人大政协提案：关于加强县果木场土地管理的提案
镇位于县西南部，桂武高速、省道S324线、黄太公路穿境而过，是我县交通要道和商贸物流中心枢纽镇，也是我县的西大门。辖区面积88.21平方公里，其中，果木场土地面积有2.67平方公里（以镇政府为中心周边的土地），镇城区面积达1.2平方公里，城镇人口6000人。
近年，镇党委、政府以打造“宜临边境商贸物流中心城镇”为目标，按照县委、县政府《关于加快统筹城乡发展的实施意见》文件精神，以全县开展城乡共建与环境同治工作和规范农村村民建房管理工作为契机，坚持依法依规、政府主导、村民主体、规划引领、合理布局、有序建设的原则，对全镇范围内乱占乱建和违章建筑进行了调查摸底和部分乱搭乱建的厂棚进行了拆除。目前，在镇城区内乱占乱建和违章建筑现象特别严重，其中侵占用果木场土地违章建房有180多栋，侵占土地面积68000平方米，造成了大量国有土地资产的流失，导致城镇规范建设无法实施。原因是，镇城区周边的土地都是果木场的，属国有土地，多年来，县农业局及果木场在这块土地管理上可说心有余而力不足。虽然我镇成立了专门的国土清理小组，积极配合国土部门对镇城区内的违章建筑开展清理工作，对违章建房户下达了停建通知和制止，但由于我镇没有执法权，清理效果也不明显。
为了有效制止侵占国有土地和违法违规建房行为，保护县果木场国有土地，维护社会稳定，促进城乡统筹发展，我镇建议：
一、成立县果木场国有土地清理综合执法办公室。由县发改局、公安局、司法局、农办、农业局、国土局、规划局和镇等相关单位组成，各单位抽调工作人员成立综合执法队，办公室设在镇政府，由镇镇长担任办公室主任。
二、集中清理县果木场土地上违法违章建筑。对县果木场土地上现有建筑进一步清查摸底，登记造册，并根据实际情况进行清理整顿。一是违法已建在建房屋用地属于国有划拨建设用地的，按原用途补办土地使用手续，依据土地招拍挂市场价，收取房屋所有人土地出让金。二是违法已建在建房屋属于用地国家划拨农用地的，依法办理农用地转用手续和土地使用手续，依据土地招拍挂市场价，收取房屋所有人土地出让金。三是违法侵占果木场国有土地用作他用的，责令限期改正或者治理，并处罚款。
三、严厉打击违法倒卖国有土地行为。对违法侵占果木场国有土地进行非法转让、倒卖的，采取司法措施，依法追究相关人员责任，没收非法所得，收回非法转让、倒卖的国有土地。
四、依法加强县果木场国有土地管理和开发利用。为推进镇小城镇建设，打造宜临边境商贸中心城镇，根据城镇总体布局规划，需要对县果木场土地进行开发利用。因此在清理整顿违法违章建筑，打击非法侵占、倒卖国有土地行为的同时，还要加强对现有未利用土地的依法管理和有序开发，通过由政府主导、市场化运作的方式，发挥国有闲置土地的最大效能，以此既为财政增加上千万元的收入，也可提高城镇化建设水平，改善民生。
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