重点考点及习题解析专题一：交通工程监理要点专题二：交通工程合同管理专题三：交通工程安全管理专题四：交通工程质量控制专题五：交通工程费用控制专题六：交通工程进度控制
专题一：交通工程监理要点涉及内容：>>工程项目的建设程序>>工程监理招标和投标管理>>工程监理机构、人员、工作制度及工作程序管理>>监理计划、细则、月报和监理工作报告内容>>风险管理的目标、流程和风险控制对策>>工程文件档案管理、交（竣）工资料编制
二、工程监理招标和投标管理2.施工监理招标与招标单位应具备的条件1）进行施工监理招标的项目应满足的条件（1）初步设计文件应当履行审批手续，并已获得批准；（2）建设资金已经落实；（3）项目法人或者承担项目管理的机构已经依法成立。3.施工监理招标方式符合下列条件之一的项目，经有审批权的部门批准后，可以进行邀请招标：（1）技术复杂或者有特殊要求的；（2）符合条件的潜在投标人数量有限的；（3）受自然地域环境限制的；（4）公开招标的费用与工程监理费用相比，所占比例过大的；（5）法律、法规规定不宜公开招标的。
5.投标单位的条件1）单独投标应符合的条件（1）公路工程施工监理投标人是依法取得交通运输主管部门颁发的监理企业资质，响应招标、参加投标竞争的监理企业。（2）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。（3）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。（4）投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。
6.评标工作与评标报告1）评标工作（1）评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会中的技术、经济专家不得少于成员总数的2/3。（2）评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。（3）评标可以使用固定标价评分法、技术评分合理标价法、综合评标法等。（4）评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
10.投标文件作为废标处理的情况（1）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；（2）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；（3）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；（4）投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的；（5）未按招标文件要求提交投标保证金的；（6）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。
12.监理投标文件的组成（1）投标文件应采用双信封形式，第一个信封（商务及技术文件）：①投标函；②授权委托书或法定代表人身份证明；③联合体协议书；④投标保证金；⑤资格审查资料；⑥技术建议书；⑦投标人须知前附表规定的其他资料。（2）第二个信封（报价文件）：①投标函；②监理服务费用清单。
（3）监理技术文件的主要内容：①工程概述；②监理工作范围；③现场监理机构设置与人员安排；④监理仪器、设备和设施的配备；⑤监理工作程序；⑥监理大纲（或监理方案）和措施；⑦本工程监理工作的重点与难点分析；⑧对本工程建议。
四、工程监理机构、监理人员、监理工作制度及监理工作程序管理1.监理机构设置（1）监理机构的组织形式和规模，可根据公路工程的特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定。（2）高速公路和一级公路可设置两级监理机构，即总监办和驻地办。公路工程项目监理机构最多设置两级，也可以根据实际情况设置为一级。（3）监理机构一般应建立工地试验室。公路工程具有路线长、交通不便、远离城镇等特点，一般情况下公路工程项目监理机构应建立工地试验室。当工程建设规模较小时，也可不建立工地试验室，釆取“见证取样送检＋试验外委”的方式来完成试验检测工作。（4）监理组织四种组织模式，即：①直线式监理组织；②职能式监理组织；③直线职能式监理组织；④矩阵式监理组织。
2.监理人员配备及职责1）监理人员配备监理机构的监理人员应由下列人员组成：总监理工程师、驻地监理工程师、专业监理工程师、试验检测人员和必要的监理员等。监理人员的数量和专业结构，应根据以下原则确定：监理内容、工程规模、合同工期和施工阶段等因素，并保证有效监理。高速公路、一级公路等宜按每年每7500万元建安费配备监理工程师1名。根据工程特点和实际需要，上述配置可在0.8～1.2的系数范围内调整。其他等级公路，根据实际调整配备。总监办应配备1名总监理工程师和若干名专业监理工程师。驻地办应根据工程复杂程度配备1名驻地监理工程师和若干名专业监理工程师。监理工程项目无论大小，均需设置总监办统一组织实施监理工作。
（8）监理人员从事监理工作的专业技术人员的统称。监理人员包括：总监理工程师、驻地监理工程师、专业监理工程师、监理员。其中：专业监理工程师负责某一具体专业或合同段的监理工作，以巡视为主；监理员配合监理工程师做好日常监理工作，以旁站为主。
2）监理人员职责（1）总监及总监办的主要职责：①确定监理机构岗位职责及人员，建立工地试验室；②主持编制监理计划，审批监理细则；③主持召开第一次工地会议、监理交底会；④审批施工组织设计及总体进度计划，审验主要原材料和混合料；⑤签发工程开工令、支付证书、单位工程和合同段的停工令及复工令；⑥组织检查施工单位质量、安全和环保等管理体系的建立及运行情况；⑦审查交工验收申请，评定工程质量，参加交、竣工验收；⑧审核工程分包、工程变更、工程延期和费用索赔等；⑨参与或配合工程质量、安全事故的调查和处理；⑩组织编写监理月报和监理工作报告，编制监理竣工资料；提供建设单位委托的其他工程管理咨询服务。
3.监理工作制度及监理工作程序管理监理机构在监理过程中发现施工存在质量问题或安全事故隐患的，应按照经建设单位批准的监理计划或监理细则制定的程序和方法及时处理，并进行闭环管理。①监理过程包括事前的审查、审批，事中的巡视、旁站、指令、抽检，事后的签认、验收（检验评定）等。②在监理过程中发现施工存在质量问题或安全事故隐患的，应要求施工单位整改。④施工单位拒不整改的，监理机构应及时向建设单位或建设工程主管部门报告。
五、监理计划、监理细则、监理月报和监理工作报告内容1.监理计划的内容（1）工程概况。（2）监理工作的依据、范围、内容和目标。（3）监理机构组织、监理人员岗位职责、监理人员和设备及进退场计划。（4）制定技术文件审核与审批、工程质量检验、工程计量与付款签证、会议、施工现场紧急情况处理、工作报告、工程验收等方面的监理工作具体方法和制度，制定监理工作基本程序，编制监理工作用表。（5）工程质量、安全、环保、费用和进度等监理工作方案，应明确巡视、旁站、抽检和验收等具体计划要求，如巡视人员、在不同情况下巡视的频次、巡视的范围和重点等具体的计划和要求。①工程质量控制。②施工安全控制。③环境保护与水土保持控制。④工程投资控制。⑤工程进度控制。⑥根据工程项目的组成、规模、特点，结合工程质量、安全、进度等的目标，明确监理巡视、旁站、抽检和验收等具体计划要求。（6）合同管理和信息管理工作方案。（7）监理设施等。
2.监理细则的内容对技术复杂、专业性较强的分部分项工程，尚应编制专项监理细则，并报总监审批。监理过程中，监理细则应根据工程实际变化情况进行补充、修改。监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查。监理细则应包括下列主要内容：（1）工程内容和特点；（2）监理工作流程；（3）监理工作要点；（4）监理工作方法和措施；（5）巡视、旁站和抽检等计划。
3.监理月报、监理工作报告的内容2）监理工作报告监理工作报告应包括下列主要内容：（1）工程概况；（2）监理工作概况，包括组织机构、人员、设备和设施情况等；（3）监理工作成效，包括质量、安全、环保、费用和进度监理及合同事项管理等措施，施工过程中检查情况，工程质量评定情况及问题和事故处理情况等；（4）交工验收时存在的问题及处理情况；（5）监理工作体会、说明和建议。
六、工程目标控制、施工及监理风险管理3.公路工程施工监理的目标公路工程监理的目标：以合同为依据，采取技术、经济、组织、合同等措施，对工程质量、施工安全、施工环境保护、进度、费用实施有效的监理，从而确保工程项目总体目标最合理地实现，使之达到合同文件规定的要求。对一个工程项目而言，最重要的是质量、安全、进度和费用，只有确定了质量、费用、进度和安全目标值，监理单位才能釆取有效措施和手段，对工程项目进行有效的监督管理。在监理目标值确定之后，即可进一步制订计划，釆取各种控制协调措施，力争实现监理目标值。
4.风险管理的目标、流程和风险控制对策（1）目标可以具体表述为：①决算投资不超过概算投资；②实际工期不超过计划工期；③实际质量满足合同要求质量；④建设过程无重大安全事故。（2）流程：风险识别、风险评价与分析、风险应对措施、风险控制等。其中风险识别是通过对经验数据的分析、风险调查、专家咨询以及试验论证等方式，认识工程风险，建立工程风险清单。（3）控制对策：①回避；②损失控制（预防损失和减少损失等）；③自留；④转移，如保险、非保险（担保、分包、转让）。十二、工程文件档案管理、交（竣）工资料编制2）监理档案移交（1）监理单位应将工程监理资料按合同约定的时间、套数移交给建设单位，并办理移交手续。（2）属于档案馆接收范围的工程监理档案文件，由建设单位汇总，监理单位参加由档案管理部门对工程监理档案资料进行的预验收。
4.公路工程项目文件归档范围（监理部分）（1）监理管理文件。（2）工程质量控制文件：（3）工程进度计划管理文件。（4）工程合同管理文件。（5）其他文件。（6）其他资料，如监理日志，安全监理日志，测量原始记录，会议记录、纪要，工程照片，音像资料。监理机构及人员情况，各级监理人员的工作范围、责任划分、工作制度等。
【案例】某高速公路建设项目，工程建安费79亿元，施工工期36个月。业主委托某监理咨询公司负责该项目的施工监理工作，并签订了监理委托合同。事件1：该监理公司的副总经理担任该项目的总监理工程师。为了编写监理计划，总监理工程师安排该监理咨询公司的技术负责人组织人员编写该项目的监理计划。编写人员根据本监理公司已有的监理计划范本，将投标时的监理大纲进行修改后编制成该项目的监理计划。该监理计划经总经理审核签字后报送业主。事件2：该项目监理计划内容包括：①工程项目概况；②监理工作范围；③监理单位的经营目标；④监理工作依据；⑤项目监理机构人员岗位职责；⑥监理单位的权利和义务；⑦监理工作方法及措施；⑧监理工作制度；⑨监理工作程序；⑩工程项目实施的组织；监理设施；施工单位需配合监理工作的事宜。事件3：在第一次工地会议上，项目监理机构将项目监理规划报送建设单位。会后，结合工程开工条件和建设单位的准备情况，又将项目监理计划修改后直接报送建设单位。
【问题】1.根据《公路工程施工监理规范》（JTGG10－2016）提出配备监理工程师的数量（根据工程特点和实际需要，调整系数取1.2）。2.指出事件1该监理咨询公司编写“监理计划”的做法不妥之处，并写出正确的做法。3.指出事件2中项目监理计划内容中不妥之处。根据《公路工程施工监理规范》，写出该项目监理计划还应包括哪些内容。4.指出事件3中的不妥之处，说明理由。 ?? 『正确答案』1.根据“按高速公路、一级公路等宜按每年每7500万元建安费配备监理工程师1名”计算，基本配备监理工程师数量为：790000÷7500÷（36÷12）≈36人。根据要求，调整系数取1.2，实际配备监理工程师数量为：36×1.2≈44人。2.（1）监理计划由监理公司技术负责人组织人员编写不妥，应由总监理工程师主持编写，专业监理工程师参加编写。（2）监理公司总经理审核不妥，应由监理公司技术负责人审核。（3）根据监理大纲范本修改不妥，应具有针对性（或应根据工程特点、规模、合同等编制）。3.事件2中监理计划内容的不妥之处有：将第3项监理单位的经营目标、第6项监理单位的权利和义务、第10项工程项目实施的组织、第12项施工单位配合监理工作事宜等作为监理计划内容均不妥。该项目监理计划还应包括以下内容：监理工作内容、监理工作目标、项目监理机构人员配备计划、监理机构组织形式。4.事件3中，（1）将项目监理计划在第一次工地会议上报送建设单位不妥，理由：建设工程监理规范规定，监理单位应在第一次工地会议前将项目监理计划报送建设单位。（2）项目监理计划修改后不能直接报送建设单位。理由：监理计划编写完成后或修改后均必须要经监理单位技术负责人审核并签字批准，才可报建设单位。
专题二：交通工程合同管理涉及内容：>>工程监理合同及管理>>工程施工招标投标要求、投标报价>>施工合同订立及履行管理>>工程合同变更和索赔管理>>工程参与各方质量、安全责任和义务十三、工程施工招标投标要求、投标报价1.施工招标投标的基本程序1）建设工程必须招标范围在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的釆购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
2）建设工程必须招标的规模标准勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。
3）不招标情形涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。有下列情形之一的，可以不进行招标：（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。
6.评标办法公路工程施工招标，评标釆用：综合评估法或者经评审的最低投标价法。综合评估法包括：合理低价法、技术评分最低标价法和综合评分法。公路工程施工招标评标，一般采用：合理低价法或者技术评分最低标价法。技术特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程，可以采用综合评分法。工程规模较小、技术含量较低的工程，可以采用经评审的最低投标价法。《公路工程建设项目招标投标管理办法》第四十五条：实行设计施工总承包招标的，招标人应当根据工程地质条件、技术特点和施工难度确定评标办法。设计施工总承包招标的评标采用综合评分法的，评分因素包括：评标价、项目管理机构、技术能力、设计文件的优化建议、设计施工总承包管理方案、施工组织设计等因素，评标价的评分权重不得低于50%。
13.中标与合同生效（1）招标人依据评标委员会推荐中标候选人确定中标人。（2）在规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。（3）中标人不能按要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。即投标人发生在投标有效期内撤销投标文件行为时，招标人可视为其严重违约而没收投标保证金。（4）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
十五、工程合同其他事项的管理（一）工程变更处理监理机构应按下列规定处理工程变更：（1）监理机构应按权限审核、办理施工单位提出的工程变更申请；（2）对涉及修改工程设计文件的工程变更，应报建设单位组织处理；（3）监理机构可向建设单位提出工程设计变更的建议；（4）监理机构可对建设单位要求的工程变更提出意见；（5）由于工程变更发生的费用变化应按施工合同约定执行。工程变更包括施工变更和设计变更。工程设计变更管理的依据是《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005年第5号）等。由监理机构提出工程变更建议的，向建设单位提出书面变更建议，说明建议工程变更的范围和变更的内容、理由，以及实施该变更对合同价格和工期的影响。建设单位同意变更的，由监理机构向施工单位发出变更指令。建设单位不同意变更的，监理机构无权擅自发出变更指令。
1.工程变更程序和步骤签发工程变更令。经审查工程变更资料齐全、变更要求合理、变更工程单价确定，并按监理服务协议授权和监理制度规定完备了有关手续，总监理工程师应及时签发工程变更令。2.设计变更的申报资料公路工程设计变更分为：重大设计变更、较大设计变更、一般设计变更。有下列情形之一的属于重大设计变更：（1）连续长度10km以上的路线方案调整的；（2）特大桥的数量或结构形式发生变化的；（3）特长隧道的数量或通风方案发生变化的；（4）互通式立交的数量发生变化的；（5）收费方式及站点位置、规模发生变化的；（6）超过初步设计批准概算的。有下列情形之一的属于较大设计变更：（1）连续长度2km以上的路线方案调整的；（2）连接线的标准和规模发生变化的；（3）特殊不良地质路段处置方案发生变化的；（4）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；（5）大中桥的数量或结构形式发生变化的；（6）隧道的数量或方案发生变化的；（11）其他单项工程费用变化超过500万元的；（12）超过施工图设计批准预算的。
一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其他设计变更。√重大设计变更由交通运输部负责审批。√较大设计变更由省级交通运输主管部门负责审批。√项目法人负责对一般设计变更进行审查，并应当加强对公路工程设计变更实施的管理。1）提交设计变更资料的要求（1）接收工程设计变更申请表（施工单位及监理机构用工程联系单），应具备以下资料（申请表的附件）：设计变更申请书，包括拟变更设计的工程名称、工程的基本情况、原设计单位、设计变更提出人、设计变更的类别、变更的主要内容、变更的主要理由等；（2）对设计变更申请的调查核实情况，合理性论证情况；（3）有关部门要求提交的其他资料。
3.设计变更费用的确定①发生不可抗力；②国家、省级政府重大政策调整；③地方政府提出的合理可行的变更申请（如增加天桥、通道等），经建设单位同意实施的设计变更；④建设单位对建设内容、标准等设计方案有重大调整或变更的，且单个方案变更投资规模增减超过500万元；⑤受地质等自然条件制约，并经上级交通运输主管部门确定，有重大技术调整，且单个方案变更投资规模增减超过500万元；⑥涉及减少费用的各类变更，必须经建设单位同意。（3）如建设单位要求进行变更而施工单位未执行的，或施工单位擅自变更减少的，建设单位将从施工单位总承包费用中扣减相应金额。同时要求施工单位及时完善该减少费用的变更资料。（4）按照施工合同约定或依据法规规定的程序经过审批的设计变更，产生的变更费用纳入决算，其他设计变更产生的费用则包括在项目合同总承包费用中。（5）房建、绿化、机电工程实行单独招标，产生的设计变更费用纳入工程决算，详见项目招标文件及施工合同文件；未经批准的设计变更，其费用变化不得计入决算。
4.设计变更管理（1）所有设计变更均应严格按照合同文件规定及相关政策、法规的规定履行、办理变更手续，完善设计变更资料，并将变更文件整理归档。（2）设计变更的勘察设计一般由原勘察设计单位承担。经原勘察设计单位书面同意，也可选择其他具有相应资质的勘察设计单位承担；在特殊情况下，为保证工程进度或使设计变更工程的按时完工，建设单位有权选择其他有相应资质的勘察设计单位进行变更设计。设计变更勘察设计单位应当及时完成勘察设计，形成设计变更文件，并对设计变更文件承担相应责任。（3）设计变更工程的施工原则上由原施工单位承担。原施工单位不具备承担设计变更工程的施工资质或能力时，建设单位可按相关规定选择具有相应资质和能力的其他施工单位承担。（4）设计变更经建设单位审查批准后，由总监理工程师签发设计变更令。（5）涉及工程变更会议纪要：施工单位向监理机构申请，监理机构审查确认后报建设单位，建设单位组织监理机构、勘察设计代表、施工单位等召开专题会议，必要时邀请相关专家参加会议，与会人员经充分讨论，达成共识，形成会议纪要。
（二）费用索赔监理机构应受理施工单位在索赔事件首次发生的28天内提交的费用索赔意向通知书，收集整理与索赔有关的资料，对索赔原因、费用测算等进行审核，编制费用索赔审核意见报告报建设单位。建设单位因施工单位原因造成损失提出索赔的，应通过监理机构审核处理。费用索赔的分类：施工单位提出的费用索赔（建设单位违约）；建设单位提出的费用索赔（施工单位违约）。有关费用索赔和豁免的规定应该是施工合同和费用管理的重要内容，作为总监办的职责也应按合同约定进行。3.费用索赔的审批程序监理机构在做出费用索赔决定之前，应组织建设单位与施工单位协商确定索赔事宜。监理机构在收到施工单位的费用索赔意向通知后，及时进行费用索赔事件的调查、原始资料的收集，调查费用索赔发生的原因、时间以及经过，做好详细记录，并要求施工单位提供有关资料、记录、数据等索赔相关证明材料。监理机构提出审查意见报建设单位审核，经建设单位与施工单位协商确定生效。4.处理费用索赔的一般方法鉴于费用索赔涉及并非施工单位自身原因或施工单位应承担的风险所造成的经济损失，所以在处理费用索赔时总监办应对施工单位所申报索赔的发生经过、原因和有关的合同依据以及索赔费用等进行详细审查。
（三）工程延期监理机构应对符合施工合同约定的延期意向或事件进行现场调查，并应在施工单位提出工程延期申请后，对延期原因和拟采取措施等进行审核并报建设单位。
（四）施工分包管理1.《公路工程施工分包管理办法》的规定（1）分包的条件。第四条鼓励公路工程施工进行专业化分包，但必须依法进行。禁止承包人以劳务合作的名义进行施工分包。第九条承包人可以将适合专业化队伍施工的专项工程分包给具有相应资格的单位。不得分包的专项工程，发包人应当在招标文件中予以明确。分包人不得将承接的分包工程再进行分包。第十条分包人应当具备如下条件：（一）具有经工商登记的法人资格；（二）具有与分包工程相适应的注册资金；（三）具有从事类似工程经验的管理与技术人员；（四）具有（自有或租赁）分包工程所需的施工设备。未列入投标文件的专项工程，承包人不得分包。但因工程变更增加了有特殊性技术要求、特殊工艺或者涉及专利保护等的专项工程，且按规定无须再进行招标的，由承包人提出书面申请，经发包人书面同意，可以分包。
（2）分包合同备案分包合同必须遵循承包合同的各项原则，满足承包合同中的质量、安全、进度、环保以及其他技术、经济等要求。承包人应在工程实施前，将经监理审查同意后的分包合同报发包人备案。（3）转包、违法分包的认定条件。第十六条禁止将承包的公路工程进行转包。承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对分包工程的施工活动实施有效管理，并且有下列情形之一的，属于转包：（一）承包人将承包的全部工程发包给他人的；（二）承包人将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的；（三）法律、法规规定的其他转包行为。
2.工程分包的监理审查监理机构审查工程分包计划和合同时，依据如下：（1）施工单位对拟分包的专项工程及规模，在投标文件中予以明确的情况统计表；（2）建设单位在招标文件中予以明确不得分包的专项工程的统计表。监理机构依据建设单位在招标文件中予以明确不得分包的专项工程，不同意施工单位将这类工程进行分包的计划和拟签署的合同。监理机构依据施工单位在投标文件中予以明确分包的专项工程，审查施工单位提交的分包人的条件，分包人条件不满足的，不同意这类工程的分包计划和拟签署的合同。因工程变更增加了有特殊性技术要求、特殊工艺或者涉及专利保护等的专项工程，且按规定无须再进行招标的，由施工单位提出书面申请，经建设单位书面同意，可以分包。在监理过程中，发现施工单位有转包和违法分包行为的，监理机构应及时签发监理工作指令，要求施工单位纠正并同时报建设单位。
【案例】某工程项目，建设单位通过招标选择了某施工单位、监理公司分别承担该工程项目施工及监理任务。合同条件包含以下条款：（1）承包人按监理工程师批准的施工组织设计组织施工，承包人不应承担因此引起的工程延期和费用增加的责任。（2）监理工程师应对承包人提交的施工组织设计进行审批或提出修改意见。（3）业主向承包人提供施工场地的工程地质和地下主要管网线路资料，供承包人参考使用。（4）承包人不能将工程转包，但允许分包，也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位。施工过程中发生了如下一系列的事件：（1）发生了历史性罕见的暴雨；（2）现场劳动力不足；（3）业主在原工地现场之外的另一地方追加了一项额外工作；（4）现场施工遇到了无法预见的不利地质条件，使路基施工难度加大；（5）施工场地使用权的提供发生延误；（6）工程款支付不到位。
问题：1.请逐条指出上述合同条款中不妥之处，并提出如何改正。2.若上述事件的影响均发生在关键线路上，且承包人均已按照索赔时效时间递交了索赔意向书和最终索赔通知书，提出了工期和费用索赔，监理工程师该如何处理？ ?? 『正确答案』1.（1）“承包人不应承担因此引起的工程延期和费用增加的责任”不妥。应改正为：承包人按监理工程师批准的施工组织设计组织施工，但不排除其自身原因引起的工程延期和费用增加的责任。（2）不妥。应改正为：承包人应向监理工程师提交施工组织设计，供其审批或提出修改意见；（3）“供承包人参考使用”不妥。应改正为：业主应保证资料和数据的准确性，以指导承包人进行现场施工。（4）应改正为：承包人不得将工程主体、关键性工作分包给第三人，经发包人同意，承包人可将工程其他部分或工作分包给第三人。分包工程不得再次分包。2.事件（1）属于不可抗力事件，工期风险由业主承担，费用风险承担原则为：各自承担自己的财产损失。所以监理工程师应具体核实承包人提出的工期和费用索赔，明确业主应承担的工期和费用损失部分予以批准。事件（2）属于承包人的责任事件，不予索赔工期和费用。事件（3）属于业主的责任事件予以工期和费用索赔。事件（4）为无法预见的不利地质条件，是业主应承担的风险，监理工程师应批准承包人的工期和费用索赔。事件（5）属于业主的责任事件，予以工期和费用索赔。事件（6）属于业主的责任事件，予以工期和费用索赔。
专题三：交通工程安全管理涉及内容：>>安全监理的职责>>安全监理的工作程序和内容>>安全专项施工方案及危险性较大的工程管理>>公路工程安全问题、缺陷和工程质量事故>>工程安全等级的判定>>施工环境保护监理的工作内容及方式
十、工程安全生产管理的监理工作（一）安全监理基本知识1.我国建设工程安全监理的相关法律法规和方针政策2）方针政策（1）方针：“安全第一，预防为主，综合治理”；（2）三同时：安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；（3）四不放过：①事故原因未查清不放过；②事故责任人未受到处理不放过；③事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；④事故没有制订切实可行的整改措施不放过。
3.工程安全监理的依据和工作内容2）工程安全监理的工作内容（1）工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，对危险性较大工程的专项施工方案需要专家进行论证、审查的，应检查施工单位组织专家审查论证情况，审查合格后方可同意工程开工。（2）监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任，监理工程师应检查施工单位安全生产责任制、安全生产规章制度的建立和落实情况，以及重大危险源安全管理和生产安全事故隐患排查治理情况；核查施工单位项目负责人、专职安全生产管理员和特种作业人员资格，以及施工机械设备和设施的安全许可验收手续。（3）监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项施工方案组织施工。若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予以制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。（4）督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施；参加施工现场的安全生产检查。
6.《建设工程安全生产管理条例》规定的监理单位的安全责任工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
（二）安全风险管理5.公路水运工程生产安全事故等级标准公路水运工程生产安全事故，是指在列入国家或地方基本建设计划的公路水运基础设施新建、改建、扩建、拆除和加固活动中发生的生产安全事故。事故按照人员伤亡、涉险人数、经济损失等因素，一般分为四级：①特别重大（Ⅰ级）事故、②重大（Ⅱ级）事故、③较大（Ⅲ级）事故、④一般（Ⅳ级）事故。《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定
6.事故隐患的分级、排查和治理事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。对于一般事故隐患，由于其危害和整改难度较小，发现后应当由生产经营单位（企业、项目、班组等）负责人或者有关人员立即组织整改或者限期整改隐患。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案，在没有完成治理前，还要有临时性的措施和应急预案，治理完成后还有书面申请并接受审查。
7.工程安全事故处理的依据和调查处理程序2）工程安全事故调查处理程序（1）事故发生及时报告；（2）迅速抢救伤员并保护事故现场；（3）组织事故调查组；（4）现场勘查；（5）分析事故原因、确定事故性质；（6）写出事故调查报告；（7）事故审理与结案。
（三）安全监理程序和主要内容1.施工单位应编制安全专项施工方案的危险性较大的工程（1）基坑开挖、支护、降水工程；（2）滑坡处理和填、挖方路基工程；（3）基础工程；（4）大型临时工程；（5）桥涵工程；（6）隧道工程；（7）起重吊装工程；（8）拆除、爆破工程。监理工程师应对危险性较大的分部分项工程施工前的安全生产条件进行审核批复，并将审核结果报送建设单位。
2.施工准备阶段对施工单位审查的内容工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准规定，审查合格后方可同意开工，审查的重点包括：（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。（2）是否制定了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。（3）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。（4）是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。（5）施工现场布置是否符合有关安全要求。（6）生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案。（7）施工人员安全教育计划、安全交底安排。（8）安全技术措施费用的使用计划。
3.施工阶段日常安全监理的工作程序和内容（1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。（2）定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程专项施工方案的实施情况。（3）核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。（4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。（5）检查施工单位的安全事故隐患排查治理情况，督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。（6）由专人负责建立安全监理台账，将每次巡视、检查、旁站中发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台账。
4.监理工程师每天对施工过程巡视检查作业的重点（1）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监督机构的建立健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。（2）定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。（3）核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。（4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。（5）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案的组织施工，及时制止违章、违规施工作业。（6）督促施工单位进行安全自查工作，抽查施工单位自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查。（7）定期检查监理计划、监理实施细则、旁站方案中所确定的工程安全生产的关键部位、关键环节，特别是可能发生高空坠落、坍塌、物体打击、机具伤害、触电的施工作业情况。
5.监理计划中安全监理部分的编制及主要内容公路工程安全监理计划是开展建设工程安全监理活动的纲领性文件，是指导项目监理机构开展安全监理工作的指导性文件，直接指导项目监理机构的监理业务工作。安全监理计划在监理合同签订及收到工程设计文件后，由项目总监理工程师负责组织编制，在合同约定的时间内编制完成，并经工程监理单位技术负责人或公司安全总监审核批准后，在第一次工地会议前报送建设单位。在安全监理计划的指导下，为具体指导安全监理进行，还需结合建设工程的实际情况，制定相应的安全监理实施细则。对中型及以上或危险性大、技术复杂、专业性较强的工程项目，总监理工程师应组织专业监理工程师编制安全监理实施细则。
6.安全监理实施细则的编制及主要内容安全监理实施细则是根据安全监理计划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面安全监理工作的操作性文件。安全监理实施细则应结合工程项目的专业特点，做到详细具体，具有可操作性。3）安全监理实施细则的主要内容（1）危险性较大的分部分项工程安全监理工作的特点和施工现场环境状况；（2）危险性较大分部分项工程安全监理工作的流程和监理人员安排与分工；（3）安全监理工作的方法及措施；（4）针对性的安全监理检查、控制点；（5）相关过程的检查记录（表）和资料目录。
十一、施工环境保护监理3.施工环境保护监理的工作内容及方式√环保监理人员对施工活动中的环境保护工作按照施工进程实施动态监理。√工程环境监理的工作方式以日常巡视为主，以便及时调整环保监控力度。√环保工程监理从合同、计量到支付等都与其他工程的监理相似，工作方式主要以工程监理的方式进行。监理过程中如发现环境污染和生态破坏等情况，监理工程师应立即通知施工单位限期整改。√一般性或操作性的问题，可以采取口头通知形式。√口头通知无效或有污染隐患时，应签发书面的监理通知，要求施工单位整改，并根据施工单位的书面回复检查整改结果，严重的环境问题，还应同时向建设单位汇报。√如整改情况不理想，可以发布停工指令。
6.监理工程师对施工环境保护的监理（1）施工准备阶段的环境保护监理工作：①参加设计交底，熟悉环评报告和设计文件，了解工程建设项目的具体环保目标；②审查施工单位的施工组织设计和开工报告，对环保实施方案提出审查意见；③审查施工单位的临时用地方案是否符合环保要求，临时用地的恢复计划是否可行；④审查施工单位的环保管理体系是否责任明确，切实有效；⑤参加第一次工地会议，对工程建设项目的环保目标和环保措施提出要求。（2）施工阶段的环境保护监理工作：监理工程师在巡视、旁站中，应随时检查施工单位制定的环境保护措施的落实情况，如发现施工中存在违反有关环保规定、未按合同要求落实环保措施的情况，监理工程师应书面指令施工单位整改；情况严重的应签发工程暂停令要求施工单位暂时停工，并及时报告建设单位。
（3）交、竣工阶段及缺陷责任期的环境保护监理工作：交、竣工阶段监理单位应该负责的工作：①整理施工环境保护监理竣工资料；②编制工程环境保护监理总结报告；③提出工程试运行前所需的环保部门的各种批件，并予以协助办理；④收集保存竣工环保验收时所需的资料。缺陷责任期监理工作：①监理工程师定期检查施工单位对环保遗留问题整改计划的实施，并根据工程具体情况建议施工单位对整改计划进行调整；②监理工程师检查已实施的环保达标工程和环保工程，对交工验收后发生的环保问题或工程质量缺陷及时进行调查和记录，并指示施工单位进行环境恢复或工程修复；③监理工程师督促施工单位按合同及有关规定完成环保施工资料。
【案例】某高速公路一座跨线桥全长75m，上部构造为（20＋32＋20）m预应力混凝土现浇箱梁。总包单位A将支架施工分包给某施工单位B。施工单位B拟釆用满布支架法进行施工，支架最高点离地面为10.5m。驻地监理工程师在审查该桥施工方案时，要求施工单位A对支架施工单独编制专项安全施工方案，并组织专家对方案进行论证审查后再报送驻地办。监理工程师巡视发现施工单位未按施工方案施工，结果发生了3人死亡的安全事故。
问题：1.针对以上事件，请分析驻地监理工程师的处理方式是否正确，并说明理由。2.上述案例中，监理工程师巡视发现施工单位未按施工方案施工时，该如何处理？3.安全监理工作中，监理工程师该如何检查分包单位？4.事故发生后，监理工程师应做哪些工作？ ?? 『正确答案』1.事件中，监理工程师要求施工单位对支架施工方法单独编制专项安全施工方案，并组织专家对方案进行论证审查后再报，是正确的。因支架施工属于危险性较大的分项工程，应单独编制专项安全施工方案，并经专家进行论证后再报。2.（1）监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项施工方案组织施工。若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予以制止。（2）对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。（3）施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。3.（1）按照《公路水运工程平安工地建设管理办法》规定，监理工程师在危险性较大分部分项工程施工前核查该工程的安全生产条件。（2）核查分包单位的施工资质，所承揽的施工业务是否在其资质范围内。（3）核查分包单位从业人员持证是否符合要求。（4）危险性较大工程施工前安全生产条件核查结果要书面报建设单位确认。4.（1）事故发生后，事故现场有关人员立即向总监理工程师报告，总监理工程师立即向建设单位、监理公司负责人报告。（2）监理机构负责人启动监理机构应急预案，指令有关单位和人员立即抢救人员、防止事态发展、妥善保护事故现场。同时下达《工程暂停令》，要求施工单位暂停施工，全面排查安全隐患。（3）事故发生24小时内，安全专业监理工程师形成书面报告，经总监理工程师审核后上报。（4）事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。（5）配合上级单位部门进行事故调查。（6）按照《公路水运工程平安工地建设管理办法》要求，对施工单位的平安工地建设重新进行全面评定。
专题四：交通工程质量管理涉及内容：>>质量监理的职责>>质量监理的监理工作程序>>公路工程质量问题、缺陷和工程质量事故>>工程质量等级的判定>>公路工程交工验收和竣工验收
七、工程质量控制（三）公路工程施工质量监理的阶段划分与内容公路工程施工质量监理划分为：①施工准备阶段；②施工阶段；③交工验收；④缺陷责任期阶段。1.施工准备阶段主要是指监理合同签订之日起到合同工程开工之日。1）施工准备阶段监理的准备工作（1）配备试验检测设备，建立工地试验室；（2）熟悉合同文件；（3）调查施工环境和条件；（4）编制监理计划和监理细则；（5）按规定填写工程质量责任登记表；（6）按合同要求约定提供必要的工作、生活等设施。
2）施工准备阶段工作内容（1）参加设计交底；（2）审核工程划分；（3）初审施工单位的工程质量登记表，对施工单位的技术、质量等体系进行审查；（4）审核工地试验室；（5）审批施工组织设计；（6）基准点复测，地面线抽查，核查工程量清单；（7）召开监理交底会；（8）签署开工预付款支付证书；（9）召开第一次工地会议；（10）签发合同工程开工令。
2.施工阶段指合同工程开工之日起至合同工程交工验收申请受理之日。施工阶段监理工作内容：（1）审批施工单位提交的分部工程和主要分项工程开工申请；（2）审查施工测量成果和放线；（3）审批工程原材料与混合料；（4）巡视、旁站和抽检；（5）验收外购和委托生产的构配件或设备；（6）验收隐蔽工程；（7）中间交工验收；（8）质量评定；（9）质量问题处理。3.交工验收与缺陷责任期阶段缺陷责任期是在监理工程师签发交工证书后，因需继续完成工程剩余的工作项目，并检查本工程的使用质量所规定的期限。它从合同工程交工验收申请受理之日起，至缺陷责任终止证书签发之日，一般为2年。
（四）监理试验室监理试验室的基本试验工作包括：验证、标准、工艺、抽样、验收试验。
（五）公路工程质量问题、缺陷和工程质量事故1.公路工程质量问题和缺陷分为两种情况：施工单位原因造成的和非施工单位原因造成的。工程质量缺陷以监理指令或文件形式书面要求施工单位进行修复，监理工程师对修复过程采用巡视、旁站、平行检验等方式实施监理；工程质量缺陷修复完成经施工单位自检合格后，监理工程师应进行验收，验收合格后，再报请建设单位、接养单位等相关单位现场验收。
2.工程质量事故1）公路工程质量事故的分类与分级（2）质量事故的等级划分、质量问题的界定。根据交通运输部《公路水运建设工程质量事故等级划分和报告制度》第四条规定，根据直接经济损失或工程结构损毁情况（自然灾害所致除外），公路水运建设工程质量事故分为四个等级：特别重大质量事故、重大质量事故、较大质量事故、一般质量事故；直接经济损失在一般质量事故以下的为质量问题。
事故等级 直接经济损失 损害程度 特别重大质量事故 1亿元以上 重大质量事故 5000万元以上1亿元以下 特大桥主体结构垮塌、特长隧道结构坍塌，或者大型水运工程主体结构垮塌、报废的事故 较大质量事故 1000万元以上5000万元以下 高速公路项目中桥或大桥主体结构垮塌、中隧道或长隧道结构坍塌、路基（行车道宽度）整体滑移，或者中型水运工程主体结构垮塌、报废的事故 一般质量事故 100万元以上1000万元以下 除高速公路以外的公路项目中桥或大桥主体结构垮塌、中隧道或长隧道结构坍塌，或者小型水运工程主体结构垮塌、报废的事故 上述所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
（3）质量事故的报告与处理。工程项目交工验收前，施工单位为工程质量事故报告的责任单位；自通过交工验收至缺陷责任期结束，由负责项目交工验收管理的交通运输主管部门明确项目建设单位或管养单位作为工程质量事故报告的责任单位。一般及以上工程质量事故均应报告。事故报告责任单位应在应急预案或有关制度中明确事故报告责任人。事故报告应及时、准确，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或瞒报。事故发生后，现场有关人员应立即向事故报告责任单位负责人报告。事故报告责任单位应在接报2小时内，核实、汇总并向负责项目监管的交通运输主管部门及其工程质量监督机构报告。接收事故报告的单位和人员及其联系电话应在应急预案或有关制度中予以明确。重大及以上质量事故，省级交通运输主管部门应在接报2小时内进一步核实，并按工程质量事故快报统一报交通运输部应急办转部工程质量监督管理部门；省级交通运输主管部门应在事故情况稳定后的10日内汇总、核查事故数据，形成质量事故情况报告，报交通运输部工程质量监督管理部门。对特别重大质量事故，交通运输部将按《交通运输部突发事件应急工作暂行规范》由交通运输部应急办会同工程质量监督管理部门及时向国务院应急办报告。工程质量事故发生后，事故发生单位和相关单位应按照应急预案规定及时响应，采取有效措施防止事故扩大。同时，应妥善保护事故现场及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场。因抢救人员、防止事故扩大及疏导交通等原因需要移动事故现场物件的，应做出标识，保留影像资料。
3）质量事故的监理处理程序（1）指令暂停施工，并采取安全措施；（2）要求施工单位进行调查，提交质量事故报告，并报告业主；（3）审批施工单位处理方案，并提出处理意见，要求相关单位完善处理方案；（4）技术方案批准后，监督施工单位严格按照方案施工；（5）事故处理完成后，具备复工条件的，监理工程师审查并报建设单位同意后，签发复工令及时复工。工程质量事故发生后，总监理工程师应签发《工程暂停令》，要求暂停质量事故部位和与其有关联部位的施工，要求施工单位采取必要的措施，防止事故扩大并保护好现场。同时，要求质量事故发生单位迅速按类别和等级向相应的主管部门上报。（六）公路工程施工质量评定和验收工程施工质量验收标准
分项工程合格要求 分部工程合格要求 单位工程合格要求 ①检验记录应完整②实测项目应合格③外观质量应满足要求 ①评定资料应完整②所含分项工程及实测项目应合格③外观质量应满足要求 ①评定资料应完整②所含分部工程应合格③外观质量应满足要求
2.工程验收公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段，交工验收又有中间交工验收。1）交工验收与竣工验收的组织交工验收由项目法人组织进行，属于项目管理机构行为。交工验收是检查施工合同的执行情况，评价工程质量是否符合技术标准及设计要求，是否可以移交下一阶段施工或是否满足通车要求，对各参建单位工作进行初步评价。竣工验收由交通运输主管部门按项目管理权限负责，竣工验收是综合评价工程建设成果，对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。2）交工验收应具备的条件（1）合同约定的各项内容已完成；（2）施工单位按《公路工程质量检验评定标准》及相关规定的要求对工程质量自检合格；（3）监理工程师对工程质量的评定合格；（4）质量监督机构按规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量进行检测，并出具检测意见；（5）竣工文件已按规定的内容编制完成；（6）施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结；（7）公路工程各合同段符合交工验收条件后，经监理工程师同意，由施工单位向项目法人提出申请，项目法人应及时组织对该合同段进行交工验收。
3）交工验收的主要工作内容（1）检查合同执行情况；（2）检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料；（3）检查监理单位独立抽检资料、工作报告及质量评定资料；（4）检查工程实体，审查有关资料，包括主要产品质量的抽（检）测报告；（5）核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符，是否与工程计量数量一致；（6）对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结论，按交通运输主管部门规定的格式签署合同段交工验收证书；（7）按交通运输部规定的办法对设计单位、监理单位、施工单位的工作进行初步评价。
4）竣工验收应具备的条件（1）通车试运营2年后；（2）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕，并经项目法人验收合格；（3）工程决算已按规定的办法编制完成，竣工决算已经审计，并经交通运输主管部门或其授权单位认定；（4）竣工文件已按合同规定的内容完成；（5）对需进行档案、环保等单项验收的项目，已经有关部门验收合格；（6）各参建单位已按规定的内容完成各自的工作报告；（7）质量监督机构已按规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。
5）竣工验收的主要工作内容（1）成立竣工验收委员会；（2）听取项目法人、设计单位、施工单位、监理单位的工作报告；（3）听取质量监督机构的工作报告及工程质量鉴定报告；（4）检查工程实体质量、审查有关资料；（5）按规定的办法对公路工程质量进行评分，并确定工程质量等级；（6）按规定的办法对参建单位进行综合评价；（7）对建设项目进行综合评价；（8）形成并通过竣工验收鉴定书。
【案例】某桥梁工程项目，承包人要施工30mT梁时出现了质量事故，其表现为T梁顶面有多处横向裂纹；拆模后有的侧面混凝土不密实；有的地方有空洞、露筋、胀模。质量事故发生后，有关方面组成了联合调查组，在调查中发现了以下一些问题：用于30mT梁的主要材料进场后直接使用；受潮水泥、锈蚀钢筋用于了重要部位；承包人无混凝土施工记录；承包人的施工人员施工技术差；模板未经监理检查签证就浇筑T梁混凝土；监理工程师有过失。
【问题】（1）请写出工程材料检验步骤。（2）分析产生质量事故的原因。（3）该质量事故中监理有哪些过失? ?? 『正确答案』（1）①在材料和商品构件订货前，应要求承包人提供生产厂家的产品合格证书及试验报告；必要时监理人员还应对生产厂家的生产设备、工艺及产品的合格率进行现场调查了解，或由承包人提供样品进行试验，以决定同意采购与否。②材料或商品构件运进现场后，承包人按规定的批量和频率抽检；抽检合格后向监理汇报才能用于工程；不合格由承包人运出场外。③在施工中，应随机对用于工程的材料或商品构件进行符合性的抽样试验检查。④随时监督检查各种材料储存、堆放、保管及防护措施。（2）产生质量事故的原因较多，有承包人施工人员技术差的因素，也有材料不合格的因素，还有配合比及不按规范施工的因素。具体如下：①由于施工人员的技术差，必然会出现漏捣的地方或振捣不密实，混凝土就会出现空洞及不密实。②如果混凝土施工不按规范进行也会产生严重的质量事故，如不严格按混凝土配合比施工等。③材料不符合规范的要求，级配差，或所使用的材料变化太大，使配合比失效，不满足配合比设计要求。④配合比设计本身不合理，水灰比过大及砂率过小都会使拌和物黏聚性和保水性变差，甚至有离析现象。⑤模板漏浆，水泥浆从模板缝隙外流，导致混凝土质量变差。（3）①监理未严格把好材料关，主要材料未经承包人自检合格、监理抽查合格就直接用于施工。②水泥受潮、钢筋锈蚀，说明承包人的材料库房不符合规范的规定，而监理并没有发现此问题。③受潮水泥、锈蚀钢筋用于重要部位，说明监理不是专业技术差就是对工程极不负责。④按施工规范的规定，混凝土施工必须要有混凝土施工记录，而在监理现场监督时未要求或检查承包人的施工记录。⑤监理违反只有上道工序检查合格并签认后，下道工序才能施工的监理原则。⑥监理在施工准备和施工过程中有明显的过失。在施工准备中未检查承包人的自检体系，对监理程序也不清楚；在批准承包人的施工组织设计时也未核实承包人的施工技术水平、机具设备情况。⑦在施工过程中也未把好材料关；当发现材料（混合料）不合格或操作人员不称职时未及时要求更换。
专题五：交通工程费用控制涉及内容：>>建筑安装工程费用项目组成与计算>>工程量清单的组成及其应用>>工程计量的类型、依据、程序、内容、时间、方法>>工程费用支付>>监理工程师在费用支付中的职责与权限
九、工程费用控制（一）建筑安装工程费用项目组成与计算续
2.其他费用
（五）工程费用支付2.付款证书和支付时间（1）进度付款证书和支付时间14天内完成核查，28天内将进度应付款支付给承包人，违约金支付时间从应付而未付该款额之日算起（不计复利）。（2）交工付款证书及支付时间：14天内完成核查、审核完毕、将应支付款支付给承包人，不按期支付的，按合同向承包人支付违约金。（3）最终结清证书和支付时间：14天内完成核查、审核完毕、将应支付款支付给承包人。
3.进度付款证书的最低金额根据项目招标文件专用条款的规定进行。4.支付方法按合同规定应增加和扣减的金额主要包括：①增加和扣减的变更金额；②增加和扣减的索赔金额；③预付款和扣减的返还预付款；④扣减和退还的质量保证金；⑤根据合同应增加和扣减的其他金额。
7.费用支付的清单支付项目和合同支付项目2）工程变更除专用合同条款另有约定外，在履行合同中发生以下情形之一，应按照通用合同条款第15条的规定进行变更。（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施，由于承包人违约造成的情况除外；（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；（3）改变合同工程的基线、高程、位置或尺寸；（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；（5）为完成工程需要追加的额外工作。3）索赔索赔是指在合同的履行过程中，作为合同中合法的权利一方，因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿要求的过程。索赔分为时间索赔和费用索赔。
【案例】某施工单位承接了南方一座双向四车道分离式隧道施工，隧道穿越的地层有：石灰岩、白云岩、页岩、泥灰岩，局部夹有煤层，该隧道穿越一向斜构造。隧道进出口围岩为V级，洞内Ⅲ级和IV级呈间隔分布，局部为V级。其中左线隧道进口桩号为K17＋260，设计控制标高为230.0m，隧道出口桩号为K18＋070，设计控制标高为230.0m。中标单位的投标文件中工程量清单摘录如下：
清单编号 工程细目 单位 数量 单价（元） 合计（元） 102－2 工程一切险及第三者责任险 项 1 300000 300000 102－3 安全及文明施工措施费 项 1 A A 104 临时设施费（费率2%） 项 1 221356 221356 502－1－a 洞口开挖土方 m3 3132 16.68 52241.76 502－1－b 洞口开挖石方 m3 452 53.15 24023.8 502－3－a 洞口C25混凝土护面墙 m3 168 800 134400 503－1 洞身IV类围岩开挖 m3 71250 81.58 5812575 503－2 Φ22锚杆超前支护 m 10500 B 426930 503－3 洞身C20喷射混凝土 m3 3250 645.55 2098037.5 504－2－a C25仰拱防水混凝土 m3 5078 329.50 1673201 508－1 监控量测 项 1 500000 500000 500章小计 元 10721409.06 清单前言中规定，当工程量清单中工程量变化幅度在±15%以内时，其结算单价不做调整。当实际完成工程量超过清单工程数量15%时，超出部分的结算单价在清单单价基础上下降10%，反之上涨10%。该施工单位中标后进入施工阶段，为保证施工安全，在隧道掘进过程中采用了地质雷达进行地质超前预报，并成功预测隧道中部存在一个较大的溶洞。施工结束时，实际完成的“503－2”工程量为12500m，“503－3”工程量为3365m3，增加了“洞口C25喷射混凝土”115m3。
问题：1.计算工程量清单中A值[安全及文明施工措施费费率根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）规定选取]。2.计量时，“地质超前预报”应计入工程量清单哪个“清单编号”细目中？3.计算清单编号“503－2”及“503－3”的结算金额。 ?? 『正确答案』1.∑各类工程的直接工程费＝临时设施费/费率＝221356/2%＝11067800元《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）规定，公路工程安全费用提取比例为1.5%，所以：A＝∑各类工程的直接工程费×1.5%＝166017元2.应计入的清单编号为“508－1”。3.（1）“503－2”的结算金额计算：10500×（1＋15%）＝12075m（因为实际工程量为12500m>12075m，所以应调价，调价部分的工程数量：12500－12075＝425m，单价B＝426930/10500＝40.66元/m结算金额：12075×B＋425×（B×90%）＝490969.5＋15552.45＝506521.95元（2）“503－3”的结算金额计算：3250×（1＋15%）＝3737.5>3365m3，增加工程量未超过15%，不调价。结算金额：3365×645.55＝2172275.75元
专题六：交通工程进度控制涉及内容：>>进度计划的编制、审批、检查与调整>>工程进度监理的基本方法>>工程进度监理的控制目标>>监理工程师对进度计划的审查步骤和审查内容>>进度计划的检查与调整>>网络计划工期优化及计划调整
（1）已知逻辑关系，绘制网络图
工作名称 A B C D E F G H I 紧前工作 － － － A B B C DE FG （2）双代号网络与单代号网络图的互换双代号
（3）无时标网络图改为时标网络图
网络计划优化的概念及优化的类型如下：（1）网络计划优化：是在既定的条件下，对初步拟定的网络计划方案，利用时差不断调整和改善，使之达到工期最短，成本最低，资源最优的目的。（2）网络计划优化的类型：①网络计划的时间优化；②网络计划工期与成本优化；③网络计划的资源优化：工期一定资源均衡；资源有限工期最短。
进度计划的检查与调整进度计划的检查方法1横道图比较法2“S”形曲线比较法3“香蕉”形曲线比较法4前锋线比较法
【案例一】某施工单位承接了一座4×20m简支梁桥工程。项目部拟就1#～3#排架组织流水施工，各段流水节拍见下表：
1#排架 2#排架 3#排架 扩大基础施工（A） 10 12 15 墩身施工（B） 15 20 15 盖梁施工（C） 10 10 10 根据施工组织和技术要求，基础施工完成后至少10天才能施工墩身。
【问题】1.计算排架施工的流水工期（列出计算过程），绘制流水横道图。 ?? 『正确答案』1.流水横道图：
【案例二】某工程项目的承包商给监理工程师提供的桥梁工程施工网络计划如下图所示，监理工程师审查中发现，施工计划安排中不能满足施工总进度计划对该桥施工工期的要求（总进度计划要求Tr＝60d）。监理工程师向承包商提出质疑时，承包商解释说，由于该计划中的每项工作作业时间均不能够压缩，且工地施工桥台的钢模板只有一套，因此两个桥台只能顺序施工，若一定要压缩工作时间，可将西侧桥台基础的钻孔桩改为预制桩，但要修改设计，且需增加12万元的费用。监理工程师提出不同的看法，要求施工单位在不压缩每项工作作业时间的前提下，修改网络计划。另外，经监理工程师批准，该桥的基础工程分包给了A公司。在东桥台的扩大基础施工时，A公司发现地下有污水管道，但设计文件和勘测资料中均未有说明。由于处理地下污水管道，使东桥台的扩大基础施工时间由原计划的10d延长到13d，A公司根据监理工程师签认的处理地下污水管道增加的工程量，向监理工程师提出增加合同外工作量费用、利润和延长工期3天的索赔要求。【问题】1.修改后请在图上做出网络计划，计算总工期。2.监理工程师判定承包人索赔成立的条件是什么？3.A公司可否索赔？A公司在索赔程序上存在什么问题？4.A公司是否的索赔的费用、利润和工期的要求都可以成立吗？分析A公司提出的索赔的合理性。 ?? 『正确答案』1.总工期为55天。2.监理工程师判定承包人索赔成立的条件：①承包人受到了实际损失或损害；②损失不是因承包人的过错造成；③造成的损失也不是承包人应承担的风险；④承包人在规定的索赔时限内提出索赔申请。3.可以索赔。A公司不可直接向监理工程师提出索赔要求，他应向总包单位提出，由总包单位向监理工程师提出索赔要求。4.不能都成立。分析如下：若总包单位向监理工程师提出上述索赔要求，监理工程师应同意费用索赔，不同意工期索赔，因东侧桥台基础施工增加3d，仍不是关键工作，不影响要求工期。利润索赔不能同意，对于不利的自然条件引起的费用增加，不能索赔利润。
【案例三】某施工单位与建设单位按《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）签订了施工合同。合同工期800天，合同总价1.6亿元。施工前，监理工程师已批准了施工单位提交的施工进度计划，如图：图1－1施工进度计划
问题：1.请确定施工进度计划图1－1中的关键线路。2.由于异常恶劣气候造成A工作停工6天，现场劳动力不足造成E工作停工4天，图纸提供延误造成B工作停工5天（情况已经核实），请问监理工程师在施工单位按规定时间和程序提出申请后，可批准合同工期延长几天？说明理由。3.为了保证安全生产，施工单位配备了2名专职安全员，妥否？说明理由。4.某桥墩基础钢筋绑扎后，未经监理工程师检查验收，施工单位就擅自安装了模板，正准备浇筑混凝土。如果你是现场专业监理工程师，应该如何处理？ ?? 『正确答案』1.关键线路是A→D→E→G（2分）。2.监理工程师应批准合同工期延长6天（2分）。A工作位于关键线路上，异常恶劣气候造成的工期延误6天，工期索赔成立（2分）；E工作虽然也位于关键线路上，但现场劳动力不足停工是施工单位应承担的责任，工期索赔不成立（2分）；B工作没在关键线路上，其延误5天后，工作时间为585天，小于A＋D＝600天，尽管停工是建设单位的责任，但对合同工期没有影响，因此工期索赔也不成立（5分）。3.施工单位配备2名专职安全员，不妥（2分）。按规定每5000万元合同额必须配一名专职安全员，故本项目应配不少于4名专职安全员（3分）。4.现场专业监理工程师应立即制止施工单位继续施工，并报驻地监理工程师（2分）。
2020年监理工程师《监理案例分析（交通）》《交通运输工程监理案例分析（公路）》
启智职教
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