怎样做好相关方安全管理从事故案例看相关方管理01相关方管理的基本知识目录02风险管控基本知识03CONTENTS相关方管理要务04从事故案
例看相关方管理01相关方管理的基本知识目录02风险管控基本知识03CONTENTS相关方管理要务04国务院认定：责任事故2010
年7月16日，大连中石油国际储运有限公司原油库输油管道发生爆炸，引发大火并造成大量原油泄漏，导致部分原油、管道和设备烧损，部分泄漏
原油流入附近海域造成污染。事故造成1名作业人员轻伤、1名失踪；在灭火过程中，1名消防战士牺牲、1名受重伤。事故造成的直接财产损失为
22330.19万元。大连“716”事故直接原因中石油国际事业有限公司下属企业委托上海祥诚公司使用天津辉盛达公司生产的含有强氧化剂
过氧化氢的“脱硫化氢剂”，违规在原油库输油管道上进行加注“脱硫化氢剂”作业，并在油轮停止卸油的情况下继续加注，造成“脱硫化氢剂”在
输油管道内局部富集，发生强氧化反应，导致输油管道发生爆炸，引发火灾和原油泄漏。大连“716”事故间接原因上海祥诚公司违规承揽加剂业
务；天津辉盛达公司违法生产“脱硫化氢剂”，并隐瞒其危险特性；中国石油国际事业有限公司及其下属公司安全生产管理制度不健全，未认真执行
承包商施工作业安全审核制度；中油燃料油股份有限公司未经安全审核就签订原油硫化氢脱除处理服务协议；中石油大连石化分公司及其下属石油储
运公司未提出硫化氢脱除作业存在安全隐患的意见；大连“716”事故间接原因中国石油天然气集团公司和中国石油天然气股份有限公司对下属企
业的安全生产工作监督检查不到位；大连市安全监管局对大连中石油国际储运有限公司的安全生产工作监管检查不到位。CathyJohn无涉相
关方管理3条ADDYOURTEXTHEREADDYOURTEXTHEREADDYOURTEXTHEREADDY
OURTEXTHERE涉及相关方管理7条TonyTomADDYOURTEXTHEREADDYOURTEXTHERE
716事故原因与相关方管理关系从事故案例看相关方管理01相关方管理的基本知识目录02风险管控基本知识03CONTENTS相关方管
理要务04什么是相关方管理？一、什么叫相关方为本企业服务者：供货方、承运人、工程承包方、工程监理、其他购买的服务等本企业的服务对象
：客户、本企业项目或产品转包或分包方、外来参观者等二、什么叫“相关方管理”本企业对相关方的管理，包括管理职责和义务，本课程的“管理
”着眼于对相关方生产安全职责和义务的管理。本单位与相关方本单位国企的“相关方管理”问题很突出国企规模较大，管理模式较先进，随着管理
的扁平化，以及分工的专业化和精细化，安全生产的相关方管理越来越突出某中等规模的石化企业，相关方数量以百计，甚至同一时间，大小外来施
工作业或其他服务单位有二十多个相关方不隶属于本企业，但相关方的行为却与本企业安全密切相关大部分相关方的活动是非常规的导致本企业容易
疏忽，也增加管理难度大连案例事故的相关方管理的缺失作业方不符资质作业施工方施工技术方案违规作业施工方作业方式违规供货方违法生产供货
方隐瞒货物危险性业主未实行承包商安全审核业主与相关方协议未经安全审核业主将工程发包给不具资质单位（违反“安法”46条）业主与管道作
业单位未签订安全协议（违反“安法”45条）业主与与危化品管道作业单位未共同制定应急预案和采取防护措施（违反“危险化学品安全管理条例
”78条之二款）涉及相关方管理的主要法律和规范《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第二款：“生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当
将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳
动者进行必要的安全生产教育和培训。”第四十五条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当
签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。涉及相关方管理
的主要法律和规范《中华人民共和国安全生产法》第四十六条生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件
或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理
协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责;生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行
安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。涉及相关方管理的主要法律和规范《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范》7.4相关方管
理中具体要求/达标标准：企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、
表现评估、续用等进行管理。对承包商、供应商等相关方的资格预审、选择、服务前准备、作业过程监督、提供的产品、技术服务、表现评估、续
用等进行管理，建立相关方的名录和档案。企业应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制
措施。根据相关方提供的服务作业性质和行为定期识别服务行为风险，采取行之有效的风险控制措施，并对其安全绩效进行监测。企业应对进入同
一作业区的相关方进行统一安全管理。甲方应统一协调管理同一作业区域内的多个相关方的交叉作业。不得将项目委托给不具备相应资质或条件的
相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。不应将工程项目发包给不具备相应资质的单位。工程项目承包协议应当
明确规定双方的安全生产责任和义务。从事故案例看相关方管理01相关方管理的基本知识目录02风险管控基本知识03CONTENTS相关
方管理要务04全覆盖：1、全部作业活动2、全部作业内容3、全部作业过程针对不安全因素1、物的不安全状态2、人的不安全行为3、环境因
素4、有损健康因素风险的辨识不可容忍风险1级风险减小重大风险2级3级中度风险4级一般风险（可容忍）风险可接受（可忽略）风险5级风险
的分级风险的量化分析风险度=可能性X严重性可能性从最小到最大分1-5级严重性从最小到最大分1-5级风险度：小1-3中4-8大
9-12很大15-25严重性可能性12345112345224681033691215448121620551015
2025相关方管理中的风险量化风险度等级色标应采取的行动/控制措施实施期限20-25巨大风险一级停止作业，与相关方共同对防控措施进
行评估立刻15-16重大风险暂停作业。审核相关方指定的防控措施和控制程序，模拟和修订。立即或近期整改9-12中等二级制订预案；建立
控制目标和整改措施。局部停工或减负荷等限制措施下作业。立即落实防控措施4-8可接受三级定期或不定期检查相关方执行规程、制度绩效并反
馈。提示相关方有条件时治理1-3轻微或可忽略风险四级无需采用控制措施，但需保存记录日常隐患排查治理。动火（热切割）作业危险性分析（
举例）序号作业活动作业步骤风险点或潜在事件主要后果、危害以往发生频次现有安全控制措施危害发生可能性/L危害后果严重性/S风险度R=
LS风险等级建议改进/风险控制措施1热切割作业作业前的准备动火的设备管线清洗不合格火灾、爆炸曾经发生耐高温手套3412二级严格落
实动火作业票管理附近易燃物未清理引发火灾偶尔发生易燃物清除干净、现场设灭火器2510二级2监护人不到位出现事故不能及时处置到时事故
扩大曾经发生耐高温手套428三级34气瓶无防倾倒措施倾倒爆炸曾经发生防倾倒固定、保持安全间距248三级管控风险只有两招1、减少发生
可能性2、减轻后果严重性减少发生可能性：使用安全带减轻后果严重性：地面设置气囊从事故案例看相关方管理01相关方管理的基本知识目录
02风险管控基本知识03CONTENTS相关方管理要务04相关方管理的内容三同时原则——资质审核——提供产品或服务合法性审核——安
全性审核——风险管理——风险辨识、风险防控技术方案审核——施工安全措施审核——（共同编制应急预案）——签订安全协议——（危险作业许
可管理）——开工——全程监控1、采信：掌握承包商、供应商等相关方信息；2、资格预审：承包商、供应商的生产经营资质、安全生产记录、提
供产品和服务的合法性、合规性、有效性；3、资质评估：选择和确定相关方，确定产品和服务；4、前期准备：安全风险辨识和初评；5、审查：
承包商、供应商的安全风险辨识和防控相关资料；相关方管理的程序相关方管理的程序6、内部评审：相关方的安全风险辨识和评估文件和资料、作
业。7、会商并质询：相关方的安全防控措施；完善风险辨识和防控文件。8、签订安全协议：明确各方安全风险防控权利和义务9、启动控制：全
程按照协议实施风险防控职责。10、闭环控制：定期检讨、修订、总结、处置。危险作业的审批制度危险作业1、动火2、高处作业3、起重吊装
4、受限空间作业5、检维修作业6、动土开挖作业7、抽堵盲板作业8、断路作业在相关方安全协议中，应该明确危险作业审批权限，即哪些危
险作业由谁负责审批？一二四三危险作业的作业许可证四要点申请人作业人监护人批准人作业风险防控措施作业开始结束时间精确到分措施落实确认
感谢大家的聆听例如：市政管线作业；共同沟作业，电缆光缆敷设，设备维修；实例：1、电梯检修，我曾发现过，一个人操作的情况，或者两人人
操作，其中仅一检修工有资质。2、在市政管沟内作业人员，其危险性，包括有限空间作业2.安全风险管理的含义及其主要内容。（1）何为风
险？风险广泛存在于社会生产、生活之中。一般来说，风险就是指危险、危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合度量。如果用定量模型表示
即为：风险=风险发生的可能性×风险事故发生的损失程度。1.安全风险管理的起源及其发展。自从有了人类，便有了风险，风险一直伴随着人
类社会的发展。虽然几千年前人类就认识到了风险的存在，但一直到18世纪，“风险”一词才被提出来研究。到了19世纪，随着工业革命的展
开，企业风险管理的思想开始萌芽。1931年，美国管理协会保险部首先提出风险管理的概念。1932年，美国几家大公司成立纽约保险经纪协
会，定期讨论有关风险管理的理论与实践，该协会的成立标志着风险管理学科的兴起。二战以后，随着第三次工业革命的迅猛发展，新技术、新材料
在企业中的广泛应用，企业间竞争加剧，面临的风险日益凸显，进行风险管理的要求与日俱增。1963年和1964年，美国先后出版了《企业
的风险管理》和《风险管理与保险》等专著，正式拉开了风险管理学系统研究的序幕。20世纪70年代初期，风险管理的理念和方法从欧美发达
国家传入亚洲，20世纪80年代后期传入我国。虽然我国对风险管理的研究起步较晚，但近些年来发展势头很猛。特别是2006年6月，我国发
布了《中央企业全面风险管理指引》，标志着我国拥有了自己的全面风险管理指导性文件，也标志着我国进入了风险管理理论研究与应用的新阶段
。从世界上其他国家的实践看，目前，安全风险管理已被广泛应用于铁路、石油、电力、核工业、航空航天等众多领域。其中，在铁路安全管理实务
上，承认运输活动具有安全风险并制定相关运输安全法制化的规则，以强制运输主体进行风险管理，已经成为美国、英国等一些发达国家的主流做法
。交通运输安全风险管理报告已经被美国、英国等发达国家作为法定营运审查文件。也就是说，实施安全风险管理，已经是包括铁路在内的交通运输
业的营运条件，安全风险管理在铁路及各种交通运输中具有极其重要的地位和作用。2.安全风险管理的含义及其主要内容。（1）何为风险？
风险广泛存在于社会生产、生活之中。一般来说，风险就是指危险、危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合度量。如果用定量模型表示即为：
风险=风险发生的可能性×风险事故发生的损失程度。2.安全风险管理的含义及其主要内容。（1）何为风险？风险广泛存在于社会生产、生
活之中。一般来说，风险就是指危险、危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合度量。如果用定量模型表示即为：风险=风险发生的可能性×风
险事故发生的损失程度。2.安全风险管理的含义及其主要内容。（1）何为风险？风险广泛存在于社会生产、生活之中。一般来说，风险就是
指危险、危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合度量。如果用定量模型表示即为：风险=风险发生的可能性×风险事故发生的损失程度。2.
安全风险管理的含义及其主要内容。（1）何为风险？风险广泛存在于社会生产、生活之中。一般来说，风险就是指危险、危害事件发生的可能
性与后果严重程度的综合度量。如果用定量模型表示即为：风险=风险发生的可能性×风险事故发生的损失程度。1.加强安全风险过程控制。
实行安全风险管理，基础是要加强对安全风险的研判。要突出风险辨识、风险分析、风险评价，加强对高风险环节和岗位的掌控，及时发现并准确研
判安全风险，实施对安全风险的科学管控和有效处理，强化过程控制，防止事故的发生。一是全面掌控生产过程中的安全风险。要在原有的安全监督
管理信息系统基础上健全综合分析平台，完善涵盖风险管理基本流程和内部控制系统各环节的风险管理信息系统。要确保信息数据和风险量化值的一
致性、准确性、及时性、可用性和完整性，确保各层级能够及时全面掌握生产过程中本单位、本部门的风险控制点。针对不同风险，按照设备质量标
准和职工作业标准，分系统、分层次制定控制风险和消除风险的措施，并按照“逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求，把风险责任
和风险措施落到各层级、各专业、各工种、各岗位，实现对现场作业的有效控制。二是加强“全员、全方位、全过程、全时段”的安全风险管理。
铁路是大联动机，其运输生产过程是由车、机、工、电、辆等多工种、多环节协作完成，具有设备众多、种类繁多、布局纵横、职工岗位独立分散等特点，为了实现各工种、各环节的协同动作，必须做到严格有效的过程控制。全面推行安全风险管理，涉及安全管理的上上下下、方方面面，只有将安全风险管理责任落实到每一个人、每一个岗位、每一台设备、每一个作业环节，才能实现安全生产管理的全过程控制。三是把安全生产标准化建设作为实现安全风险全过程控制的重要手段。各铁路运输企业要广泛开展安全生产达标建设，实行安全标准化管理，按标准指挥生产，按标准生产作业，减少或避免不安全的行为。四是加强重点安全风险的过程控制。按照铁道部确定的9个安全风险控制重点，结合实际，研究制定本单位、本职能部门安全风险的判断标准或判断机制；确定风险控制重点，制定风险管理策略和跨职能部门的重大风险管理解决方案，并抓好安全风险的日常监控。尤其要强化高铁安全风险和客车安全风险的过程控制，确保安全万无一失。 |
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