设工程的质量评定主
要建筑物及主要单位工程：主要建筑物，指失事后将造成下游灾害或严重影响工程效益的建筑物，如堤坝、泄洪建筑物、输水建筑物、电站厂房
及泵站等。属于主要建筑物的单位工程称为主要单位工程。当主要建筑物规模较大时，为有利于施工质量管理，进行项目划分时常将具有独立施工条
件的某一部分划为一个单位工程。如混凝土重力坝主坝，可按坝段将其划分为几个单位工程，每个单位工程都称为主要单位工程。五、
水利建设工程的质量评定中间产品是指工程施工中使用的砂石骨料、石料、混凝土拌和物、砂浆拌和物、混凝土预制构件等土建类工程的成品及半
成品。五、水利建设工程的质量评定3、项目划分一般来说，一个项目批复文件应该为一个建设项目，在一个建设项目内进行项目
划分。按照SL223—2008的规定，水利水电工程质量检验与评定应进行项目划分。项目按级划分为单位工程、分部工程、单元（工
序）工程三级。我省实施中的农村供水工程，大多把一个项目按两级划分，显然不符合规范要求，对项目质量评定严肃性、准确性不足。
五、水利建设工程的质量评定项目划分原则水利水电工程项目划分应结合工程结构特点、施工部署及施工合同要求进行，划分结果应有利于保证
施工质量以及施工质量管理。五、水利建设工程的质量评定单位工程项目划分应按下列原则确定：（1）枢纽工程，一般以每座独
立的建筑物为一个单位工程。当工程规模大时，可将一个建筑物中具有独立施工条件的一部分划分为一个单位工程。（2）堤防工程，按招标
标段或工程结构划分单位工程。规模较大的交叉联结建筑物及管理设施以每座独立的建筑物为一个单位工程。（3）引水（渠道）工程，按招标标
段或工程结构划分单位工程。大、中型引水（渠道）建筑物以每座独立的建筑物为一个单位工程。（4）除险加固工程，按招标标段或加固内容，
并结合工程量划分单位工程。五、水利建设工程的质量评定村镇饮水项目，应该按照枢纽、泵站、管道区域、施工标段等划分单位工程
。分部工程项目划分应按下列原则确定：（1）枢纽工程，土建部分按设计的主要组成部分划分；金属结构及启闭机安装工程和机电设备安装工
程按组合功能划分。五、水利建设工程的质量评定（2）堤防工程，按长度或功能划分。（3）引水（渠道）工程中的河（渠）道按
施工部署或长度划分。大、中型建筑物按设计主要组成部分划分。（4）除险加固工程，按加固内容或部位划分。（5）同一单位工程中，各个
分部工程的工程量（或投资）不宜相差太大，每个单位工程中的分部工程数目，不宜少于5个。五、水利建设工程的质量评定单元工程
划分原则：按《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（试行）》（SDJ249.1～6-88，SL38-92及SL2
39-1999）规定进行划分。五、水利建设工程的质量评定（1）河（渠）道开挖、填筑及衬砌单元工程划分界限宜设在变形缝
或结构缝处，长度一般不大于100m。同一分部工程中各单元工程的工程量（或投资）不宜相差太大。(2)《单元工程评定标准》中未涉及的
单元工程可依据设计结构、施工部署或质量考核要求划分的层、块、段进行划分。五、水利建设工程的质量评定《单元工程评定标准
》对水利水电枢纽工程及堤防工程中常见单元工程如何划分都有规定。部分水利建设工程项目，单元工程项目划分规范里没有指导性的规定，实际操
作中，应该结合项目施工资源配置情况和经验进行划分：如管道安装工程单元划分长度，规范里没有明确规定，查看有关资料，有的认为1000米
，有的认为500米，国家建造师考试答卷中，提出了500米为一个单元工程的概念。实际操作中，应根据管径、设计分段、建筑物位置分割等因
素，以不超过500米为宜，按照确定的单元工程分段长度，管沟开挖、管道安装、管沟回填，应分别划分为三个单元工程予以评定。
五、水利建设工程的质量评定管道压水试验结果作为管道安装单元工程质量评定的依据，压水试验资料归类于试验资料中，或者作为管道安装单元
工程质量评定的一个支持性资料；堤防工程应该按照分层、分块进行划分。五、水利建设工程的质量评定4、质量评定按照SL1
76—2007的规定，水利水电工程施工质量评定等级分为“合格”、“优良”两级。合格等级是必须达到的等级，政府验收时，只按“合格”确
定工程质量等级。优良等级是为工程质量创优或执行合同约定而设置。五、水利建设工程的质量评定合格标准合格标准是工程验收的
基本标准。不合格工程必须按要求处理合格后，才能进行后续工程施工或验收。水利水电工程施工质量等级评定的主要依据有：1）国家及行业技
术标准；2）《单元工程评定标准》；3）经批准的设计文件、施工图纸、金属结构设计图样与技术条件、设计修改通知书、厂家提供的设备安
装说明书及有关技术文件；4）工程承发包合同中采用的技术标准；5）工程施工期及试运行期的试验和观测分析成果。五、水利
建设工程的质量评定单元（工序）工程施工质量合格标准应按照《单元工程评定标准》或合同约定的合格标准执行。当达不到合格标准时，应及时
处理。处理后的质量等级按下列规定确定：1）全部返工重做的，可重新评定质量等级。2）经加固补强并经设计和监理单位鉴定能达到设计要
求时，其质量评为合格。3）处理后部分质量指标仍达不到设计要求时，经设计复核，项目法人及监理单位确认能满足安全和使用功能要求，可不
再进行处理；或经加固补强后，改变外形尺寸或造成永久性缺陷的，经项目法人、监理及设计确认能基本满足设计要求，其质量可定为合格，但应按
规定进行质量缺陷备案。五、水利建设工程的质量评定单元工程将施工单位“三检制”后，由监理工程师验收并评定质量等级(即验收
放行)，才能进行下道工序的施工。分部工程施工质量同时满足下列标准时，其质量评为合格：五、水利建设工程的质量评定1）所
含单元工程的质量全部合格。质量事故及质量缺陷已按要求处理，并经检验合格；2）原材料、中间产品及混凝土（砂浆）试件质量全部合格，金
属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。五、水利建设工程的质量评定单位工程：施工质量同时满足下列标准时，其质量评
为合格：1）所含分部工程质量全部合格；2）质量事故已按要求进行处理；3）工程外观质量得分率达到70%以上。4）单位工程施工
质量检验与评定资料基本齐全；5）工程施工期及试运行期，单位工程观测资料分析结果符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。外
观质量得分率按下式计算，小数点后保留一位：水利建设工程建设过程管理及质量管理高希望一、术语1.质量
定义：反映实体满足隐含需要和明确需要的总和。对建设工程项目而言，工程质量应满足下述五个方面的要求：（1）满足规定的需要用途；
（2）满足用户（即项目业主）对工程产品的的质量要求和质量期望；（3）符合有关标准的规定和技术规范的要求；（4）符和社会（第三方
）有关安全、环境保护方面的法规或条例的规定；（5）项目建设的经济合理性。一、术语2.质量管理：管理主体通过质量管理体
系、质量管理制度的建立、运行和改进，配备相应的施工资源和相应的技术管理措施达到预期质量目标的活动。一、术语3.质量管理
主体：参与建筑物实体施工的所有组织和相关人员。二、水利工程建设程序水利工程建设程序分为一般分为：项目建议书、可行性研究
报告、初步设计（包括初步设计批复）、施工准备（包括招标设计和招标采购）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。二
、水利工程建设程序1、建设前期根据国家总体规划以及流域综合规划，开展前期工作，提出项目建议书、可行性研究报告和项目的初步设计。
二、水利工程建设程序2、建设项目初步设计已经批准，项目投资来源已经落实，项目所在地政府或流域管理机构或水行政管理部门
应该组建项目研发人，由项目法人进行主体工程的招标设计、组织进行招标采购和现场施工准备。二、水利工程建设程序3、项目法
人项上一级主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，才能正式开工。二、水利工程建设程序主体工程开工，必须具备以下条件
：(1)前期工作各阶段文件已经按规定批准；施工详图可以满足主体工程施工需要；(2)建设项目已经列入国家年度计划，年度建设资金已
经落实；(3)主体工程招标已经完成决标，并得到主管部门的同意，工程施工、监理等承包合同已经签订；二、水利工程建设程序
(4)现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开个需要。二、水利工程建设程序4、项目法人要按照批准的设
计文件，充分履行项目建设管理职责，协调设计、监理、施工以及地方等各方面的关系，实行建设目标管理。二、水利工程建设程序建
设单位（项目法人）与设计、监理、施工单位是合同关系，合同双方要严格履行合同条件，遵守合同条件。二、水利工程建设程序1)
建设单位要建立严格的现场协调和调度制度，及时研究和解决施工过程中的问题。从项目实施的整体效益出发，认真履行合同，积极处理建设过程中
各方面的管理，位项目施工创造良好的环境条件；二、水利工程建设程序2)监理单位收项目法人的委托，按照合同规定在施工现场从
事组织、管理、协调、监督工作，监理单位要站在公正的立场上，协调项目法人、设计施工等单位之间的关系；3)设计单位应该按照合同约定及
时提供施工详图，确保设计质量，并按照工程规模，派出设计代表或设计代表组进驻施工现场，解决施工过程中出现的设计问题；二、水
利工程建设程序设计详图经技术交底和监理单位审核后，交施工单位施工，设计单位对不涉及重大原则问题的合理建议应当采纳并修改设计。若有
意见分歧时，由建设单位决定。如涉及初步设计皮重大变更问题，应该由原初步设计批复部门批准审定。二、水利工程建设程序4)施
工单位要加强管理，认真履行承包合同，在施工过程中要按阶段编制施工计划，施工组织设计，施工作业指导书等操作性文件，报监理单位和项目法
人单位。二、水利工程建设程序5、工程各阶段、合同标段完工后要及时进行验收，验收活动和依据应该符合国家和水利行业的有关验
收规程和规定。二、水利工程建设程序1）阶段验收：独立发挥作用的单项工程完成均应进行验收；2）在工程竣工验收应该根据工
程规模，应该有主管部门或主管部门委托项目法人进行初步验收或自验收，对初步验收发现的问题，因该在正式验收之前予以解决；3）质量监督
部门要对工程质量提出评价意见；4)根据初验情况和验收单位的申请验收报告，决定竣工验收有关事宜。二、水利工程建设程序
国家重点水利建设项目由国家发改委会同水利部主持验收。部属其他水利建设项目由流域机构主持验收，水利部进行指导。中央参与投资的地方
重点水利项目，由省、市、自治区政府会同水利部流域机构主持验收。二、水利工程建设程序地方水利建设项目由地方水利部门主持验
收。其中，大型水利建设项目，水利部或流域机构派员参加；重要建设项目验收，流域机构派员参加。三、水利建设工程项目及质量按
照ISO质量管理标准对质量的解释，质量是指“反映实体满足隐含需要和明确需要的总合”。对水利建设工程而言，SL176规范对水利工程
质量做了明确解释，项目实体必须满足的明确需要就是设计文件、招标文件、相关规范、标准对工程项目建设各项技术和使用指标的具体要求；满足
隐含需要就是指水利建设工程项目在满足了明确需要的同时，还应该符合并满足工程安全性、保证性、供水水质的卫生性、使用性、实用性、可持续
性等方面的要求，同时应该满足对第三方利益兼顾和保证的要求。三、水利建设工程项目及质量水利建设项目是
在一定的时间，规定的地点，既定的时间，核定的投资，按照设计内容、设计标准完成的一次性任务。四、水利建设工程的质量管理责
任和相关程序1、项目法人的质量管理责任：按照现行基本建设管理制度的要求，项目法人对项目建设质量负责，法人的质量管理内容主要包括：
一是招标选择最优秀的监理、施工、设计单位；二是积极与政府部门的质量监督单位联系，接受质量监督站的质量监督；三是监督检查监理、
设计、施工单位履约；四是建立健全法人组织内的质量管理体系，建立制度、设置机构、配备资源；四、水利建设工程的质量管理责
任和相关程序五是审查有关技术方案，特别是要审查技术方案中施工单位资源投入情况与投标文件的一致性，施工过程中，施工单位的资源投入和
配置应该不低于标书承诺；组织进行项目划分，并报质量监督部门批复；负责在质量监督站办理分部工程的核备和单位工程的核定手续；组织与质量有关的技术方案论证等活动；组织设计单位的技术交底工作；四、水利建设工程的质量管理责任和相关程序六是组织各类质量检查活动；七是主持组织各类阶段验收和项目自验收，如原材料进场验收、原材料符合性验收、基础验收、分部工程验收、单位工程验收、项目完工验收、隐蔽工程联合验收等；八是收集整编项目建设资料。四、水利建设工程的质量管理责任和相关程序2、监理单位的质量管理责任：监理单位应该严格按照水利工程监理规范开展工作，总监理工程师、监理工程师必须持证上岗，成立现场监理部，配备满足工作需要的办公资源。四、水利建设工程的质量管理责任和相关程序监理单位质量管理工作内容主要包括：一是建立质量管理制度，制定并明确现场监理人员的质量管理职责及监理工作程序；二是审查批准施工单位的工程项目、分部工程、单位工程的施工组织设计，审核检查施工单位的施工资源配置；三是检查、审核施工单位的原材料检验试验、中间产品的配合比试验、供水工程管道试水试验、打压试验等方案和试验结果；四是组织技术交底；图纸技术交底和施工质量控制指标交底；五是进行工序、单元工程验收评定和放行；四、水利建设工程的质量管理责任和相关程序六是受业主委托或者自行组织分部工程、单位工程验收与评定;组织隐蔽工程联合验收；根据相关质量评定规范，制定外观质量评定打分标准，由质量监督部门批准后，组织进行建筑物联合外观质量评定；四、水利建设工程的质量管理责任和相关程序七是对关键工序和特殊工序进行旁站监理；水利建设工程施工中，关键工序一般为建基面处理、混凝土施工、施工放线测量、管道安装、闸阀安装、机电设备安装、调试、建筑物施工、现场取样检测试验等，水利建设工程特殊工序一般为灌浆工程、地下埋设工程、管道及机电设备试验调试等；四、水利建设工程的质量管理责任和相关程序八是收集整编施工质量资料，统计分析质量检测试验资料和数据。 |
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