第二批深化小型水库管理体制改革样板县
根据《关于组织开展第二批深化小型水库管理体制改革样板县现场评估的通知》（运管综函﹝2021﹞13号）文要求，水利部大坝安全管理中心评估组于2021年10月19日~20日到青海省西宁市大通县开展样板县评估工作。
大通县有小型水库6座，其中小（1）型3座，分别为中岭、景阳、大哈门水库；小（2）型水库3座，分别为兰冲、苏家堡、南沟湾水库，6座水库总库容471.94万m3。中岭、景阳、兰冲、苏家堡水库由景阳水库管理所负责管理，大哈门、南沟湾水库由大哈门水库管理所负责管理，两个管理所均为县级财政全额拨款的公益性事业单位。2006~2013年，6座水库先后完成了大坝除险加固工程。2019年，青海水电设计研究院完成了6座水库大坝安全鉴定工作。
南沟湾、大哈门、中岭三座水库小型水库管理体制改革
大通县政府作为水库安全责任主体，制定了管理政策方案，在现场设立了责任人公示牌，并在政府门户网站公示进行公示。建立完善了水库运行管理的各项规章制度，规范水库大坝鉴定、应急预案、水雨情测报、应急演练、大坝安全度汛等工作，定期对相关管理人员进行技术培训；水库管理模式由水库管理单位单一管理模式转变为以“水库管理单位为主+农民用水协会及用户为辅”的三级管理模式，并落实了6座水库巡护日人员及维养经费每年合计15万元。
大通县2019年~2021年分别投资320万、367万、519万对6座水库进行维修养护，进一步提升和完善了水库基础设施、安全监测及信息化等，目前基本实现了安全监测自动化、远程监控等。
探索了联防联控机制，景阳水库管理所联合实验林场、苏家堡派出所在中岭水库水源地设立治安联防点，保护水源地安全；水库管理单位和林业部门联动，由护林员兼任水库巡护员，护林的同时承担巡库任务。
现场查看的三座水库均采取封闭式管理，管理区域明确，均设置了渗流压力、变形等大坝安全监测项目，水库形象面貌总体较好。但仍存在以下问题：（1）溢洪道进口局部护砌不足，不利于泄洪安全；（2）水位尺没有达到坝顶高程；（3）南沟湾水库大坝坝面排水末端集中于下游坝脚，强降雨冲刷影响大坝安全；下游坝坡现场可见牲畜较深脚印，且坝面排水结构局部老化破损；（4）大坝安全监测自动化尚未实现，有待完善。
针对现场评估发现的问题，建议大通县水利局对各水库管理责任单位进一步加强监督指导，尽快整改，完善溢洪道护砌、水位尺、南沟湾水库大坝下游排水疏导、尽快实现大坝安全监测自动化；完善产权证、管护证时限；加强在水库功能效益、体制改革管理及水是商品的基本理念等宣传和培训，巩固体改成效。
从更高管理要求和提质增效方面考虑，建议进一步加强以下工作：
（1）目前大坝监测都由管理人员负责，进一步加强自动化监测能力建设等，在日常管理过程中加强提高水库管理人员日常管理能力。
（2）加强信息采集、整编分析与应用。建立大坝安全监测设施、雨水情及视频监视工作制度和技术要求，对监测频次、数据采集、数据整编、数据分析、结果应用等进行规定，特别是细化发生突发情况的应对机制，如发现工程险情或现场违法违规等问题，如何进行数据采集、数据保存、信息上报、应急响应、应急处置等。
（3）进一步加强大坝安全鉴定、调度规程和应急预案编制。配合大坝鉴定开展年度报告制度，开展三类工作示范工程，细化应急预案，针对所有水库制定溃坝淹没分析和泄洪淹没分析，覆盖所有节点工况（正常、设计、校核、溃坝），保障具备实时调度和淹没分析技术支撑能力。进一步提高安全风险意识，制定水库高水位运行和紧急情况下的应急措施。
（4）强化工程标准化建设和能力提升。建立健全大坝安全隐患排查、维修养护、隐患治理、信息管理、标识标牌等标准体系，强化水库运行标准化和信息化深度融合，提升水库运行管理能力。
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