秦皇岛市抚宁区人民政府
印发抚宁镇朱各庄村土地和房屋
征收补偿安置方案的通知
各乡镇人民政府，骊城街道办事处，抚宁经济开发区管委，区政府各部门，区直各有关单位:
《秦皇岛市抚宁区朱各庄村土地和房屋征收补偿安置方案》已经区政府三届二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好落实。
秦皇岛市抚宁区人民政府
2021年9月29日
秦皇岛市抚宁区抚宁镇朱各庄村
土地和房屋征收补偿安置方案
第一章总则
第一条为落实抚宁区经济开发区总体规划，推动开发区基础设施建设，改善居民生活环境和居住条件，经区政府研究，决定启动抚宁镇朱各庄村土地和房屋征收工作，结合该村实际情况，制定本方案。
第二条本方案依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国城乡规划法》《河北省土地管理条例》，参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》等相关法律、法规和政策规定制定。
第三条征收部门与实施单位
一、征收主体：秦皇岛市抚宁区人民政府
二、征收部门：秦皇岛市抚宁区自然资源规划局、秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局、秦皇岛市抚宁区抚宁镇人民政府
三、实施单位：秦皇岛市抚宁区自然资源规划局、秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局、秦皇岛市抚宁区抚宁镇人民政府
第四条征收范围：抚宁镇朱各庄村（具体范围以征收红线图为准）。
第二章征收补偿与安置
第五条被征收土地、房屋的认定
一、被征收人土地使用权面积、用途和房屋所有权面积、用途以集体土地使用权证、房屋所有权证等合法手续载明的面积（含虚线部分）、用途为依据。
二、被征收土地、房屋无集体土地使用证和房屋所有权证等合法手续的，根据具体情况，先由抚宁镇政府调查核实，报区资源规划局、区农业农村局审核认定，再由朱各庄村土地征收补偿安置工作指挥部集体研究，按以下两种情况予以确定。
(一)历次县（区）政府组织清理农村宅基地时,因存在争议等原因未能核发土地证书，按当时核定的宅基地面积予以补偿安置；
(二)符合“一户一宅”条件的，经认定后区分不同情况予以补偿安置（“一户一宅”认定标准及补偿标准见附件）。
第六条临时建筑和违法建筑处理
一、临时建筑根据批准的使用年限按评估价格给予适当补偿。超过批准使用年限的不予补偿。
二、违法建筑不予补偿。符合“一户一宅”条件的，按第五条第二项第二款办理。
第七条补偿安置方式
采取三种方式，即产权置换方式进行安置；货币补偿安置；在符合抚宁经济开发区规划的适当位置集中安排宅基地建房安置。被征收人可自愿选择上述方式之一进行补偿安置。
第三章产权置换安置
第八条产权置换标准
一、主房（正房）置换标准
（一)砖混结构按1：1.2比例置换；
（二）“里土外洋”结构按1：1.1比例置换（“里土外洋”结构是指屋顶为椽子檩的木结构，房檐为水泥浇筑结构的房屋）；
（三）砖木结构按1：1比例置换；
（四）未完工但主体完成的新建主房按1：1比例置换；
（五）楼房主体建筑面积按1：1.2比例置换，其中楼房封闭阳台按1：1比例置换，不封闭阳台按2：1比例置换。
二、下房、厢房、门房置换标准砖混结构按1.5：1比例置换，砖木结构按2：1比例置换。
三、棚子置换标准
建筑高度在1.6米以上的有顶无门窗或围护结构的建筑认定为棚子，按3：1比例置换。
四、空白地置换标准
安置范围内的空白地按3.5：1比例置换。
五、种植在院内空白地的所有植物及其他建筑物、附着物，不再另行补偿。
第九条在一处宅基地建有多套住房，只认定一套为主房，可由被征收人自行选择认定。
第十条因火灾等不可抗力房屋灭失，但房屋地基原址尚存，能够辨认，且符合“一户一宅”条件，可予以认定，并按照砖木结构房屋予以补偿置换。
第十一条安置房置换的房屋面积是指建筑面积，包括楼梯等建筑公摊面积。
第十二条安置房标准及结算方式
一、安置房建设地点：位于抚宁城区金山大街西段南侧，滨河东路以东区域。土地性质为国有出让用地，办理不动产证（即土地证和房产证）。
二、被征收人选择政府统一提供住房安置，因房屋建筑户型相对统一固定，被征收住宅折算的安置面积与安置房面积相等的不结算差价；折算安置面积按实际户型安置房面积置换后仍有剩余的，剩余安置面积具体可按以下几种情况处置：
（一）剩余安置面积小于40平方米（不含40平方米），直接予以货币补偿。货币补偿标准按4300元/平方米计算；
（二）剩余安置面积大于40平方米（含40平方米），可选择货币补偿（补偿标准同上）；也可选择再置换一套安置房，同时按以下标准补交差价：拟置换安置房面积与剩余安置面积之差，在40平方米（含40平方米）以下部分的价格，按4300元/平方米计算；超出40平方米部分价格，按6200元/平方米计算（如返迁安置房分配时抚宁区房地产市场平均价格下降，则按照下降后的价格计算）。
（三）剩余安置面积也可以置换下房、车位。按折算的安置房面积1：2置换下房面积；按折算的安置房面积12平方米置换首个停车位，按折算的安置房面积15平方米置换第二个停车位。
停车位按签订房屋征收补偿安置协议时间顺序先签先选，选完为止。
三、安置房以基准楼层为基准互找楼层差价，基准楼层为中间层，基准楼层不找差价，基准楼层以下每层递减20元/平方米，以上递增20元/平方米，顶层为基准楼层价格。楼层差价由被征收人承担，楼层差价款在安置房交付时结清。
四、购买安置用房下房2500元/平方米，停车位6万元/个，如被征收人购买第二个停车位，价格为7万元/个。下房和停车位也可按照本条第二项第三款，先用剩余折算的置换面积置换，不足的，再用货币补足。
五、安置房屋交付标准不低于在建的西北片区、黄金山头返迁安置房标准，包括：建筑物外墙保温；内墙和顶棚为抹灰后刷乳胶漆；地面镶贴地砖；厨房、卫生间的墙壁与地面的墙砖和地砖按设计镶贴；卫生间安置坐便器、洗手盆；入户门为防盗门；免漆内门安装到位；装饰材料符合国家环保标准；窗为断桥铝窗，采用中空玻璃；阳台为封闭阳台；采暖为地面辐射采暖；室内开关、插座及灯按设计要求安装；水暖电气网等达到国家房屋建设相关规范并配套入户；小区道路硬化、环境绿化按设计规划施工；工程质量符合国家规范标准；小区实行规范的社区物业管理。
六、若被征收户选择不需要室内装修（包括不需要：内墙和顶棚抹灰后刷乳胶漆；地面镶贴地砖；厨房、卫生间的墙壁与地面的墙砖和地砖按设计镶贴；卫生间安置坐便器、洗手盆；免漆内门安装到位；室内开关、插座及灯按设计要求安装）的毛坯房，可按安置房建筑面积给予200元/平方米的初装修补偿。
第十三条分配原则
安置房（包括停车位）分配以“先签先抓先选”为原则，按照签订协议日期为序先签协议先选房。同一天签订协议的为一个批次，同一批次通过抓阄确定选房先后顺序。
第十四条搬迁补助费
搬迁补助费以认定土地面积内被征收一处主房的建筑面积为基准，按8元/平方米/次，补助2次，一次性发放。
第十五条临时安置费
一、安置房预计工期三年。征收人不提供周转用房，给予临时安置费。临时安置费以认定土地面积内被征收一处主房的建筑面积为基准，按8元/平方米/月，签订协议并完成搬迁后首次按12个月发放，截止期限以实际交房日期（按月数）计算。
二、因被征收人原因造成不能按时迁入安置用房的，停发临时安置费。
第四章货币补偿安置
第十六条货币补偿安置以依法选择的评估机构对合法宅基地上房屋等地上附着物进行市场法评估，按评估价补偿。
第十七条选择货币补偿安置方式的，搬迁补助费以认定土地面积内被征收一处主房的建筑面积为基准，按8元/平方米/次，补助1次。
第十八条临时安置费以认定土地面积内被征收一处主房的建筑面积为基准，按8元/平方米/月，一次性补偿6个月。
第五章重新安排宅基地建房安置
第十九条重新安排宅基地建房安置，宅基地选址在抚宁经济开发区预留的集体建用地范围内，面积符合现行标准。建设方式可选择自建也可由征收人给予新建。选择自建方式由评估机构对原房屋按重置法进行评估,给予货币补偿用于建设。
第二十条搬迁补助费以认定土地面积内被征收一处主房的建筑面积为基准，按8元/平方米/次，补助2次，一次性发放。
第二十一条临时安置费以土地面积内被征收一处主房的建筑面积为基准，按8元/平方米/月，签订协议并完成搬迁后首次按12个月发放。由征收人给予建设截止期限以实际交房日期（按月数）计算。自建方式截止期限为安排宅基地后24个月。
第六章村集体资产补偿
第二十二条以有利于增加村集体经济收入，壮大村集体经济为原则，对村集体经济组织的土地、房屋及其它附属物的补偿另行议定。
第二十三条村内宅基地以及为其配套的道路等用地和其它零散建设用地已包含于产权置换房屋价值内给予补偿，不予另行考虑。其他集体土地按征地区片地价对村委会进行补偿。
第七章其他补偿及相关规定
第二十四条停产停业损失补偿
一、因征收房屋造成停产停业损失的，对合法经营、依法纳税的被征收人，按照征收决定发布之日起前三个月所缴纳的营业税额的月平均利润额×3个月予以补偿。给予有纳税记录的被征收人停产停业损失补偿的，应当同时符合下列条件：被征收房屋具有房屋权属证明或者经有关部门认定为合法建筑；有合法、有效的营业执照或者其他相关生产经营行政许可手续，且营业执照或者其他相关生产经营行政许可手续上载明的住所（营业场所）为被征收房屋；已办理税务登记并具有纳税凭证；符合当前国家产业政策及环保、安全生产等要求，未被区及以上各级政府机关（含领导小组）列入关停取缔名单的；房屋征收预告发布前进行正常生产经营的。
二、对依法取得合法经营手续，但无法提供纳税记录的小微企业和个体经营户停产停业损失的补偿标准以用于经营部分的房屋评估价格为基数，按不高于20%的比例给予一次性补偿。
三、因征收房屋造成停产停业的，给予停产停业职工发放生活补助费。停产停业的职工人数以征收决定发布前12个月缴纳社会保险的月平均人数计算，发放停产停业生活补助费期限为6个月。
四、生产经营者依法承租房屋进行生产经营且租赁合同未到期所承租房屋被征收的，其停产停业损失补偿费应当依照生产经营者与被征收人的约定分配；无约定的，房屋征收部门可将生产经营者的停产停业损失直接补偿给生产经营者。
第二十五条太阳能光伏发电设施，具有合法审批手续的，按照设施原值进行补偿；如被征收人自行处置设施，可按设施折旧价值补偿。
第八章费用结算及房屋拆除
第二十六条费用结算及房屋拆除
一、被征收房屋发生的水、电、暖、有线电视及其它相关费用，由被征收人在征收补偿费用结算前自行结清。
二、签订征收补偿协议时，被征收人将被征收房屋的所有权证、土地使用证（批准手续）及相关证明等与房屋土地有关原件交给征收部门。
三、被征收人选择产权置换方式安置的，需缴纳安置房差价款的及征收部门支付被征收人补偿费的，均在安置房交付时结清。
四、办理不动产权证涉及的契税、不动产登记费等费用，依法由被征收人负担，但涉及征收置换房屋面积内依法减免的除外。住宅专项维修资金为个人账户、个人所存，依归由被征收人缴纳，并在安置房交付时结清。
五、被征收房屋发生的产权纠纷由被征收人自行解决，发生的一切费用由被征收人负责。
六、被征收人签订补偿安置协议后，在约定时限内完成搬迁，腾空房屋并交由征收部门组织拆除。原房屋所有权人和使用人不得损坏房屋的结构，不得擅自拆除房屋主体和附属物。违者自行承担由此造成的安全责任。
第九章附则
第二十七条本方案由秦皇岛市抚宁区抚宁镇朱各庄村土地和房屋征收补偿安置工作指挥部负责解释，未尽事宜按有关法律、法规、规章政策执行。
附件：
“一户一宅”认定及补偿标准
《中华人民共和国土地管理法》规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。我省依法实行农村村民一户一处宅基地制度。农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，或者超过县（市）人民政府依法批准的面积多占土地建住宅的，土地属非法占用，住宅是违法建筑。
一、按照我区打击“违法占地违法建筑”分类处置办法，为保障被征地农民基本民生，如被征收人符合《河北省农村宅基地管理办法》中规定的宅基地申请与审批条件，但未办理宅基地审批手续，可适用“一户一宅”政策予以认定。具体为：
（一）按照《河北省农村宅基地管理办法》，符合下列条件之一的，予以认定:
1、因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；
2、外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；
3、因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。
（二）有下列情形之一的，不予认定：
1、年龄未满十八周岁的；
2、原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的；
3、出卖或者赠予村内住房的。
二、补偿置换标准
(一)在村庄集体建设用地所建住宅
无合法宅基地审批手续，经认定符合“一户一宅”条件，在二分五面积内的建筑物、构筑物，按照《秦皇鸟市抚宁区抚宁镇朱各庄村村址土地和房屋征收补偿安置方案》予以补偿置换，空白地不予补偿置换。
（二）在农用地和未利用地所建住宅
1、无宅基地使用证但有建房批复的房屋，视同有宅基地使用证，按照《秦皇鸟市抚宁区抚宁镇朱各庄村村址土地和房屋征收补偿安置方案》予以补偿置换，但需按区片地价10.6万/亩标准，退回已发放的占地面积征地安置补偿费用，并交纳农用地转用建设用地费用。
2、无宅基地使用证且无建房批复的房屋，在二分五面积内，主房按照《秦皇鸟市抚宁区抚宁镇朱各庄村村址土地和房屋征收补偿安置方案》予以补偿置换，但需按区片地价10.6万/亩标准，退回已经发放的主房占地面积征地安置补偿费用，并交纳农用地转为建设用地费用。主房丈量标准以东西长12米、南北宽9米为上限；下房、厢房、门房、棚子等其他建筑物、构筑物不予补偿置换；院内空白地不予补偿置换；种植在院内空白地的所有植物及其他附着物不予补偿置换。
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