知识点一：监理机构设置（1）监理机构的组织形式和规模，可根据公路工程的特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定。（2）高速公路和一级公路可设置两级监理机构，即总监办和驻地办。【引自《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2016）】第3.0.3条“公路工程项目监理均应设总监办，100km以上的高速公路、一级公路工程可设驻地办”。【引自《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2016）】第3.0.3条结束公路工程项目监理机构最多设置两级，也可以根据实际情况设置为一级。
（3）监理机构一般应建立工地试验室。公路工程具有路线长、交通不便、远离城镇等特点，一般情况下公路工程项目监理机构应建立工地试验室。当工程建设规模较小时，也可不建立工地试验室，采取“见证取样送检+试验外委”的方式来完成试验检测工作。根据《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2016）4.1.6监理机构应按合同约定配备必要的试验检测仪器设备，建立工地实验室。
【引自《目标控制》】1.监理试验室的任务
总监办中心试验室 驻地试验室 以试验为主配备试验检测设备 以现场抽查检测和试件制备为主配备试验检测设备 甲级监理企业要求配备试验检测设备 丙级监理企业的要求配备试验检测设备 对于钢绞线、锚具、防水、伸缩缝、支座等一些特殊材料，可由建设单位单独委托有资质的第三方试验。
2.监理试验室的基本要求（1）监理试验室应由等级试验检测机构授权在工地现场设立试验室，必须向质监机构备案，未通过备案的试验检测室出具的检测数据报告无效。（2）监理试验室应当是对整个工程项目进行数据控制和检验测定的中心。（3）监理试验室除应承担独立进行的试验项目外，还应对承包人的工地试验室和流动试验室的设备功能、人员资质、操作方法、资料管理等项工作进行有效地监督、检查和管理。
（4）监理试验室及承包人工地试验室（流动试验室）的各种试验工作，均应统一按合同列明的或正式颁布的国家标准及部级行业标准进行；对经监理工程师审查并经业主批准，承包人采用新材料、新技术或新工艺的特殊项目，当合同未曾列明或无现成标准可循时，试验监理工程师应要求承包人提供相关的科技资料及鉴定报告，拟定出符合工程实际的暂行标准或规程，经审查批准后执行。（5）监理工程师应定期或不定期地对承包人的试验仪器进行检验，并监督承包人定期交由政府监督部门对仪器进行标定。（6）当监理试验室试验结果与承包人的试验结果出现允许误差以外的差异时，一般应以监理试验室的试验结果为准。（7）各种试验均应采用统一的表格进行记录、报告和统一的方法进行整理、保存。
3.监理试验室的基本试验工作监理试验室的基本试验工作包括验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验与验收试验。（1）验证试验验证试验是对材料或商品构件进行预先鉴定，以决定是否可以用于工程。（2）标准试验标准试验是对各项工程的内在品质进行施工前的数据釆集，它是控制和指导施工的科学依据，包括各种标准击实试验、集料的级配试验、混合料的配合比试验、结构的强度试验等。
（3）工艺试验工艺试验是依据技术规范的规定，在动工之前对路基、路面及其他需要通过预先试验方能正式施工的分项工程预先进行工艺试验，然后依其试验结果全面指导施工。（4）抽样试验抽样试验是对各项工程实施中的实际内在品质进行符合性的检查，内容包括各种材料的物理性能、土方及其他填筑施工的密实度、混凝土及沥青混凝土强度等的测定和试验。
（5）验收试验验收试验是对各项已完工程的实际内在品质做出评定。（6）见证取样见证取样是对项目现场工地试验室不能试验检测的工程材料，在监理人员的见证下，由施工单位现场试验人员进行取样，送样至有检测资质的单位进行检测的监督行为。【引自《目标控制》】
（4）监理组织四种组织模式①直线式监理组织②职能式监理组织③直线职能式监理组织④矩阵式监理组织
①直线式组织形式直线式亦称军队式组织，是组织发展初期的一种最早最简单的结构模式。基本特点：组织内不设职能部门，权力自上而下按垂直系统直线排列，一级服从一级，下一级只对顶头上司负责，组织结构呈金字塔形。适用范围：技术较简单、专业分工不细密的中小型项目，或大型项目可划分为若干相对独立子项目管理。优点：结构简单、职责分明、权力集中、命令统一、决策迅速、指挥灵便、隶属关系明确等。缺点：结构呆板、专业分工差、横向联系困难、对高层管理者要求太高等。
②职能式监理组织职能式亦称参谋式组织，这是一种注重发挥专业职能机构作用的组织形式。这种组织结构是将职能授予不同专业部门，各专业职能部门对下级也拥有指挥权，他们有权对下级部门或个人直接命令和指导。适用范围：工作内容复杂，技术专业化强，管理分工较细的企业组织。
优点：能体现专业化分工特点，人才资源分配方便，有利于发挥人员的专业特长，处理专门性问题水平高。缺点：在实际管理中易造成政出多门，责任不清，指令互相矛盾，协调困难。
③直线职能式监理组织直线职能式又称直线参谋式，是吸收了直线式组织模式和职能式组织模式的优点而构成的一种组织模式。适用范围：在社会上被广泛采用。
特点：设有两套系统，一套是按命令统一原则设置的组织指挥系统，他们可以对下级发号施令；一套是按专业化原则设置的组织职能系统，他们是直线指挥人员的参谋，只能对下一级机构进行业务指导，不能对下级发号施令。优点：集中领导、统一指挥，便于人、财、物力的调配；分工合理、任务明确、办事效率高；组织秩序井然，稳定性较高，能较好地发挥组织的整体效率。缺点：信息系统差，各部门之间、职能人员与指挥人员之间目标不易统一，易产生矛盾。因此组织机构应注意职能部门和指挥部门之间的协调，使组织迅速适应新的情况，步调一致。
④矩阵式监理组织矩阵结构是现代大型项目管理中应用最为广泛的新型组织形式。这种组织形式将专业职能和项目职能有机结合起来，发挥专业职能部门横向优势和项目组织的纵向优势，形成了一种横向职能机构和纵向项目机构相交叉的“矩阵”型组织形式。适用范围：现代化大型复杂项目或多个同时进行的项目。
优点：是一种弹性组织结构，公司经理对横向职能系统、纵向项目系统有较灵活的指挥权，它能充分适应项目资源在时间、空间上投入的不均衡性这一特点，根据横向、纵向的不同情况和要求，随时灵活地按时、按量、按比例投入或调出必要的人力、材料、设备、资金等资源；加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性；把上下左右集权与分权实行最优结合，有利于解决复杂难题；每个管理人员同时受纵、横两方面管理部门的领导，容易沟通信息，强化协调、提高效率。缺点：权力纵横交叉，命令源不唯一，纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象；部门关系较为复杂，当纵横双方意见分歧时，纵向领导往往难以开展工作，当事者更会觉得无所适从；管理人员受双重领导，职责不清。
某钢结构公路桥项目，业主将桥梁下部结构工程发包给甲施工单位，将钢梁制造、架设工程发包给乙施工单位。业主通过招标选择了某监理单位承担施工阶段监理任务。监理合同签订后，总监理工程师组建了直线制监理组织机构。【问题】画出总监理工程师组建的监理组织机构图。 ?? 『正确答案』直线制监理机构图如图1-14所示。
知识点二：监理人员配备及职责1）监理人员配备监理机构的监理人员应由总监理工程师、驻地监理工程师、专业监理工程师、试验检测人员和必要的监理员等组成。监理人员的数量和专业结构，应根据监理内容、工程规模、合同工期和施工阶段等因素，并保证有效监理的原则确定。高速公路、一级公路等宜按每年每7500万元建安费配备监理工程师1名。根据工程特点和实际需要，上述配置可在0.8～1.2的系数范围内调整。其他等级公路，根据实际调整配备。总监办应配备1名总监理工程师和若干名专业监理工程师。驻地办应根据工程复杂程度配备1名驻地监理工程师和若干名专业监理工程师。监理工程项目无论大小，均需设置总监办统一组织实施监理工作。只设总监办、不设驻地办的，总监办应同时履行现行《公路工程施工监理规范》（JTGG10）规定的驻地办职责。在此情形下，监理机构即为总监办。
（1）监理工程师具有公路工程监理工程师或专业监理工程师资格、从事监理工作的人员。（表述不符合规范）【引自《公路工程施工监理规范》（JTGG102016）】2.0.4监理工程师具备公路工程监理工程师资格、从事项目监理工作的人员。【引自《公路工程施工监理规范》（JTGG102016）】结束（2）总监理工程师具有公路工程监理工程师资格，主持监理机构工作，全面负责履行监理职责的管理者，简称“总监”。公路工程项目监理工作实行总监负责制。总监是总监办的负责人和管理者，是监理机构的最高职务。
（3）驻地监理工程师具有公路工程监理工程师资格，经总监理工程师授权的驻地监理机构负责人。驻地监理工程师任职条件要符合规范与招标文件的规定，要求从业登记在中标单位，不得随意变更。（4）专业监理工程师具有公路工程监理工程师或专业监理工程师资格，经总监理工程师或驻地监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位监理工作的监理工程师。专业监理工程师具体负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，具体分为路基、路面、桥梁、隧道、计量、测量、安全、试验、环保绿化等监理工程师。在监理机构专业监理工程师监理岗位设置和人员配备时，应充分考虑监理工程师从业经历、资格证书专业与之相适应。
（5）试验检测工程师通过相应的试验检测工程师执业资格考试认定，经总监理工程师或驻地监理工程师授权，负责试验检测工作的工程师。（6）监理员通过相应的监理业务水平认定、从事具体监理工作的人员。监理员是在专业监理工程师直接指导下在施工现场从事旁站等具体监理工作的人员，不同于项目监理机构中其他辅助人员。监理员需经过监理业务培训，经考试合格，取得相关主管部门认定的监理员培训证书。（7）试验员通过相应的试验检测业务水平认定、从事试验检测工作的人员。试验员是从事具体试验检测工作的人员，要求具有一定的试验检测操作技能。工地试验室的具体操作工作和现场检测见证等环节，一般由试验员完成。
（8）监理人员从事监理工作的专业技术人员的统称。监理人员包括总监理工程师、驻地监理工程师、专业监理工程师、监理员，其中专业监理工程师负责某一具体专业或合同段的监理工作，以巡视为主；监理员配合监理工程师做好日常监理工作，以旁站为主。【引自《公路工程施工监理规范》（JTGG102016）】2.0.3监理人员从事项目监理工作的专业技术人员。【引自《公路工程施工监理规范》（JTGG102016）】结束
2）监理人员职责（1）总监及总监办的主要职责：①确定监理机构岗位职责及人员，建立工地试验室；②主持编制监理计划，审批监理细则；③主持召开第一次工地会议、监理交底会；④审批施工组织设计及总体进度计划，审验主要原材料和混合料；⑤签发工程开工令、支付证书、单位工程和合同段的停工令及复工令；⑥组织检查施工单位质量、安全和环保等管理体系的建立及运行情况；⑦审查交工验收申请，评定工程质量，参加交、竣工验收；⑧审核工程分包、工程变更、工程延期和费用索赔等；⑨参与或配合工程质量、安全事故的调查和处理；⑩组织编写监理月报和监理工作报告，编制监理竣工资料；提供建设单位委托的其他工程管理咨询服务。
（2）驻地监理工程师及驻地办的主要职责：①主持编制监理细则；②主持召开工地会议；③审批月进度计划，审查一般原材料和混合料；④审批分部分项工程开工申请，签发分部分项工程停工令及复工令；⑤核查施工单位测量、施工放线成果并进行复测；⑥采取巡视、旁站、抽检和验收等方式，检查施工质量、安全和环保等情况；⑦组织分项工程（中间）交工质量检验评定，进行分部工程质量评定；⑧核算工程量清单，对已完工程进行计量；⑨组织填写监理日志，编写监理工作报告，归集监理资料。
（3）专业监理工程师的主要职责：①总监办专业监理工程师参与编制监理计划，驻地办专业监理工程师参与编写监理细则；②审查施工单位提交的涉及责任岗位范围内的报审文件，并向总监理工程师或驻地监理师工程报告；③检查进场的工程材料、构配件的质量；④分项工程验收；⑤进行工程计量；⑥承担相应的安全监理职责，处理发现的质量问题及安全隐患，发现较大问题应及时向总监理工程师或驻地监理工程师报告；⑦巡视检查，填写巡视记录，参与编写监理日志、安全监理日志和监理月报；⑧指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师或驻地监理工程师报告责任岗位范围内的工作。
（4）监理员（含试验员）的主要职责：①旁站监理；②配合专业监理工程师做好巡视工作；③常规的检验、测量工作；④专业监理工程师授权的工序检查；⑤核查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行情况；⑥发现问题，及时指出并向专业监理工程师报告。
知识点三：监理工作制度及监理工作程序（1）公路工程监理企业应公平、诚信、科学、自律地开展监理与相关服务活动。（2）监理工作的基本要求：处理问题要公平，履约要诚信，监理的方法和手段要科学，从业人员要廉洁自律。（3）监理机构应依据监理、施工合同文件，设计文件和施工设计图纸，国家法律、法规、相关政策以及标准、规范、规程实施监理工作；同时，在施工监理进程中产生或发生的设计变更文件、会议纪要、工程签证单、工程量清单调整文件、工程结算书、工程索赔文件等其他有关工程管理文件也是开展监理工作的依据。（4）监理机构在监理过程中发现施工存在质量问题或安全事故隐患的，应按照经建设单位批准的监理计划或监理细则制定的程序和方法及时处理，并进行闭环管理。①监理过程包括事前的审查、审批，事中的巡视、旁站、指令、抽检，事后的签认、验收（检验评定）等。
监理工作方式对比分析 目的 关系 覆盖面 深度 效率 备注 审查 事前计划 前提 主要 3 3 有序衔接有机结合互相印证 巡视 掌握情况 基础 全面 2 4 旁站 过程控制 深化 重点 4 2 抽检 测试评价 细化 指标 5 2 验收 评定把关 结果 工程 1 3 整改 问题导向 抓手 负面 4 4 ②在监理过程中发现施工存在质量问题或安全事故隐患的，应要求施工单位整改。③未整改或整改不合格的，不得进行下一道工序施工，不得进行计量支付。④施工单位拒不整改的，监理机构应及时向建设单位或建设工程主管部门报告。
知识点四：公路水运工程监理工程师登记管理《公路水运工程监理工程师登记管理办法》关于从业登记的规定：下列情形，省级质监机构不得予以登记：（1）申请人通过虚假手段获得监理资格证书的；（2）提供虚假登记资料的；（3）违反规定同时受聘于两家以上企业的；（4）信用评价周期内从业承诺履行状况很差（信用评价累计扣分大于或等于24分）的；（5）仍在刑事、行政处罚期内的，或在职的国家公职人员，省级质监机构不得予以登记。
【引自《公路水运工程监理工程师登记管理办法》】第二章从业登记第六条申请从业登记的监理工程师应正式受聘于一家监理企业，依法与企业签订劳动合同，企业为其正常缴纳基本养老保险、基本医疗保险和失业保险（离退休人员除外，属于企业内部人事调动或事业单位编制情形的，需提供相关证明）。第七条申请人通过虚假手段获得监理资格证书的，提供虚假登记资料的，违反规定同时受聘于两家以上企业的，信用评价周期内从业承诺履行状况很差（信用评价累计扣分大于等于24分）的，仍在刑事、行政处罚期内的，或在职的国家公职人员，省级质监机构不得予以登记。省级质监机构发现已登记的监理工程师有上述情形的，应当直接注销登记，并告知监理企业和监理工程师本人。省级质监机构应对直接注销从业登记人员的姓名、身份证件号、监理资格证书号、注销原因等情况进行记录备查。【引自《公路水运工程监理工程师登记管理办法》】结束
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