应急管理示范标准

培训安全生产应急管理示范工作标准安全生产应急管理示范创建工作标准及验收工作标准框图工作标准责任体系（4分）机构建设（4分）工作制度（
5分）应急预案（4分）救援队伍（10分）应急物资（15分）事故报告（5分）应急培训（15分）应急演练（15分）应急处置（5分）（1
）以上工作内容10大项，30小项，满分100分。（2）合格控制线60分；示范达标线80分。目录（1）责任体系（2）机构建设（3）
工作制度（4）救援队伍（5）应急物资（6）应急预案（7）应急培训（8）应急演练（9）事故报告（10）应急处置（1）责任体系4分项
目工作内容佐证资料验收标准企业应急管理责任体系1）建立企业安全生产应急管理责任体系，健全企业安全生产应急管理责任制；2）安全生产应
急管理责任制应明确预案管理、应急演练、应急救援组织、应急物资储备、应急救援装备、应急培训等内容。各级人员安全生产应急管理责任制文件
。总分2分。职责明确的得2分；职责不全面的得1分。安全生产应急管理第一责任人工作职责1）明确企业主要负责人是安全生产应急管理第一
责任人；2）明确安全生产应急管理第一责任人职责；3）企业主要负责人必须对本单位应急管理的各个方面、各个环节负责，而不是仅负责某些方
面或部分环节，对本单位应急管理工作全程负责，不能间断。明确安全生产应急管理第一责任人及其职责的文件。总分2分。有相关文件的得2分。
责任体系的建立、明确各岗位职责，在企业应急管理过程中尤为重要。主要依据之一：《中华人民共和国安全生产法》第五条生产经营单位的主要
负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第十九条生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。安全
生产应急管理过程中，应明确哪些职责？第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：建立、健全本单位安全生产责任
制;组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;保证本单位安全生产投入的有效实施;督促、
检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故。安
全生产应急管理过程中，应明确哪些职责？第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：组织或者参与拟订
本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况;
督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;组织或者参与本单位应急救援演练;检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改
进安全生产管理的建议;制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;督促落实本单位安全生产整改措施。在《生产安全事故应急预
案管理办法》（国家安全生产监督管理总局第88号令）中，明确规定了单位主要负责人及分管负责人职责：第五条??生产经营单位主要负责人
负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。（2）机
构建设6分项目工作内容佐证资料验收标准安全生产应急管理机构1）设置安全生产应急管理机构；2）安全生产应急管理机构应明确日常应急管
理和应急协调指挥两方面的职责。安全生产应急管理机构设立的文件。总分2分。单独设立机构的得2分；机构未独立设置的得1分。安全生产应急
管理人员1）配备专职或者兼职安全生产应急管理人员；2）安全生产应急管理人员应明确日常应急管理和应急协调指挥两方面的职责。安全生产应
急管理人员任命的文件。总分2分。配备专职人员的得2分；配备兼职人员的得1分。应急管理网络体系1）建立企业安全生产应急管理网络体系；
2）应急管理网络体系应体现横向到边,纵向到底,全面覆盖的要求。应急管理网络体系图。总分2分。编制应急管理网络体系图的得2分。完备的
应急管理机构，是企业开展应急管理工作的前提。主要依据之一：《中华人民共和国安全生产法》第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运
输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。第二十三条生产经营单位的安全生产管理
机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。第二十四条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生
产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。每个企业具有不同的组织结构、岗位职责，如何构建横向到边,纵向到底,全面覆盖的应急管理网络体
系？？？横向到边,纵向到底,全面覆盖企业安全生产应急管理网络体系的构成示意“命令-执行”纵向关系功能模块横向联系案例：北京市某涉氨
类重大危险源国企应急管理组织机构及职责第一责任人及职责各部门负责人及职责本次示范试点工作标准、应急责任体系构建中明确指出：安全生产
应急管理责任制应明确预案管理、应急演练、应急救援组织、应急物资储备、应急救援装备、应急培训等内容总指挥职责：应急救援指挥部总指挥由
厂长、党委书记担任。（1）负责组织本专项预案的制定、修改、补充和完善工作；（2）检查督促做好火灾、爆炸事故的预防措施和应急救援的各
项准备工作；（3）批准本专项预案的启动与终止；（4）组织指挥救援队伍实施救援行动及对外消息发布；（5）向上级汇报和向友邻单位通报事
故情况，根据事故发展，决定是否请求增援；（6）组织应急预案的演练；（7）负责应急行动的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺
利完成；（8）组织事故调查，总结应急救援工作经验。抢险救援组职责：抢险救援组由动力管理部、技术设备部人员组成，组长由总工程师担任。
副组长由动力管理部部长、技术设备部部长担任。职责：针对事故类别，按应急处置方案开展抢险救援。1）在第一时间组织抢险救援组成员开展抢
险，迅速转移可能扩大事故的危险源及实施其他可以防止事故扩大的防范措施。协调现场各方救援力量，配合专业救援力量顺利开展工作；2）对事
故性质、类别、危害程度及影响范围等基本情况的预测分析工作，并及时报告，为指挥部决策提供依据；3）事故抢救抢险结束后，由抢险救援组对
现场进行清洗、消毒，对于事故中产生的污染物进行统一收集，进行分类处理，无法处理的污染物交有相关资质的单位进行处理。4）完成指挥部交
办的其他工作。（3）工作制度5分项目工作内容佐证资料验收标准建立应急管理制度1）专、兼职应急队伍（人员）管理制度；2）应急物资装
备管理制度；3）应急管理教育培训制度；4）企业应急值守管理制度；5）生产安全事故报告制度；6）重大危险源管理制度；7）应急管理工作
考评和奖惩制度;8）应急预案定期评估制度。制度文件正本。总分4分。每有一项制度得0.5分。发布实施应急管理制度1）各项制度应在合适
位置进行公示；2）各项制度应及时传到相关工作岗位制定发放管理制度清单。总分1分。制定清单的得1分。61825374重大危险源管理完
善的应急管理制度，是企业开展应急管理工作的保障。专兼职应急队伍管理预案定期评估工作考评与奖惩教育培训事故报告应急值守主要依据之一：
《中华人民共和国安全生产法》第四条生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度。第十八条生产经营单位的主要负责人
负有“组织制定本单位安全生产规章制度”的职责。第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应履行“组织或者参与拟
订本单位安全生产规章制度”的职责。参考应急管理的实践，工作标准中主要包含（但不限于）下列8项制度：应急物资装备管理1各制度制定的关
键要点：专兼职应急队伍管理明确应急救援队伍的工作原则明确应急救援队伍安全事故防范及应急救援的重点区域根据企业应急管理的实际，明确应
急救援队伍队长或主要负责人，明确应急救援队伍组织结构（可根据企业应急救援的需要进行分组），确定队伍职责。一般而言，队伍职责包括但不
限于：承担本单位安全生产应急救援任务明确训练计划及内容，开展日常训练任务承担本单位安全检查、隐患排查和应急演练任务协助组织应急救援
培训任务保管、维护、更新应急救援物资与设备的任务除专职、兼职应急救援队伍之外，某些企业也构建应急管理专家队伍的管理制度2应急物资装
备管理明确应急救援物资、装备的专用性，即其是为应对突发事件而准备的，不得挪作他用。明确应急救援物资、装备的负责人，明确其物资装备的
购买、保管、盘点、维护、发放使用、物资与装备的更新等职责。例如物资装备的保管：物资的保管要依据物资的类别、性质和要求安排适应的存放
仓库、场地，做到分类存放，定点堆码，合理布局，方便收发作业，安全整洁；物资装备的维护：加强物资保养工作，做到“六无”保存，即无损坏
、无丢失、无锈蚀、无腐烂、无霉烂变质、无变形；物资装备的盘点：库存物资要坚持永续盘点和定期盘点，做到帐、卡、物、资金四对口，盘盈和
盘亏，损坏物资要如实上报，并查明原因，报领导审批，保管员不得以盈补亏来将盘盈和损坏物资自行处理。明确应急救援物资与装备的资金来源和
使用制度3教育培训明确应急教育培训的对象，例如应急管理干部、应急救援队伍和岗位员工等。明确教育培训计划、频次，例如每年针对内容
开展教育培训，其中针对应急管理干部的培训有次，针对应急救援队伍的培训有次，针对岗位员工的培训有次。明确应急教育培训
的内容，该内容包括（但不仅限于）：应急救援法律、法规、规章，本单位应急救援制度和安全操作规程本单位、本岗位作业风险和应急措施有关应
急设施的性能、应急器材的使用方法生产安全事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案防护器具的使用和安全防护措施异常情况的鉴别和紧
急处置技术要求和程序突发事件处置过程的自救、互救知识应急通信联络方式方法国内外应急救援案例基于教育培训计划、内容，明确应急培训形式
，如专家授课、岗位培训、参加会议、开展考察、应急演练等等多种方式。有关构建教育培训档案相关规定54事故报告应急值守针对本单位的隐患
及可能出现的生产安全事故，明确应急值守人员及其值班位置明确应急值守时间，如24小时值守、重要节假日值守、敏感时期值守、重要防护期值
守、重大突发事件期间值守等。明确应急值守人员职责，主要包括（但不仅限于）：保持24小时信息通畅保障信息及时报告、及时处置，不误报、
不延报、不瞒报、不漏报认真做好应急值守记录，做好各类信息的收发工作定时巡查重点部位、重要目标及隐患点明确事故上报时限明确事故上报流
程部门主管—总指挥—公司或集团等上级单位—本区安监部门—外部救援力量明确事故上报方式：手机？座机？对讲机？防爆电话？明确事故及其
应对措施需上报的内容：事故发生时间、地点、原因、简要经过、有无人员伤亡、先期处置措施、现场控制情况、是否需要外部救援力量等。87
预案定期评估工作考评与奖惩针对本单位应急管理工作的实际，确定应急管理工作考评内容及标准，其中考核内容包括（但不仅限于）：应急管理组
织机构涉及人员到位情况，各专业、单位应急管理人员配备情况。应急值守工作情况，包括制度落实、值班记录、信息报告、批示批转、上传下
达等情况。应急救援物资储备管理情况、兼职应急队伍管理情况。应急预案演练和管理情况。预警信息管理情况。应急管理日常工作落实情况
。应急宣教、培训工作落实情况。明确考核办法，如考核时间及频率、奖惩形式（如发放奖金、授予荣誉称号或罚款、给予通报批评等）在上述标
准的基础上，明确应急工作奖惩的各类情形及行为，明确其所应得的奖励及惩罚方式、额度针对本单位应急管理工作的实际，确定应急预案定期评估
的计划与频次明确应急预案的评估内容，比如危险源是否产生变化、应急资源及应急能力是否发生变化、在此基础上的应急措施是否发生变化、应急
组织结构及各负责人是否发生变化等。针对评估内容，开展备案的修订、备案更新等工作。（4）救援队伍10分项目工作内容佐证资料验收标准
建立企业应急救援队伍1）建立专（兼）职应急救援队伍；2）与邻近企业签订自救互救协议；3）救援队伍配备必要的应急装备，定期进行维护保
养。应急救援队伍花名册；自救互救协议正本；应急装备台账总分6分。建立专兼职队伍或与邻近企业签订自救互救协议的得4分；队伍装备能够定
期保养的再得2分。应急救援队伍日常管理1）应急队伍年龄结构合理、人员相对稳定；2）定期开展救援队伍日常教育、培训、训练。队伍日常管
理台账。总分4分。企业应急队伍平均年龄不超过35岁的得2分；队伍开展经常性教育、训练的再得2分；对于签订自救互救协议的情况，双方能
够定期开展业务交流的，得4分。（5）应急物资15分项目工作内容佐证资料验收标准基本应急物资储备1）配备必要的救护器材、消防设备、
检测仪器、通讯设施、个人防护用品等应急救援物资；2）针对危险性较大的场所、设备，由生产技术部门、一线作业人员和专、兼职应急人员，共
同确定应急物资的种类、数量和储存方式。基本物资清单。总分5分。按照法规、标准配齐基本物资的得5分；物资不全的，得1-4分。专项应急
物资储备配备必要的通风检测仪器、温度探测器、防雷、防静电设施、防水防潮设备和器材，动力电源控制箱等。专项物资清单。总分5分。按照法
规、标准配齐专项物资的得5分；物资不全的，得1-4分。应急物资管理1）建立应急物资、装备管理台账；2）明确专人对应急物资和装备进行
管理；3）定期对应急物资、装备进行维修保养。应急物资管理台账。总分5分。建立台账的得2分；能够定期对物资、装备进行保养的再得3分。
基本物资配备消防设备、检测仪器、通讯设施消防栓、消防带、应急消防箱、灭火器等有度气体、粉尘浓度监测设备等座机、手机、对讲机、网络、
防爆电话、视频系统等个人防护用具1.头部防护：如安全帽、防护头罩、工作帽等2.呼吸防护：如自吸过滤式、送风过滤式呼气防护器具3
.眼、面部防护：如安全护目镜、遮光护目镜、防护面罩等4.听力防护：耳塞、耳罩、防噪声帽盔等5.手部防护：防护套袖、防护手套等
6.足部防护：防护鞋、护膝、护腿等7.躯干防护：防护背甲、防护围裙、防护服等8.皮肤防护专项应急物资储备通风检测仪器：如便携式的
通风多参数检测仪。温度探测器：如手持温度探测仪防雷设施设备：电源防雷器、电源保护插座、天馈线保护器、信号防雷器、防雷测试工具、测量
和控制系统防雷器、地极保护器。防静电设施设备、物资：防静电服、防静电鞋（6）应急预案20分项目工作内容佐证资料验收标准企业应急预
案体系1）企业根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，确立本单位的应急预案体系，
编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点；2）针对多种风险、应对多种类型事故，企业应编制综合应急预案。综合应急预案应当规
定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容；3）针对某一种或者多种
类型的事故风险，企业可单独编制专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措
施等内容；4）针对危险性较大的场所、装置或者设施，企业应编制现场处置方案。现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项
等内容。企业应急预案文本。总分2分。应急预案体系合理的得1分；各类应急预案要素齐全的再得1分。如何构建应急预案体系？各应急预案侧重
点及其主要内容？主要依据：《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局第88号令）应急预案体系的构成：第六条生产经营单位应
急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是
本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故
，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全
事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。如何构建应急预案体系？各应急预案侧重点及其主要内容？各类预案侧重点及其包
括的内容：第十三条生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。综合应急预案应当规定应急组织机构及
其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。第十四条对于某一种或者多种类型的事
故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序
和措施等内容。第十五条对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。现场处置方案应当规定应急工作职责、
应急处置措施和注意事项等内容。事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。预案编制前的准备工作：第十条编制应
急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。事故风险评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可
能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。应急资源调查，是指全面调查
本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。案例
：北京市某涉氨类重大危险源国企应急预案编制1、事故风险评估案例：北京市某涉氨类重大危险源国企应急预案编制2、评级资源调查与应急能力
评估案例：北京市某涉氨类重大危险源国企应急预案编制3、综合应急预案案例：北京市某涉氨类重大危险源国企应急预案编制4、专项应急预案—
—以火灾、爆炸为例（1）根据本企业特点，对引发火灾、爆炸事故的危险性进行分析，明确火灾、爆炸事故的发生机理。（2）分析火灾、爆炸事
故发生的风险，明确事故发生的可能性、影响范围及影响程度。（3）针对火灾、爆炸事故，明确应急组织机构、负责人及岗位职责。（4）明确火
灾、爆炸事故的应急处置程序，如事故接警及记录程序、信息报告程序、事故响应及预案启动程序、资源调配程序、应急响应及应急升级（应急救援
）程序、应急恢复程序等。5、现场处置方案——以火灾、爆炸为例进一步根据上述组织机构、岗位职责及应急处置程序，明确各岗位在各个处置程
序中的位置、处置动作步骤、信息传递内容等要点。（6）应急预案20分项目工作内容佐证资料验收标准应急预案衔接企业各类应急预案之间应
当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。企业应急预案文本。总分3分。企业预案之间的衔接
、企业预案与政府预案之间的衔接、企业预案与相关单位、救援队伍的衔接，每项1分。应急处置卡1）针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实
用、有效的应急处置卡；2）应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，并便于携带。企业应急处
置卡。总分2分。编制应急处置卡的得1分；员工使用应急处置卡的再得1分。主要依据：《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局第
88号令）第十八条生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急
预案相衔接。第十九条生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。应急处
置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。（6）应急预案20分项目工作内容佐
证资料验收标准应急预案评审与论证1）矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存
企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的
应急预案进行评审，并形成书面评审纪要；2）其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证；3）应急预案的评审或者论证应当注重基
本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。评审结论或论证意见。总
分2分。进行论证或评审的得2分。（6）应急预案20分项目工作内容佐证资料验收标准应急预案的公布1）应急预案经评审或者论证后，由企
业主要负责人签署公布；2）应急预案应及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍；3）企业应将有关事故风险的性质、影响范围和应
急防范措施告知周边可能受事故影响的单位与人员。预案公布、实施、告知证明总分2分。正式公布预案的得2分。应急预案的备案生产经营单位应
当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。应急预案备案登记表。总分2
分。完成预案备案的得2分。应急预案定期评估1）建立应急预案定期评估制度；2）对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需
要修订作出结论。应急预案评估台账。总分3分。进行应急预案定期评估的得1分；评估结论中体现应急预案修订内容的再得2分。（6）应急预案
20分项目工作内容佐证资料验收标准应急预案的修订有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：1）依据的法律、法规、规章、标准及
上位预案中的有关规定发生重大变化的；2）应急指挥机构及其职责发生调整的；3）面临的事故风险发生重大变化的；4）重要应急资源发生重大
变化的；5）预案中的其他重要信息发生变化的；6）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；7）编制单位认为应当修订的其他情况。
应急预案修订记录。总分2分。及时进行预案修订的得2分。应急预案修订备案1）应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处
置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行；2）修订后的应急预案重新备案。应急预案备案登记
表。总分2分。修订后重新备案的得2分。（7）应急培训15分项目工作内容佐证资料验收标准定期培训制度1）定期开展企业安全生产应急管
理培训工作；2）制定年度培训计划。企业安全生产教育培训计划中有应急预案培训内容，预案培训计划可不单独制定。年度应急培训计划。总分5
分。单独制定应急培训计划得5分。总体培训计划中包含应急管理内容的得2-4分。全员参与应急培训1）针对企业管理人员和一线岗位操作工人
，制定培训计划；2）年度集中培训管理人员不少于4次、关键岗位工人不少于6次；3）应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结
果记入本单位的安全生产教育和培训档案。应急培训考核档案。总分5分。培训次数达标的得3分；培训记录计入单位安全生产教育和培训档案的再
得2分。培训主要内容培训内容以应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能为主，具体分为9个方面：1）有关应急救援的法律、法规和规章
，本单位应急救援相关管理制度和安全操作规程；2）本单位、本岗位危险性和应急措施；3）有关应急设施的性能、应急器材的使用方法；4）生
产安全事故应急救援预案和现场处置方案；5）个人防护器具的使用和安全防护措施；6）异常情况的鉴别和紧急处置技术要求和程序；7）突发事
件处置过程中的自救、互救知识；8）应急通信联络方法；9）应急救援案例。应急培训考核档案。总分5分。培训内容包含要求提及的5项以上（
含5项）的，得5分；内容在5项以下的，每有一项，得1分。年度培训计划表年度培训记录1、教材或PPT资料2、签到表3、课堂考察记录或
试卷4、照片及影响资料5、考察资料6、演练资料（8）应急演练15分项目工作内容佐证资料验收标准应急预案演练计划1）制定企业应急预
案演练计划；2）每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急演练工作计划。总分5
分。编制应急演练计划的，得2分；演练频次达到要求的，再得3分。应急演练方案与脚本1）制定应急演练方案；2）应急演练方案主要包含应急
演练目的及要求、应急演练事故情景设计、应急演练规模及时间、参演单位和人员主要任务及职责、应急演练筹备工作内容、应急演练主要步骤、应
急演练技术支撑及保障条件、应急演练评估与总结；3）编制应急演练脚本；4）应急演练脚本主要包含演练模拟事故情景、处置行动与执行人员、
指令与对白、步骤及时间安排、视频背景与字幕、演练解说词等。应急演练方案正本；应急演练脚本正本。总分5分。编制应急演练方案的，得3分
；编制应急演练脚本的，再得2分。应急预案演练评估1）演练结束后，对应急预案演练效果进行评估；2）撰写应急预案演练评估报告，分析存在
的问题，并对应急预案提出修订意见。应急演练评估报告。总分5分。撰写应急演练评估报告的，得3分；报告内容提及预案修订意见的，再得2分
。案例：北京市某涉氨类重大危险源国企疏散演练工作流程开展桌面推演明确目标事故明确事故场景实战演练演练脚本推敲编写演练脚本预案备案与
发布演练评估预案修订桌面推演的开展第一部分应急演练准备演练时间：年月日演练地点：
厂内演练主持：一、演练目的液氨作为厂的重大危险源，其泄漏事故将对厂区、周边区域产生重要影响。为保证厂区员工、商户，社会
及人民的生命财产的安全，防止安全生产事故的发生，并在事故发生后能迅速有效地控制和处置事故，尽可能减少损失，特进行本次推演。本次推演
旨在明确各部门应急处置职能、提升相关人员应急处置能力，并为实地演练奠定基础。二、假定目标事故动力车间阀门破损致液氨泄漏事故（基于风
险评估及预案）三、情景事件设置年月日，在厂生产现场，动力车间值班人员发现动车间有轻微液氨泄漏，即向有关领导报
告，启动相应预案；在处置过程中，事态进一步扩大，抢险人员受伤，出现较大泄漏，现场局面不能有效控制，救援人员紧急撤离，需要调度各方力
量共同参与抢险和救援。四、演练方式本次演练采用会议室影像投影和问答方式进行,根据情景事件分别设置问题,请参演各个小组回答。五、答
题方式答题人根据所显示的问题，由小组负责人组织，进行小组内部讨论，每题讨论时间5分钟；各小组指定专人对讨论情况进行汇总，并在答题纸
上面写出答案，誊写答案时间为每题5分钟；每组推选一名发言人，对每题答案进行讲解，讲解时间每题不超过3分钟。第二部分应急桌面推
演实施主持人宣布：现在我宣布，事故应急桌面推演开始！场景1事故发生与处置事件发生动力车间值班人员发现动力车间阀门破损致液氨泄漏
事故有轻微氨泄漏。事件研判与先期处置值班人员进入氨区查找泄露部位，对事故进行研判值班人员进入氨区查找泄露部位，进行适当的处置信息上
报值班人员向总指挥汇报事故信息总指挥根据汇报，对事故进行研判，掌握事故处理进展问题：1.动力车间值班人员应做出哪些动作，实现对
事故的处置？2.动力车间值班人员应向谁、如何汇报事故相关情况？场景2扩大应急场景描述：堵漏抢修过程中，二名抢险人员中，其中一人
呼吸面罩破损，导致氨吸入。另一人将其救出，现场得不到控制、救援力量严重不足。信息上报值班人员就该事故进行相关汇报抢险救援组组长向总
指挥请求紧急救援总指挥决定向上级及各相关部门上报信息紧急救援与联合救援总指挥决定是否启动一级响应总指挥下达相应指令各应急救援小组进
行紧急救援联合救援单位紧急赶赴救援现场人员疏散疏散组根据指令及职责进行人员疏散的相关工作问题：1.针对扩大应急场景，值班人员向谁、
如何进行信息汇报？2.针对扩大应急场景，总指挥及指挥部应如何应对？3.针对扩大应急场景，抢险救援组应如何应对？4.针对扩大应急场景
，通讯组应如何应对？5.针对扩大应急场景，交通疏导组应如何应对？6.针对扩大应急场景，人员疏散组应如何应对？疏散路线？7.针对扩大
应急场景，医疗救护组应如何应对？救援进展5分钟后，119、120等联合救援单位赶赴救援现场。一段时间后，集团领导、安监局领导赶赴救
援现场。问题：1.由谁与119、120等引领联合救援单位迁往救援现场？2.由谁与119、120等联合救援单位进行救援工作接洽？如何
辅助救援工作的开展？3.由谁与环保部门实现对接？如何开展环保检测的辅助工作？场景3应急处置结束场景描述：现场液氨泄漏已控制，受
伤人员已妥善安置，周边居民已安全疏散，环境经监测后基本无影响，符合结束应急处置的条件。应急处置结束抢险救援组组长向总指挥汇报抢险救援情况总指挥决定抢险救援是否结束，并安排后续工作问题：1.救援组组长应向总指挥汇报哪些情况？2.谁来宣布现场应急结束、恢复生产？为尽快恢复生产，应做好哪些工作？3.哪个小组对事故抢险救援结束后现场进行处理？如何处置？4.针对安全事故中或抢险救援中的受伤人员、受影响的周边环境、社区等，由哪个小组负责其善后工作？应如何处置？5.如何进行应急救援评估？第三部分桌面推演评估主持人：现在进行演练评价请观摩专家进行点评请领导进行总结发言案例：北京市某涉氨类重大危险源国企疏散演练工作流程开展桌面推演明确目标事故明确事故场景实战演练演练脚本推敲编写演练脚本预案备案与发布演练评估预案修订（9）事故报告5分项目工作内容佐证资料验收标准事故信息报告发生生产安全事故或者较大涉险事故后，企业负责人接到事故信息报告后应当于1小时内报告所在区安全监管局。事故信息报告台账。总分5分。有事故信息报告台账的，得5分。a.总台账b.详细台账（10）应急处置5分项目工作内容佐证资料验收标准突发事件应急处置1）发生突发生产安全事故时，企业应立即启动应急响应，组织专职或兼职应急人员开展先期处置，协助专业应急救援队伍做好各项救援措施的衔接和配合，并采取必要措施防止次生、衍生事件发生；2）应急处置工作结束后，应积极开展善后工作，尽快组织恢复生产、生活秩序，消除环境污染，并加强事后评估，完善各项措施。应急处置工作档案。总分2分。有应急处置工作档案的，得2分。应急救援总结评估1）应急救援结束后，企业应当对应急救援情况进行总结评估；2）撰写应急救援总结评估报告。应急救援总结评估报告。总分3分。有应急救援总结评估报告的，得3分。《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局第88号令）第四十条??生产安全事故应急处置和应急救援结束后，事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。培训安全生产应急管理示范试点工作谢谢！