安全预警管理制度1.编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，加强现场安全管理，规范应急管理工作，提高生产安全
事故应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置现场生产安全事故的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障公司员工和劳务队务工人员的生命安
全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，维护公司声誉和社会形象，促进单位全面、协调、可持续性发展，结合本项目实际情况，特制
定预警管理制度。1.1编制依据公司《施工现场安全检查管理办法》1.2术语预警（EarlyWarning）,联合国国际减灾战略（I
SDR）定义为：由专门机构提供及时和有效的信息，使得处在危险中的个人或组织迅速采取行动以减免或减少他们的风险，并准备有效的应对。1
.3有效的预警预报体系基本功能1.3.1要确保系统所获得的预警信息来源是可靠和及时的；1.3.2要在任何地点、任何时候，送达到
所有处在危险中的人；1.3.3预警不要惊动无关的人，以免扰乱正常的秩序；1.3.4预警信息容易被使用者认知，并能指导他们的行动
；1.3.5预警信息的传递需要有可靠的渠道，避免谣言的传播和干扰。1.4预警系统关键要素1.4.1预警系统包括四个关键要素：风
险知识、监测和预警、发布和沟通、应急能力。1.4.2通过对项目定期排查出的安全隐患进行统计、分析、处理，并对隐患可能导致的后果进
行定性分级，并结合安全投入、隐患治理、教育培训、建章立制等因素，应用预测预警技术，建立预测模型，用数值定量化表示项目安全生产现状和
趋势，同时形成直观的、动态的表征项目当前安全生产状况及未来安全生产发展趋势的安全生产预警指数图。1.4.3安全预警指数的作用在于
客观地、定量地对可能发生的危险进行事先预报，提请项目负责人及项目全体员工注意，使项目及时、有针对性地采取预防措施，最大限度地消除和
降低事故发生概率及后果的严重程度。2.预警预报体系管理机构、职责项目成立预警预报体系管理小组组长：副组长：
成员：预警预报体系管理小组办公室设在安监部，兼任办公室主任，
负责预警预报体系相关事宜的协调、管理。2.1预警预报体系管理小组职责2.1.1负责预警预报体系的建设并保持有效运行。2.1.2
负责项目安全预警信息的评审、发布和解除。2.1.3负责应急处置方案的审定，协调应急救援工作。2.1.4必要时，向地方政府、分公
司、公司通报安全预警信息的基本情况。2.2各部门职责2.2.1安监部是预警预报体系建设、运行并持续改进的主管部门，负责预警预报
信息来源确认、预警信息接收、组织评估、发出预报、预警事件监控、预报解除的综合管理。2.2.2工程部负责生产运行相关预警事件的管理
、改进措施的制定与实施、监控措施的制定与实施，以及预报解除确认。2.2.3技术部负责工艺技术管理相关预警事件的管理、改进措施的制定
与实施、监控措施的制定与实施，以及预报解除确认；负责工程建设施工管理相关预警事件的管理、改进措施的制定与实施、监控措施的制定与实施
，以及预报解除确认。2.2.4机电部负责机电相关预警事件的管理、改进措施的制定与实施、监控措施的制定与实施，以及预报解除确认。2
.2.5综合办负责岗位员工配备及培训教育相关预警事件的管理、改进措施的制定与实施、监控措施的制定与实施，以及预报解除确认。3.预
警预报信息来源（1）安监部定期对排查出的安全隐患进行统计、分析、处理，对出现频率高或后果严重的事件纳入预警预报系统管理；（2）可能
影响安全生产的自然灾害、事故灾难的预警信息；（3）生产装置现场出现的紧急状况、突发事件、重大变更以及重大风险等；（4）C/D级安全
事故；（5）正常生产时，岗位缺员达到30%（暂定）；4.预警预报程序4.1预警信息接收当安监部发现或接到反映的人的不安全行为、
物的不安全状态、有害作业环境、管理缺陷等危险信息后，及时组织小组成员进行确认和评估。4.2预警信息评估4.2.1安监部组织预警
预报体系管理小组相关成员利用LEC法和预警阈值表进行分析。4.2.2正常生产时，岗位缺员达到30%（暂定）可直接发出预警预报信息
。4.3预警信息预报风险分值当危险级别为2级时应当发布蓝色预警，危险级别达到3级时应全项目范围内发布黄色预警，当危险级别达到4级
时，应向分公司通报情况并发布橙色预警，当危险级别达到5级时，应停止作业，向上级领导部门通报情况并发布红色预警，必要时向当地政府进行
通报。4.4预警事件监控：4.4.1发出预警预报信息后，为保证预警事件应急处置、纠正和预防，相关部门分析预警事件发生的原因，应制
定实施预警事件应急处置、纠正和预防的管理方案。4.4.2管理方案要明确预警事件主管部门，制定应急处置方案、纠正和预防的管理措施。
4.4.3主管部门要加强对预警点的监测监控管理，明确操作规程和应急处置措施，配备必要的监测监控设施，及时发现事故预兆，并采取有效
防范和处置措施。4.4.4预警预报体系管理小组领导必要时：——指令各应急救援队伍进入应急准备状态，随时掌握并向上级报告事态进展情
况。——转移、撤离或者疏散可能受到危害的无关人员，并妥善安置。——针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止
可能导致危害扩大的行为和活动。——建立风险趋势分析机制，对可能发生的突发事件进行综合性分析，有针对性地采取预防措施。4.4.5主
管部门、安监部对应急处置方案、纠正和预防措施效果进行评审。4.4.6每发布一次黄色预警对直接责任单位进行1000元的处罚，每发布一
次橙色预警对直接责任单位进行3000元的处罚，每发布一次红色预警对直接责任单位进行5000元的处罚。预警实行升级管理，同一个月两次
蓝色预警升级为一次黄色预警，两次黄色预警升级为一次橙色预警，两次橙色预警升级为红色预警。4.5预警预报信息解除4.5.1预警事
件风险消除后，安全预警信息管理小组应当及时解除预警预报信息，恢复正常的安全生产管理。4.5.2预警预报信息解除条件如下：——事件
风险得到控制，事件隐患已经消除；——已经采取了必要预防措施，事件不会再重复发生。5.《预警预报信息发布表》的填写与管理5.1《
预警预报信息发布表》原件由安监部负责管理、存档。5.2《预警预报信息发布表》复印件作为预警预报信息发出文件，发相关部门，并在公示
栏张贴。5.3本规定自印发之日起施行。5.4附《预警预报信息发布表》预警预报信息发布表发布时间：年月日事件名
称位置事件描述：事件风险评估：事件危险级别（D）：预警预报体系管理小组意见：签字：[主管部门/安监部门负责人签字]应急处置方案、纠
正和预防措施评审意见：签字：[主管部门/安监部门负责人签字、盖章]应急处置方案、纠正和预防措施效果进行评审：签字：[主管部门/安
监部门负责人签字、盖章]安全总监意见：签字：预警预报解除时间：年月日项目部安全隐患和管理缺陷预警阈
值表序号类别缺陷或问题描述预警级别黄色橙色红色1人员配备项目部未按要求配备专职安全管理人员（人证合一）1人2人及以上分包单位未配备
安全员（人证合一）1人2人及以上特种作业人员未持证上岗（人证合一）1人2人2人以上2安全教育、安全技术交底入场工人未进行安全教
育1人3人3人以上作业前未组织班前活动5人次以下5-10人次10人次以上未对工人进行作业前安全技术交底1人3人3人及以上3
专项方案未编制专项方案，已施工1项未审批或审批程序不合规，已施工1项未按方案实施1项需要专家论证的，未论证已施工1项方案有
变更未重新进行审批或与现场实际不符1项4临时用电未配备专职巡场电工或无证1人1人以上PE线与N线混接1处2处2处以上无
漏电保护器或漏电保护器试跳不动作1处2处2处以上金属带带电体裸露无绝缘防护1处2处2处以上交流电焊机无二次侧漏电保护器或失
效1处2处电动机具未连接PE线1处2处5高处作业高处作业无可靠立足点1处2处2处以上高处作业未采取可靠的防坠措施，
并且无安全带可靠挂点的1处2处2处以上6消防安全建二通[2016]185号附件101条2条2条以上无动火审批制度动火1处1
处以上动火作业点5米范围内有可燃物1处2处动火点、库房、可燃材料存放处、办公区、宿舍区未设置灭火器、灭火器失效或数量不足1
处2处易燃易爆品未单独存放，或与动火作业点间距不足10米，未有效隔离1处2处施工现场使用灯具、电炉等取暖、做饭1处2
处7小型机具小型机具安全防护装置缺失或失效2处5处使用前未验收2处5处机具（包括气瓶）存放、使用、吊运不符合规定2处5
处8安全防护进入作业层无可靠通道或上下两作业层无可靠通道1处高处作业无可靠立足点，无操作平台、吊篮，或未按方案搭设或制作1处
作业区临边洞口没有防护措施和警示标志1处上人爬梯未设防坠器或防坠护圈1处钢结构或屋面施工，作业面通道安全绳未连续设置直到作业点
1处未佩戴安全帽管理人员1人管理人员1人以上工人1人工人3人以上未正确佩戴安全帽管理人员1人管理人员3人工人
3人工人5人高处作业未佩戴安全带1人3人高处作业未正确使用安全带3人5人9封闭管理施工总承包项目现场和生活区未有效
封闭管理1处10基坑支护土方开挖未编制施工方案或方案未按程序审批1项未对基坑进行支护或放坡，即在坑底边坡附近作业1项未对基
坑进行沉降、变形监测1项11脚手架未编制施工方案或方案未按程序审批，已施工1项搭设后未组织验收合格即投入使用1项杆件缺失或随意拆除杆件的1处3处脚手架拆除顺序错误、拆除过程中未隔离和旁站1处12模板支架钢结构支撑体系未编制施工方案或方案未按程序审批，已施工1项搭设后未进行验收合格即投入使用1处没有拆除指令拆除1处拆除顺序错误、拆除过程中未隔离和旁站1处13特种设备未编制施工方案或方案未按程序审批，即开始安拆1项安装后，未经验收合格即投入使用1处限位、自锁等安全装置缺失或失效1处超员、超载使用1处大型机械设备检查表（不含上述项）2项4项4项以上 |
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