【NQI建设】NQI助力国家质量建设，帮助企业搭建国际贸易质量优势NQI助力国家质量建设国际贸易中的技术性贸易措施一直是交易双方的关注焦点，
一般以安全、卫生、健康、环保和反欺诈为由，通过技术法规、标准、合格评定程序、卫生与植物卫生措施来加以实施。由于其具有名义上的合理性
、技术上的复杂性和形式上的隐蔽性，从而受到世界各国的青睐，已成为影响全球自由贸易的关键问题。例如我国“一带一路”战略的推进，涌现出
大量中国装备、中国标准扬帆异域的典型案例。但是也要看到，在从“跟跑者”转变为“领跑者”的同时，如何削弱区域之间的技术性贸易措施带来
的阻力，如何避免“中国制造”在这些新兴市场中再次打上低质低价的标签，都是新形势下需要深入思考的战略问题。做好“质量”NQI的先进
之处在于将质量提升视为一个整体，认为标准、计量、合格评定是支撑质量发展的主要基础设施，给国家的质量管理提供了新思路。由于理念的先进
性和科学性，NQI建设在我国发展迅猛。发展反映在三方面：一是政府的认可，如国家质检总局多位领导在内外部讲话中都主动宣传、介绍这一理
念。二是科研方面的投入，如国家科技部2015年设立国家质量基础专项，三年投入近19亿元，专门对此开展研究。而中国工程院牵头
的各大战略研究项目，都有质量技术基础研究的一席之地。三是基层实践的真实反馈，如山东济南的质量基础设施一站式服务平台“泉质享”，“
一个标准编号通行，一个产品名称通办，一台设备名称通查”的做法，都是我国地方实践与NQI理论不谋而合的直接证据。NQI建设模式从
当前已有实践来看，NQI的建设存在两种模式。第一种是自上而下。这一模式的特点是通过官方的行政命令或规定来实现NQI的交互。比
如我们熟悉双边／多边互认、区域互认、国际互认。再者是当地政府结合产业特点及发展方向，统筹资源建立具有当地特色的NQI质量基础设
施，以行业为基准进行深耕，促进当地企业“专精特新”转化，引领产业高质发展，培养一批走向世界的“领跑者”企业。近年来，这一模式发生了
一些市场方面的变化，主要体现在部分发达国家通过直接向他国政府援建NQI解决方案，直接将本国NQI及其机制输入到其他国家。
例如，英国直接支持阿拉伯联合酋长国的NQI建设，将英国的国家计量及质量基础模式严格复制到这一国家，并通过支持和培训等手段来
扩大阿联酋质量基础在该区域的影响力。德国连续多年花费巨额经费来支持非洲（如马格里布、加纳、埃塞俄比亚、摩洛哥、突尼斯等）和亚洲（如
菲律宾）各国的NQI建设，一方面提高了当地NQI服务的水平，另一方面也为德亚及德非未来的国际贸易铺平了道路。第二种是自下而
上。这一模式的特点是通过具体产品质量竞争的胜利，进而引发消费者对获胜产品质量的认可，最终构成了消费者对产品品牌的依赖。以我国奶粉行
业为例，受2008年三聚氰胺事件影响，我国奶粉行业在产业竞争中全面溃败，随之而来的是我国消费者对洋奶粉的“迷信”，而洋奶粉标准
高、检测严、工艺复杂等等，则从技术角度支撑了消费者对洋奶粉的这种正面认识。通过这种方式，他国NQI将通过民间消费者的口碑，逐步
浸染至其他国家，发挥挤出效应，自下而上地让该国NQI失去市场应用环境和生命力，自然而然地使之站在提高生产力的反面。以NQI为工
具当前，我国“国家质量”建设正如火如荼，在这一过程中，如何既让各国及消费者，也让我们的国家和人民，都能享受到这一战略带来的增长和福
利，打破零和博弈，实现共享共赢，是我们作为领跑者的必破之题，而国际上运用NQI来削减区域间各国的贸易壁垒的方式，或可供借
鉴，解决“国家质量”建设过程中存在的部分问题。化被动为主动所以对于广大想要质量提升从而扩大规模走向世界的企业，高质通在此有两
点建议，也是高质通所希望达成的愿景：一是积极参与及开展各地NQI对接工作，跟随政府自上而下地推动中国NQI走出去。既要一同
探索“一证在手，走遍全球”的实践模式，简化各国各企业之间的贸易措施，也要面对现实问题，积极解决在国际贸易中遇到的公共服务短板，最
大可能地降低企业的贸易成本。二是苦修内功，提升产品质量，自下而上地推动中国NQI走出去。既要成为国内NQI建设的参与者，增
加我国产品质量提升所需服务的参考案例，降低提升质量所需成本，营造出质量提升所需的技术土壤，也要加强对国际贸易相关企业出口商品的质量监管，杜绝低质低价这类昙花一现式的繁荣，最终在国际贸易中树立中国优质制造的形象，为未来的长期合作打下坚实基础。 |
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