提纲：一、考试形势分析二、科目考试特点三、最新政策解读四、精华内容讲解五、复习备考攻略一、考试形势分析1、学科知识体系介绍2、《建设工程监理
基本理论与相关法规》考试教材及考试大纲2020年预计仍采用2019版考试大纲、考试教材。目前，《建设工程监理基本理论与相关法
规》科目2014版教材仍可使用，尽管教材内容未发生变动，但需注意以下几个变化：《工程建设项目招标范围和规模标准》已废止，现执行
《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》。《建筑法》《质量管理条例》的修改内容。《招标投标法》、《招
标投标法实施条例》的修改内容：主要涉及招标代理机构，概论科目考试基本不涉及修改内容。监理企业专业甲级资质（含升级、延续、变更）申请
时，对注册类人员指标，按相应专业乙级资质标准要求核定。关于《建设工程监理相关法规文件汇编》：依据考试真题，直接考察《建设工程监理相
关法规文件汇编》的考题数量明显增加，所以应特别注意对《建设工程监理相关法规文件汇编》原文的学习。3、历年真题分布历年考试真题分布情
况章分值113-18222-3333-948-1659-1666-878-15810-1396-101004、2019年考题分析
【2019.1】工程监理单位在建设单位授权范围内，采用规划、控制、协调等方法，控制工程质量、造价和进度，并履行建设工程安全生产管理
的监理职责，协助建设单位在计划目标内完成工程建设任务，体现了建设工程管理的（）A.服务性B.阶段性C.必要性D.强制性【答案】A【
解析】1.服务性工程监理单位的服务对象是建设单位，但不能完全取代建设单位的管理活动。工程监理单位不具有工程建设重大问题的决策权，只
能在建设单位授权范围内采用规划、控制、协调等方法，控制建设工程质量、造价和进度，并履行建设工程安全生产管理的监理职责，协助建设单位
在计划目标内完成工程建设任务。【2019.2】根据《建设工程监理范围和规模标准规定》，必须实行监理的工程是（）。A.总投资额2
000万元的学校项目总投资额2000万元的供水项目总投资额2000万元的通信项目总投资额2000万元的地下管道项目【
答案】A【解析】1.明确了强制实施监理的工程范围(1)国家重点建设工程。大中型公用事业工程。是指项目总投资额在3000万元以上的
下列工程项目：成片开发建设的住宅小区工程。建筑面积在5万m2以上的住宅建设工程必须实行监理；5万m2以下的住宅建设工程，可以实行
监理。(5)国家规定必须实行监理的其他工程。是指：项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：学校
、影剧院、体育场馆项目。【2019.7】对于实行项目法人责任制的项目，属于项目总经理职权的工作是（）。A.提出项目开工报告B.提
出项目竣工验收申请报告C.编制归还贷款和其他债务计划D.聘任或解聘项目高级管理人员【答案】C【解析】利用外国政府或者国际组织贷款
、援助资金的工程。项目董事会的职权。建设项目董事会的职权有：负责筹措建设资金；审核、上报项目初步设计和概算文件;审核、上报年度投
资计划并落实年度资金；提出项目开工报告；研究解决建设过程中出现的重大问题；负责提出项目竣工验收申请报告；审定偿还债务计划和生产经营
方针，并负责按时偿还债务；聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。项目总经理的职权。组织编制项目初步
设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查；组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招
标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投标、中标单位；……【2019.54】根据项目法人责任制的有关要求，项目董
事会的职权包括（）。A.审核项目的初步设计和概算文件B.编制项目财务预算、决算C.研究解决建设过程中出现的重要问题D.确定招标方案
、标底E.组织项目后评价【答案】AC【解析】(1)项目董事会的职权。建设项目董事会的职权有：负责筹措建设资金；审核、上报项目初步设
计和概算文件;审核、上报年度投资计划并落实年度资金；提出项目开工报告；研究解决建设过程中出现的重大问题；负责提出项目竣工验收申请
报告；审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。(
2)项目总经理的职权。组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查；组织工程设计
、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投标、中标单位；……5、2020年命
题趋势分析《建设工程监理基本理论与相关法规》科目教材已连续使用六年，每年考试的高频高点（60%-70%）基本一致，一般性考点较为分
散（20%-30%），每年考试均有约10%左右的偏题，2020年如仍沿用原考试教材、原考试大纲的前提下，命题应基本维持前几年的出
题思路，预计考试中的偏题数量将略有增加。二、科目考试特点《建设工程监理基本理论与相关法规》科目应重点关注前两章：监理制度及法律法规
的学习，尤其是法律法规，对案例、三控等科目的学习亦有所帮助，另外，监理合同示范文本也是本科目学习得分的重点内容，第五章监理组织形
式的整章节内容相对而言，都是得分的重点内容，监理规划、监理实施细则的编制依据、主要内容，也是考试的高频考点，较易得分，同时也是案例
考试的重点内容，监理文件资料管理的期限、验收移交也是易得分点。综合而言，掌握好以上考点的主要内容，顺利的通过概论科目的考试，相对来
说，难度不大。三、最新政策解读注册监理工程师执业资格考试共4个科目。考试成绩实行滚动管理，参加全部四个科目考试的人员须在连续两
个考试年度内通过全部科目（按目前政策）。目前，一级注册造价工程师、中级注册安全工程师、注册咨询工程师（投资）已改为连续四个考试年度
内通过全部科目，且通过以上执业资格考试，可直接认定为中级职称（人社部文件）。目前监理考试相关政策文件：⒈2018年9月《监理
工程师职业资格制度规定（征求意见稿）》、《监理工程师职业资格考试实施办法（征求意见稿）》；⒉住房和城乡建设部办公厅《关于同意上海市
开展提高注册监理工程师执业资格考试报名条件试点的复函》（试点自2019年4月30日开始，期限2年）；⒊住房和城乡建
设部办公厅《关于同意北京市提高监理工程师职业资格考试报名条件试点的复函》（试点自2019年5月31日开始，期限2年
）；⒋公路水运监理已停考5年，相关专业人才数量严重不足，2019年8月23-25日开展公路水运监理收尾考试。考虑住房
和城乡建设部《监理工程师职业资格制度规定》、《监理工程师职业资格考试实施办法》尚未下发正式稿，考试教材编制尚未正式启动，教材印刷、
发行亦需要一定时间等相关情况，预计2020年考试仍将沿用现行考试政策、现行考试教材，报名条件不做调整（上海、北京除外），但应随
时关注政策文件发布情况。四、精华内容讲解▲1建设工程监理相关制度㈡建设工程监理的性质建设工程监理的性质可概括为服务性、科学性、独立
性和公平性四个方面。1.服务性在工程建设中，工程监理人员利用自己的知识、技能和经验以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理和技
术服务。工程监理单位既不直接进行工程设计，也不直接进行工程施工;既不向建设单位承包工程造价，也不参与施工单位的利润分成。工程监理单
位的服务对象是建设单位，但不能完全取代建设单位的管理活动。工程监理单位不具有工程建设重大问题的决策权，只能在建设单位授权范围内采用
规划、控制、协调等方法，控制建设工程质量、造价和进度，并履行建设工程安全生产管理的监理职责，协助建设单位在计划目标内完成工程建设任
务。【例】工程监理单位在建设单位授权范围内，采用规划、控制、协调等等方法，控制工程质量、造价和进度，并履行建设工程安全生产管理的监
理职责，协助建设单位在计划目标内完成工程建设任务，体现了建设工程管理的（）服务性B.阶段性C.必要性D.强制性【答案】D2.科学
性科学性是由建设工程监理的基本任务决定的。工程监理单位以协助建设单位实现其投资目的为己任，力求在计划目标内完成工程建设任务。为了满
足建设工程监理实际工作需求，工程监理单位应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导;应有足够数量的、有丰富管理经验和较强应
变能力的注册监理工程师组成的骨干队伍;应有健全的管理制度、科学的管理方法和手段;应积累丰富的技术、经济资料和数据;应有科学的工
作态度和严谨的工作作风，能够创造性地开展工作。[领导、骨干、之(制)、手、法、孰(术，数)、毒(度)]【例】建设工程监理应有一套
健全的管理制度和先进的管理方法，这是工程监理()的具体表现。A.服务性独立性C.科学性D.公平性【答案】C3.独立性《建设工程监
理规范》明确要求，工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提
。为此，《建筑法》第三十四条规定:“工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他
利害关系。”按照独立性要求，工程监理单位应严格按照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、建设工程监理合同及有关建设工程合同等实施监
理。在建设工程监理工作过程中，必须建立项目监理机构，按照自己的工作计划和程序，根据自己的判断，采用科学的方法和手段，独立地开展工
作。【例】工程监理单位签订工程监理合同后，组建项目监理机构，严格按法律、法规和工程建设标准等实施监理，这体现了建设工程监理的()。
服务性科学性C.独立性D.公平性【答案】C4.公平性在FIDIC《土木工程施工合同条件》(1999年第一版)中，(咨询)工程师的
公正性要求不复存在，而只要求“公平”。(咨询)工程师不充当调解人或仲裁人的角色，只是接受业主报酬负责进行施工合同管理的受托人。与F
IDIC《土木工程施工合同条件》中的(咨询)工程师类似，我国工程监理单位受建设单位委托实施建设工程监理，也无法成为公正或不偏不倚的
第三方，但需要公平地对待建设单位和施工单位。公平性是建设工程监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。特别是当建设单位与施工单
位发生利益冲突或者矛盾时，工程监理单位应以事实为依据，以法律法规和有关合同为准绳，在维护建设单位合法权益的同时，不能损害施工单位的
合法权益。例如，在调解建设单位与施工单位之间争议，处理费用索赔和工程延期、进行工程款支付控制及结算时，应尽量客观、公平地对待建设单
位和施工单位。【例】关于建设工程监理性质的说法，正确的有()。A.服务性科学性独立性D.公平性E.公益性【答案】ABCD▲2建设工
程监理相关制度1.明确了强制实施监理的工程范围《建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程监理范围和规模标准规定》又进一步细化了必
须实行监理的工程范围和规模标准：国家重点建设工程。大中型公用事业工程。是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：成片开发建
设的住宅小区工程。建筑面积在5万m2以上的住宅建设工程必须实行监理；5万m2以下的住宅建设工程，可以实行监理。为了保证住宅质量，
对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。(4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。(5)国家规定必须实行监理的
其他工程。是指：项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：学校、影剧院、体育场馆项目。总投资额
2500万元的影剧院工程总投资额2500万元的生态环境保护工程总投资额2500万元的水资源保护工程总投资额2500万
元的新能源工程【答案】A▲3项目法人责任制(1)项目董事会的职权。建设项目董事会的职权有：负责筹措建设资金；审核、上报项目初步设计
和概算文件;审核、上报年度投资计划并落实年度资金；提出项目开工报告；研究解决建设过程中出现的重大问题；负责提出项目竣工验收申请报
告；审定偿还债务计划和生产经营方针，并负【例】根据《建设工程监理范围和规模标准规定》，必须实行监理的工程是()。责按时偿还债务；聘
任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。(2)项目总经理的职权。组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流
程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查；组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编制和确定招标
方案、标底和评标标准，评选和确定投标、中标单位；……【例】实行建设项目法人责任制的项目中，项目董事会的职权是()。A.编制和确定招标方案编制项目年度投资计划提出项目竣工验收申请报告提出项目后评价报告【答案】C【例】实行建设项目法人责任制的项目中，项目经理的职权有()。A.上报项目初步设计B.编制和确定招标方案C.编制项目年度投资计划D.提出项目开工报告E.提出项目后评价报告【答案】BCE1、单选题得分(排除、对比法、语感判断法等)2、多选题得分(排除、对比法、宁少勿多挑选方式等)3、注重对《法规汇编》教材中相关条文的学习，对案例考试也有帮助。4、相信第一感觉。5、不要空题，实在不会，一定要猜一个最接近的，至少对的概率25-40%6、留出30分钟左右的时间填涂答题卡。7、最终得分66分与110分结果是一样的，均视为通过(按往年合格标准计算)。五、复习备考功略 |
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