调研报告：中国养老服务业存在的问题与建议随着中国老龄人口不断增多，江浙一带的养老服务业发展与北京，上海一样，在国内处于领先地位。这得益于江
浙丰厚的地方财力，更得益于政府相关部门认识的统一，政策的前瞻，执行的高效。走访的过程中,与不少同行做了多次深度的交流,大家在肯定行
业发展的良好态势同时也提出了不少问题和担忧,主要集中在如下几方面:1，大量规模机构的建设，特别是民营规模机构的建设已经暴露出明显的
系统性风险。2，大量单一性老年活动中心与日间照料中心的发展已经呈现出运行困难，难以为继的趋势。3，行政许可的执行遇到明显的困难，设
施建设与行政许可之间存在较大的执行障碍。4，运营团队特别是专业运营团队的缺乏将越来越严重。5，行业层面的养老服务标准化建设存在明显
问题，将给基层操作带来许多实质性困惑。6，医养融合缺乏实际到位的政策设计，实际操作中困难重重。7，公建民营在执行过程中缺乏操作规范
和评价办法。可能会形成新的利益寻租空间。8，民政对养老服务设施的建设规划统筹缺乏抓手。责权不匹配。二、建议1，是否需要根据行业存在
的普遍问题拿出更加务实的行业发展纲要？2，是否需要根据问题，调整十三五规划的目标，扶持方向和考核机制？3，是否需要考虑协调相关部门
解决行政许可及政策落地的各个瓶颈问题？4，行业标准化建设是否需要更理智系统科学的推进？5，是否需要解决民政对各层面养老设施建设规划
统筹的权责问题？6，是否需要创新机制提高公益金及财政资金的使用效率？应对人口老龄化是全社会义不容辞也无法回避的责任,其核心的问题之
一是加快养老服务业的发展,全社会理应对养老服务业的发展形成更多的共识,而不是简单的,各自为阵的,甚至是独立封闭的去寻求解决方案。在
形成普遍共识的前提下,机制、方法、路径与协同就变得尤其重要,我们国家在人口老龄化问题上是准备不足,是历史欠账,尤其是不容盲目试错了
的。期待全行业能汇聚起一些力量,去推动行业的正确、高效、良性、可持续的发展。 |
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