公共管理决策仿真系统实训中心建设方案

公共管理决策仿真系统实训中心建设方案目录一、公共管理仿真决策系统实训中心设立目的及意义3二、模拟经营实训中心建设方案31、实训课程介绍
32、实训课程达到的教学目的43、实训课程的授课方式44、实训涉及的基础课程45、实验考核46实验报告的格式5三、实验内容与项目概
述51、公共管理环境认知与四大职能实验52、公共政策设计、执行和评估实验63、公共财政管理实验74、政府绩效管理实验85、企业型政
府与公共管理变革创新实验96、危机管理与政府决策实验9四、实训中心硬件配置10五、产品内容111、电子资料112、软件操作系统11
一、公共管理仿真决策系统实训中心设立目的及意义1、建立了公共管理专业多课程实训实验教学平台《公共管理决策仿真实验系统》融合了多门公
共管理专业的基础课和核心课，解决了长期困扰我们的多课程实训实验教学平台问题。2、填补了公共管理学生的实训空白以前我们的学生到公共管
理机构实训，无法接触核心业务，只是站站前台或纯粹的整理资料，学生很多怨言，《公共管理决策仿真系统》让学生切身感受到了公共管理的学习
乐趣，掌握了基本的决策思维。3、提升了学生就业发展空间与没有开这门课相比，学生明显对公共管理部门职责熟悉很多，在面试时，能比较系统
地讲出公共管理各部门业务流程与决策思路，尤其对政府各部门之间的业务关系、工作重点有良好的心得和体会，入职后的发展空间比其他院校大很
多。4、为学院申报各项教学成果打下基础该产品售后服务支持包括金牌教师发展支持、省级国家级教改项目申报支持、省级国家级实验示范中心申
报支持、省级国家级示范院校建设申报支持、特色专业/新增专业申报、实训实验基地建设支持、教学成果申报支持、教材出版支持。二、模拟经营
实训中心建设方案1、实训课程介绍该课程通过筹码推演和角色扮演模拟地方政府运营过程，营造真实外围项目环境、公共资源。全班分为8个组，
分别扮演8个区县政府，各组需采取招商引资政策、公共投资促进政策、企业服务政策改善民生、增进本地区经济实力和发展后劲。由各组学生调查
一个现实中县级或区级区域产业、人口等情况，扮演招商局、发改局、土地局、财政局、人保局与公共事业局的一员，面对统一的外部经济环境和国
家政策法律环境，通过招商引资、发展工业和商业服务业、投资公共事业，提升就业率、增强当地居民幸福感。各组需要调研的区情包括：上年财政
收入、区域特色企业的行业分布与产业、GDP、常住人口，拥有的资源包括土地（含工业用地、商业与服务业用地、公共事业用地、住宅用地）、
财政收入（含土地收入与税收）。各组需要竞争外部产业项目、吸引高层次制造业和服务业人才、发展文体场馆\医院\学校，最终提升居民幸福度
、企业活力，实现经济与社会和谐发展。其中，招商局职责是吸引产业项目入驻，与其他区域竞争制造业、服务业项目；发改局制定年度发展规划，
需要考虑产业聚集度、环保、各项目财税贡献、就业等多因素；土地局需根据发改局规划计算本年度土地需求量，设定工业、商业与服务业、公共事
业与住宅用地指标，征收储备下一年土地；财政局负责本年度各项投资款项筹备，财税计划，确保收支平衡；人保局负责制定高层次人才吸引政策与
就业促进政策；公共事业局负责规划文体场馆、学校、医院等设施布局与投资运营，提高居民生活质量。2、实训课程达到的教学目的理解现实政府
职能部门之间的联系与职责分工理解部门公共政策对区域发展的影响树立正确的政府绩效观根据不同区情，能够制定相应发展策略参与各项
政府实战工作，掌握各项工作要点站在区域发展高度反思现实，即见树木又见森林理解政府的各项经济扶持政策与民生发展政策；掌握以上核心理
论与相关模型在现实工作中的应用；3、实训课程的授课方式可以作为专业认识实验课在大一、大二开设(2-4天，24-36个课时)可以作为
课程实验，在公共管理类核心专业课程作为1或2学分实验课开设可以作为专业毕业实训，在大四开设可以作为校内或校际竞赛，在学生活动中开展
。4、实训涉及的基础课程《公共管理学》、《公共经济学》、《公共政策分析与决策》、《财政学》等。5、实验考核本次实验考核包括对团队考
核和对学生个人考核两部分。（1）团队得分竞选与预测企业活力指数居民幸福值抢答与实验报告（2）学生个人成绩学生个人业绩评分=团队
得分+团队意识内部评价+出勤率出勤率：病事假/迟到/早退扣2分/次，缺席5分/半天6实验报告的格式（本部份请各学院按此格式
，学生统一使用，实验完毕后，根据预习和实验中的现象及数据记录等，及时而认真地写出实验报告，教师批改下发学生，实验考试完毕后实验室收
回存档）实验名称（一）实验目的：（二）主要仪器设备及教具：列出实验中主要使用的仪器设备及教具（三）内容及程序：简明扼要写出实验步骤
及流程（四）结果与分析：应用文字、表格、图形等将数据表示出来，根据实验要求对数据进行分析讨论和误差处理（五）问题讨论：结合所学理论
知识，对实验中的现象、数据、失误等进行分析和讨论，以提高自己分析问题和解决问题的能力并提出应注意的事项，为以后的课程学习打下基础三
、实验内容与项目概述本次实验内容与项目涵盖六大单元，包括：公共管理环境认知与四大职能实验公共政策设计、执行和评估实验公共财政管
理实验政府绩效管理实验企业型政府与公共管理变革创新实验危机管理与政府决策实验1、公共管理环境认知与四大职能实验表1公共管理环境
认知与四大职能实验项目一级模块二级模块实验项目名称涉及知识点公共管理环境认知与四大职能实验区域环境调研认识公共管理环境，人口、地理
、交通、产业、文化环境对公共管理的影响公共管理基本职能导入培训认识计划、组织、协调和控制四大公共管理基本职能在本实验中的应用实验准
备区情调研方法与范围公共管理环境分析外部环境对公共管理机构的生存、发展、制约与影响确定区情调研主要数据来源实验实施筛选能够体现区域
区情的主要环境指标计划本次区情调研，组员职责分工组织具体数据搜集，确定完成时限对数据搜集中遇到的困难进行协调对数据真实性检验，分析
环境对后期公共管理运作的影响实验总结比较各区域发展水平，讨论公共环境对区域发展的影响计划、组织、协调和控制职能在本实验中应用（1）
实验流程（工作程序）建立8支团队（每队均由4-6人组成），分别确定8支团队代表的8个不同区域地方政府。规则介绍、破冰起航职责分工：
分别扮演当地招商局、发改局、土地局、财政局、人保局、环保局与公共事业局的一员组织区情调研，搜集当地上年财政收入、区域特色企业的行业
分布与产业、GDP、常住人口数据、地理、交通情况、特色资源。分析区域代表性企业与同行业上市企业差距：投资金额、建设周期、产品与服务
、用地规模、用地属性、销售额、原料成本、上缴税金、员工数量。（2）实验成果各区域发展情况与公共环境的关系本次公共环境调研如何体现计
划、组织、协调、控制四大职能2、公共政策设计、执行和评估实验表2公共政策设计、执行和评估实验项目一级模块二级模块实验项目名称涉及知
识点公共政策设计、执行和评估实验导入培训公共管理中的政府角色与政府职能公共管理视野中的政府角色实验准备了解并掌握公共政策的性质类型
公共政策设计、执行和评估掌握政策规划、设计和政策评估的一般标准公共政策问题的建构政策规划的基本步骤实验实施对区域资源、区域人口、产
业等情况进行分析对比公共服务与公共管理绩效指标，确定公共政策的目标制定公共事业、产业服务的政策措施模拟不同岗位政策执行要点对比政策
目标，评估公共政策执行效果实验总结不同区域环境下政策目标与措施差异化影响公共政策执行的因素（1）实验流程（工作程序）：确定要素禀
赋：分析本区域的资源、人口、产业环境在竞争中比较外部产业项目、人才资源与本区域产业资源、土地资源承载能力制定土地政策、公共事业规划
、企业服务、人才服务、民生服务目标针对每个岗位设定目标，制定政策措施总结不同区域环境中影响公共政策执行的因素对比政策目标，评估公共
政策执行效果（2）实验成果：通过学习使学生基本掌握公共政策性质及公共政策类型具备执行和设计公共政策的一般能力3、公共财政管理实验表
3公共财政管理实验项目一级模块二级模块实验项目名称涉及知识点公共财政管理实验导入培训公共财政管理的概念及其特征公共财政管理实验准备
理解公共财政管理包含的内容公共预算与收入管理公共支出管理掌握公共预算管理的基本模式理解公共预算管理的过程熟悉政府融资的基本模式实验
实施设立本仿真实验中公共财政管理的总体目标计算本实仿真实验中的预算收入项目，每年确定土地、税收金额根据公共投资计划确定公共事业投资
金额、运营费用，各项转移性支出、购买支出情况根据预算收入与预算支出差额，选择不同融资方式实验总结每年总结公共预算执行情况，提出改进
措施（1）实验流程（工作程序）：各区域政府收入来源于土地财政、制造业和服务业税收、上级转移支付，各职能部门编制预算。确定每年公共
财政开支，包括公共事业投资、购买支出、转移性支出等对比现实中政府融资方式，确定本实验中政府融资方式总结公共财政预算执行情况，分析原
因并提出改进措施（2）实验成果：公共预算收入与支出结构分析4、政府绩效管理实验表4政府绩效管理实验项目一级模块二级模块实验项目
名称涉及知识点政府绩效管理实验导入培训政府绩效与公共管理目标之前的关系公共部门绩效目标评估方法与途径科学绩效观核心内容树立科学的公
共管理与公共服务绩效观实验准备搜集现实中各地政府绩效指标，和上一届政府相比发生了哪些变化理解本实验中政府绩效指标的意义掌握本实验中
各绩效指标计算方法科学绩效观对本区域长远发展影响实验实施分析各绩效指标，找出提升政府绩效的途径理解各指标之间的关联说明土地政策、人
才政策、产业政策、环保政策、公共事业投资政策等与政府绩效的关系计算各期绩效指标并分区域对比实验总结对比各区域绩效，总结绩效差异的影
响因素反思现实中绩效指标对当地政府行为的引导作用?（1）实验流程（工作程序）：分析哪些政策可能影响政府长期绩效和短期绩效理解科学绩
效观的指标体系与核心内容分析这些指标之间的关系分析这些指标的影响因素对比现实中政府评价指标与实验指标的区别，反思绩效指标对政府行为
的引导作用（2）实验成果：科学绩效观的内容与指标实现绩效指标的政策与方法5、企业型政府与公共管理变革创新实验表5企业型政府与公
共管理变革创新实验项目一级模块二级模块实验项目名称涉及知识点企业型政府与公共管理变革创新实验导入培训控制导向管理与服务导向管理的区
别公共服务民营化政府职能再造企业型政府以政府为本位与亲市场政府的区别实验准备思考权力角色向服务角色如何转型确定企业型政府的基本理念
明确企业型政府的目标站在公众与社会需要的角度，重新思考政府为谁创造价值，创造了哪些价值实验实施确定企业对公共产品与服务的需求，创造
良好企业发展环境计算公共投资的产出与效率确定公众对公共产品与服务的需求，提升居民满意指数明确公共服务范围与政府效能指标的关联实验总
结本实验中企业型政府的职责范围政府公共管理变革创新的内容（1）实验流程（工作程序）：区分企业与公众对公共产品与服务的需求理清企业
型政府职责范围，及在本实验中政府工作内容与流程思考本实验中公共服务范围与政府效能指标是否匹配调查现实中该组所代表区域的政府公共服务
情况，分析是否符合企业型政府特征（2）实验成果：企业型政府在本实验中所体现的职能评价本组所代表区域的政府效能转变情况6、危机管理与
政府决策实验表6危机管理与政府决策实验项目一级模块二级模块实验项目名称涉及知识点危机管理与政府决策实验导入培训公共危机特点公共
危机应急管理公共危机处理原则实验准备实验中公共危机的类型与表现形式公共危机的常见处理模式公共危机的决策流程与配套措施应急管理的保障
体系实验实施了解危机真实状态了解媒体报道语态了解公众面对危机的心态制定公共危机对策实验总结公共危机决策的预防与改进措施公共危机政府
决策程序?（1）实验流程（工作程序）：识别实验中公共危机的祸因制定危机管理预案与政府决策程序针对实验中具体危机事件，分析事件真实状
态，执行预案总结在处理公共危机中，缩减（Reduction）、预备（Readiness）、反应（Response）、恢复（Reco
very）四个环节如何体现（2）实训成果危机管理案例分析与对策四、实训中心硬件配置1、严禁安装在个人电脑或主机上，否则无法进行；2
、操作系统WindowsServer2012及以上，运行环境Framework4.6及以上3、外型：机架式/塔式；4、处理器
：Intel或至强E5系列处理器及以上；5、内存容量：16G以上；6、数据库SQLserver2012及以上；7、运行环境Fr
amework4.6及以上；8、硬盘剩余空间至少100GB；9、浏览器：chrome或IE10及以上。五、产品内容1、电子资料名称
（数量均为1件）格式《公共管理决策仿真系统课程授课讲义》PPT《公共管理决策仿真系统课程教学指导书》WORD电子版《公共管理决策仿
真系统学员手册》印刷版10本《公共管理决策仿真系统教师手册》WORD电子版和印刷版1本2、软件操作系统（一）教师端功能【小组管理】
小组管理功能可以在本班删除某个小组，查看组长在线状态；学生管理功能可以查看组员在线状态，修改、增加小组成员信息，删除组员，转换组长
等操作。奖励处罚功能是对该组进行执行现金奖励与处罚操作。【教学打分】可以设置竞选与预测、企业活力指数、居民幸福指数、抢答、实验报告
、财政预算等得分权重；查看各小组得分排名；并可查看各小组以上各指标的得分详情；查看各学生排名，以及学生排名的各项得分详情。【数据中
心】这是大赛版功能，可以查看各组税收返还数据对比、各组政府融资数据对比、各组土地征收与规划数据对比、各组主导型招商竞标决策数据对比
、各组主导型结果分配数据对比、各组市政工程数据对比、各组配套型招商竞标决策数据对比、各组配套型结果分配数据对比。【翻年状态】可以查
年各组是否进入下一年，也可以强制全班进入下一年。【税收返还】可设置税收返还比例，查看历年各组获得的税收返还比例与金额。【土地征收与
规划】设置土地规划是否限制次数，是否允许二次征地。【主导型招商引资】设置主导型制造业外部投资总额，及竞标时的工业用地地价、最低月工
资、招商奖励得分权重；同时设置主导型制造业资本密集型10亿与4亿的招商项目、劳动密集型4亿与1亿的招商项目各多少个。【市政工程】设
置市政工程民间投资总额，开启市政工程竞标，查看哪些组未提交决策。【配套型与服务业招商】设置配套型制造业和服务业外部投资总额，及竞标
时的工业与服务业用地地价、累计市政工程投资完成比例、主导型制造业招商额得分权重；同时设置配套型制造业和服务业资本密集型10亿与4亿
的招商项目、劳动密集型4亿与生产服务业1亿的招商项目各多少个。【企业扶持】设置高端人才竞标中的平均补贴、新增招商额、新增公共事业机
构加权数量得分权重；设置企业活力指数竞标中的企业补贴占上年税费比例、以前年度活力指数、本年吸引高端人才数量得分权重。【企业迁移】一
键开启企业迁移，查看各组企业迁入与迁出的历史数据。【无人值守】此为大赛功能，可以通过设置各决策步骤的倒计时实现无教师自动运行实验；
同时一旦发现有学员离线实现自动暂停功能。有助于大大减少教师授课负担。【云端部署】此为大赛功能，可实现大用户量访问负载均衡，运行更加
流畅；同时不限地域使用，学生在教室、机房、宿舍等均可自由访问。【危机管理】教师可以选择是否开启危机事件，并查看历年哪些组遇到哪些危
机事件。（二）学生端功能【帮助中心】可以在制胜法宝中看到各主要决策步骤的讲解；在帮助中心可以看到一些规则与操作方面疑难问题的解答。
【竞选与预测】所有地方政府可以参与上级政府竞选，当选小组可以颁布政策，调整税收返还比例、最低工资下限、土地征收亩数上限、全班发行债
券占上年财税收入比例等。未当选小组可以参与财政预测。【财政预算】分为支出预算与收入预算，这里要填写各项支出的明细预计值与各项收入的
明细预计值。【政府融资】政府可以发行一年期、二年期、三年期政府债券，查看本组政府债券各期余额、利息支出金额。也可以输入不同金额的各
期政府债券快速计算应付利息。同时可以组间融资。【土地征收与规划】参考历年土地征收数据决定土地征收数量与补偿单价，参考历年各组三类用
地规划数据与剩余数量，规划本年土地用于工业与服务业、公共事业、住宅用地的数量。【腾笼换鸟】政府可以通过腾笼换鸟将本地区企业迁出，
腾出土地引进其他地区更先进的企业。【主导型制造业招商】通过主导型制造业模拟工具，决定本年政府采取哪类效能改革，通过主导型工业用地价
格、最低月工资、招商引资奖励比例吸引招商项目，查看各组招商引资金额。通过查看各组主导型制造业招商项目历史数据，设定本组主导型制造业
资本密集型10亿与4亿的招商项目、劳动密集型4亿与1亿的招商项目的优先顺序，获得招商项目，招商目标未达成还可与其他政府合作招商。【
市政工程】通过市政工程投资模拟工具，分析各组历年市政工程得分情况，决定本年政府投资的市政工程和政府购买服务系数比例，获得民间市政工
程投资，争取更高的市政需求覆盖率。【配套型与服务业招商】通过配套型制造业与服务业招商模拟工具，决定本年政府配套型工业用地价格参与竞
标，查看各组招商引资金额。通过查看各组配套型制造业和服务业招商项目历史数据，设定本组资本密集型10亿与4亿的招商项目、劳动密集型4
亿与生产服务业1亿的招商项目的优先顺序，争取获得更多招商项目。【公共事业投资】通过公共事业投资速算工具，计算本年和历年累计新增人口需要的医院、基教学校、文体场馆数量。分析历年各组公共事业投资的类型，决定本组今年的三公共事业投资数量。【人才引进与企业扶持】通过高端人才竞标模拟工具，分析竞争对手，决定本年一次性安家补贴和三年科研补贴金额，查看高端人才竞标排名和明细结果。支持高端人才挖角。通过企业活力模拟工具，决定本年企业补贴金额，得到本年企业活力指数和所得税指数。【二次征地】如本年还有征地指标，可以决定二次征地数量与补偿价格。【住宅用地拍卖】通过查看住宅用地历史数据，分析其他组住宅收入与地价；根据本年新增就业，决定本年住宅实际供地规模，获得住宅用地拍卖收入。【年底核算】在收支平衡决算表中，可以看到本年各项收入明细、各项支出明细，政府累计资产。在居民幸福度中可以看到医院、文体场馆、基教学校带来的幸福值、市政工程带来的幸福值、征地补偿和住宅价格对幸福值的影响。在绩效查询中，可以看到各组本年主要决策数据。【决策历史】可以看到本组每一年做过的决策记录。【盘点】实时显示现金、住宅用地、公共事业用地、工业与服务业用地、各类医院、各类基础教育学校、各类文体场馆数量。