建设“活力支部”，努力夯实榆林民盟参政议政基础
民盟榆林市委员会李帅
榆林民盟组织，自2009年6月盟市委会成立以来，在继承过去，发扬传统的基础上，坚持不断加强自身建设，政治理论素养上有新提高，参政议政上有新进展，社会服务上有新突破。我们坚持在中国共产党的领导下，不断进取，积极参政议政，充分建言献策，开展社会服务，努力投身全面建设小康社会各项事业，为榆林的经济社会发展作出了积极的努力，产生了良好的社会影响。
但是，我们必须认识到，我们的工作还很不平衡，我们的参政议政能力和水平还不高，参政议政作用发挥还很不充分，作为民盟组织的工作特色还很不明显，尤其是我们的工作与我们肩负的历史使命相比，与广大盟员对盟组织的要求相比，都还有很大的差距。广大盟员热切希望自己在榆林的经济、社会生活中有所作为，在维护广大人民群众的根本利益方面有所成效，在政治文明建设中体现参政党的价值，与执政党在“肝胆相照，荣辱与共”中成为一支不可或缺的支持力量。
为此，榆林民盟组织应该而且必须不辱使命，不负众望！
要实现这个目标就要着力于全面提升参政议政能力和水平。当前，全面提升参政议政能力和水平，至关重要的是要抓好基层支部建设，夯实盟组织参政议政的基础。基于这样的思考，盟市委应该以“活力支部”建设为抓手，全方位地推进基层基础工作。
明确建设“活力支部”的重要意义
建设“活力支部”，是参政党履责的时代要求。支部是盟组织的基础，参政党能否切实履行宪法赋予我们的民主监督、参政议政的职责，能否体现我们参政为民的价值取向，关键在基础，关键在于我们的支部是否具有勃勃生机和活力。有活力方有创造，有活力才有成效。我们正处于一个充满活力的崭新时代，我们的经济充满活力，我们的政治充满活力，我们的文化充满活力，中国共产党领导的多党合作制度充满活力。中共中央提出建设社会主义和谐社会的伟大目标，其本质就是建设一个更具活力的社会。当此，作为参政党，我们只有着力于建设活力支部，进而构建活力盟组织，我们才能适应这个活力时代的要求，才能以蓬勃活力参与民主监督、参政议政以及社会服务活动，才能不辱使命，不负众望，为社会主义现代化建设和中华民族的伟大复兴作出自己应有的努力。
建设“活力支部”，是榆林经济社会发展对参政党提出的现实要求。榆林要实现高质量发展新篇章，就要靠在中共榆林市委领导下，协调各方，万众一心，扎实工作，进取创新。民主党派在这个目标实现过程中，义不容辞地要承担起自己的责任。我们有370多位盟员，这些盟员分布在全市各个领域，各条战线，各个行业，而且都是单位的骨干与中坚，都有各自的专业优势和资源优势。盟组织要善于在推动他们立足本职，在岗位上建功立业的基础上，充分发挥他们的专业技术和智力优势积极主动地建言献策，参政议政，带领和引导他们开展有针对性的社会调查，深入基层，深入群众，了解社情，了解民意，服务社会，服务民众，为榆林经济、社会的发展贡献自己的聪明才智。这就要求我们的基层支部自身要有活力，有活力才有凝聚力，有凝聚力才有号召力，有号召力才有作用力。从这个意义上说，活力支部是发挥民盟组织整体优势，为榆林经济社会发展作出贡献的保障。
建设“活力支部”，是民盟组织自身建设的客观要求。大家知道，我市民盟组织的17个基层支部总体是不错的，在建言献策、参政议政，社会服务各项活动中都做出了不少成绩。但我们应该看到，支部之间的工作不平衡现象仍然比较突出。一是市直支部与县（市、区）支部之间的不平衡，从总体上看，县（市、区）各支部活力强于市直；二是市直支部之间的不平衡。我们要正视这些不平衡，而且要力求消除这种不平衡，从而从整体上增强榆林民盟组织的活力。当然，不平衡是个相对概念，旧的不平衡消除了，又会出现新的不平衡，我们就是要在不断打破不平衡的过程中不断增强盟组织的活力，不断提高盟组织的参政议政能力和水平，活力支部的建设意义也就在于此。只有坚持不懈地开展活力支部建设活动，民盟组织自身建设才能不断走上新台阶。
二、“活力支部”建设的主要内容
对于一个参政党来说，基层支部的活力之有无，活力之强弱，主要体现在它的学习、履责和服务等方面。因此，我们建设活力支部应包括以下几项内容：
把支部建设为学习型组织。对于一个基层支部来说，重要的任务在于重视理论学习和理论素养的提高。历史的发展要求民主党派在中共领导下与中共密切合作，共同建设社会主义现代化。这一历史任务非常艰巨、非常复杂，其中有许多新情况、新事物需要不断认识和探素，因而需要很高的理论素养，需要全面把握新的历史时期党的基本路线、基本方针、基本政策。这就要求我们必须加强理论学习，把支部建设成为学习型的组织。衡量一个组织是否属于学习型，主要看这个组织是否把学习摆在相应的位置上，是否有切实可行的学习制度，是否开展经常性的学习活动，是否形成组织内良好的学习氛围，是否有明显的学习成效，一言以蔽之，是否把学习贯穿于整个参政议政、社会服务活动之中。对于一个组织来说，学习不是一种点缀，不是为了装点门面，而是一种自觉的行动，一种主动的要求，一种必需的修养。学习，是“活力支部”建设的基础。
把支部建设为研究型组织。民主党派的职责就是民主监督、参政议政，履行这一职责的基本方式就是建言献策，通过建言献策以推进政府及其部门决策的科学化、民主化和制度化，推进政府的各项工作。为此，我们必须发挥善于研究的优势，深入研究社会、深入研究生活、深入研究民情。当然，由于我们的盟员都有自己的本职工作，同时，就整体而论，我们虽拥有各方面的人才，但就个体而论，我们的知识面又是相对狭窄的，因而我们的研究必须要有自己的方式，自己的特色，具体地说，在建设研究型组织的过程中，我们必须坚持：一是拓展个人的本职工作研究，比如从事中小学教育的盟员可以在中小学教育的研究中，从局部向全局拓展，从微观向中观拓展，就教育问题提出自己的意见和建议；二是开展社会调查研究，依据服务大局服务中心的要求，就群众反映的某一热点、焦点或难点问题组织盟员开展专题的社会调查研究，提出具有真知卓见的意见；三是在对口联系中获取研究课题，与对口部门共同协商，共同探讨，提炼观点，寻求对策。要在支部内部形成人人都研究的良好风气，坚持在研究中出良策，在研究中强活力，在研究中创业绩。研究，是“活力支部”建设的核心。
把支部建设为服务型组织。服务社会是民主党派民主监督、参政议政职责的进一步延伸，我们的支部务必树立服务社会的意识，并充分地调动盟员的贡献才智服务社会的积极性，为榆林的经济社会发展献出自己的一份力量。在服务型组织建设中，一要突出民盟组织的知识构成的优势，在送医下乡、送教下乡、送科技下乡、送文化下乡等方面把服务这篇文章做足做实做好，一以贯之，持之以恒，不断提高；二要加强支部间的联合（市直支部与各县支部、市直支部之间）多开展联合式的社会服务活动，籍以既增进友谊，又提高服务水平；三要创建社会服务品牌，品牌就是质量，品牌就是知名度，品牌就是影响力，在社会服务中，我们要反对重形式胜于内容，重表面胜于实效，重数量胜于质量，努力在社会服务中发挥我们民盟的作用。服务，是“活力支部”建设的关键。
三、“活力支部”建设的措施要求
如何使我们的“活力支部”建设落到实处，富于成效？最根本的在于我们各级盟组织、全体盟员要形成共识，要把这项工作真正视为提升我们自身整体素质、提高我们参政党参政能力和水平地分天，推进盟组织发展的必由之路。同时，也需要我们采取必要的对策措施。
1、加强支部领导班子建设。领导班子建设，是参政党永恒的话题。因为领导班子整体素质如何，对于贯彻执行基本路线，对于坚持正确的政治方向，对于发挥参政党应有的作用，具有决定性意义。在这里，加强支部领导班子建设，本质上就是通过班子建设，使之（尤其是支部主委）能在活力支部建设中真正发挥“龙头”作用，“龙头”舞得好，整个“龙身”才活力蓬勃。为此，加强支部班子建设，关键是领导班子成员要树立政党意识，即要有意识地把弱化了的政党主体意识真正树立并强化起来，在增强共产党领导的观念前提下，不断增强参政议政的意识，带领全体盟员积极投身各项政治社会活动，为榆林的经济社会发展尽心尽力。二要树立责任意识，担任支部成员，是盟员对自己的一种信任和重托，更是一种义务和责任，广大盟员把盟组织视为政治归属的港湾，求知的园地，友谊的乐园，参与社会活动的平台，而这一切良好的寄托都是以参政议政为支撑的。这一支撑不牢固，其它就无以存在。我们既是支部的一个成员，就必须牢记盟员对自己的重托，有责任把支部建设好，并带领大家发挥作用。三要树立奉献意识，做民主党派工作，既无名可图，又无利可得，靠的是奉献，你的个人价值就是在带领全体盟员参政议政、社会服务中获得体现，在这里，你个人的奉献越多，集体取得的成效越大，你的社会价值也就越大。
2、完善活力支部建设的制度和机制。制度建设是参政党建设中带有根本性的问题，“活力支部”建设也不例外。不以规矩，无以成方圆。没有严密的制度和有效的机制，任何政党都会象一盘散沙，难以发挥作用，活力支部如果没有制度和相应的机制支撑，是不可能有所成效的。“制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，为此，我们在“活力支部”建设中，务必重视制度和机制的建立与完善。这其中要特别重视两大制度建设：一是“活力支部”建设的相关制度，诸如支部理论学习制度，支部活动制度、支部建言献策、参政议政制度，支部社会服务制度等，通过制度确保支部的活力勃勃；二是盟市委会对支部的考核制度。盟市委制定出台支部考核评价办法，《办法》包括班子及其思想政治建设、组织建设及其支部活动、参政议政、社情民意反映、社会服务、宣传报道、关心盟员并帮助盟员解决困难等内容，各项设定了一定分值，采取定性与定量相结合的办法，对支部进行考核，考核结果与“评先”直接挂勾，也可以从整体上提高全市盟组织的参政能力和水平。同时，《办法》要根据实际情况的变化和要求的提高，不断地加以完善与提高；三是盟市委成员联系与指导基层支部的制度。由市委会成员牵头每年到县（市、区）基层组织进行工作调研，在调研中指导，在指导中督促中总结，及时总结经验，以点带面，切实推动“活力支部”建设的深入开展。
3、加强党盟联系。县（市、区）基层组织要积极开展党盟联谊活动，加强党盟之间的沟通、联系，增进了解，争取支持，市委会联系领导与支部所在单位的党政领导保持经常性的工作联系，市委会不定期地邀请各直属支部所在单位的党政领导联谊座谈，向党政领导通报盟的工作，也向他们提一些支持方面的建议，为支部开展工作创设一个良好的履责环境。
4、努力为盟员作好服务。我们的基本要求是，在政治上，不仅充分听取盟员的意见，而且努力为盟员的政治发展做一些力所能及的工作，比如向党组织推荐干部等；在工作上，努力为盟员提供可能的支持和帮助；在生活上，通法过诸如探访、给老盟员拜年、探病、对困难盟员资助等方式给予力所能及的关心、帮助，使盟员对盟组织产生一种“家”的感觉，体会到“家”的温暖。
通过“活力支部”建设，我们的目标是，使盟员个体获得发展，使支部的凝聚力，影响力，作用力不断地得以增强，从而更好地履行参政党的职责。
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