安全生产应急预案编制人：审核人：审批人：为维护企业声誉和社会形象，预防和减少潜在安全事故，有效避免各类事故的发生，在面对重大突发事件
时，能迅速反应、有效控制和妥善处理，确保各项工作能正常有序开展并可持续发展，特制定本预案。1现场应急重大危害因素辨识根据本工程
建筑施工特点，分析施工过程中存在的重大危害因素，如脚手架、大型施工机械设备、洞口临边防护、消防防卫等，对施工现场的需要进行应急管理
的相关因素辨识如表1-1。表1现场应急重大危害因素序号不可接受风险活动点/工序/部位职业健康安全影响管理方式1坍塌脚手架使用中
擅自拆改人身伤害、财产损失，作业环境破坏加强脚手架搭拆安全管理，建立目标指标管理方案2坍塌大型机械使用及拆除中违章操作人身伤害、财
产损失，作业环境破坏制定专项方案，加强安全操作规程教育，制订应急与响应预案3高空坠落未正确使用安全带人身伤害、财产损失，作业环境破
坏制定“三宝”使用规定4高空坠落洞口、临边未设置安全防护措施人身伤害、财产损失、作业环境破坏加强“四口、五临边”围护检查，制定安全
防护措施，设置警示牌5火灾氧气、乙炔仓库、油漆作业和管理人身伤害、财产损失，作业环境破坏制定易燃易爆等物品存储和使用管理；加强教育
、检查；落实消防安全管理制度6火灾电气线路老化人身伤害、财产损失作业环境破坏制定施工临时用电方案；加强人员教育；加强施工用电安全检
查；制定应急预案7化学物理性爆炸氧气、乙炔仓库人身伤害、财产损失，作业环境破坏制定易燃易爆等物品存储和使用管理；加强安全教育8触电
电气焊作业不规范，电气线路老化人身伤害、财产损失，作业环境破坏加强临时用电施工管理、安全检查；临时用电人员持证上岗9中毒窒息食物中
毒、皮肤污染外表接触有毒物品，人身伤害加强有毒物质管理，加强工人安全教育，制订应急预案10健康影响或职业病高温作业下中暑人身伤害制
订防避暑措施；制订应急预案2现场应急组织架构1）成立施工现场应急救援小组为加强对应急事故的处理，项目部成立现场应急救援领导
小组，组成如下：组长：项目经理副组长：现场经理、总工程师组员：项目管理部其他相关成员施工现场生产安全事故应急救援小组应与有关部
门保持联系，保障应急现场有足够的卫生医疗、救援救护、治安保卫、通讯、供电、供水、后勤保障等设施和人员。应急组织具体机构见图4-10
。图1应急救援组织机构2）现场应急救援组织的职责和权限现场应急救援组织的职责与权限见表2。表2现场应急救援组织的职责与权
限序号部门职责与权限1应急指挥部1)研究制定、修订本项目应对建设工程事故的政策措施和指导意见；2)负责指挥特别建设工程施工事故
的具体应对工作；3)分析总结项目建设工程施工突发事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划；4)负责本指挥部所属应急抢险救援队伍
的建设和管理；5)承办上级应急委员会交办的其他事项。2应急救援总指挥1)分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后
果、现有资源控制紧急情况的行动类型；2)指挥、协调应急反应行动；3)与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；4)直接
监察应急操作人员行动；5)最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；6)协调后勤方面以支援应急反应组织；7)应急反应
组织的启动；8)应急评估、确定升高或降低应急警报级别；9)通报外部机构，决定请求外部援助；10)决定应急撤离，决定事故现场外
影响区域的安全性。3应急救援副总指挥1)协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；2)向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急
反应对策和建议；3)保持与事故现场副总指挥的直接联络；4)协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；5)
组织本单位相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；6)定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备
状态；7)根据各施工区域的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助，建立共同应急救援网络和制定应急救
援协议。4现场救援组1)抢救现场伤员；2)抢救现场物资；3)组建现场消防队；4)保证现场救援通道的畅通
。5安全保卫组1)负责事故现场的警戒；2)阻止非抢险救援人员进入现场；3)负责现场车辆疏通；4)维持治
安秩序；5)负责保护抢险人员的人身安全。6医疗救援组1)负责现场伤员救护；2)记录伤员伤情；3)协助120和上级部门对伤员
的抢救。7善后处理组1)做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；2)做好受
伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；3)与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；4)慰问有关伤员
及家属。8后勤保障组1)协助制订项目应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落
实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；2)定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资
资源的更新和达标；3)定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源
数据储备；4)应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服
务。9事故调查组1)保护事故现场；2)对现场的有关实物资料进行取样封存；3)调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；4)
按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。10危险源风险评估组1)对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进
行科学的风险评估；2)指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；3)完善危险源的风险评估资料信息，为
应急反应的评估提供科学合理的、准确依据；4)落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急
反应提供及时的应急反应支援措施；5)确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；科学合理地制定应急反应物
资器材、人力计划。11技术组1)根据工程施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为
事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；2)应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术
支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。3）训练及演习针对“重大危险源”可能导致的事故，每季度至少组织进行一次全员模拟演
习，使各种应急反应资源处于良好的备战状态，作业人员熟悉作业现场紧急疏散道路；检验相关应急人员应急能力，调整完善应急预案，确保发生紧
急情况时救援工作能按照预案有序、高效实施。现场管理及劳务人员等组建成立的义务消防队、工程抢险队，进场应接受应急知识培训，在参加项目
部组织的全员模拟演习之外，还应由项目安全环境部牵头进行额外的训练及演习，加强其灭火救灾及抢险的技能。3应急准备1）项目应急
准备和响应措施应针对潜在的职业健康安全事故或紧急情况，保证在发生事故或紧急情况时，有响应的程序来应对，以减少事故、紧急情况的影响，
降低损失。2）物资管理部负责项目消防物资购置、配备和验收，安全环境部负责消防物资使用管理。重点针对施工的消防工作编制应急准备和
响应措施，由项目经理审批后实施。3）针对人身伤亡、中毒等事故，项目安全环境管理部负责编制人身伤亡事故应急计划，建立急救措施和管
理制度，由项目经理组织审核批准后实施。4）应急信号、标记及应急救援设备应急小组配置统一的标记、标识。一旦事故发生，指挥人员、救
援分队人员、各种车辆以及事故边界，区域的标记、标识立即使用，并按使用规定置于明显位置。（1)应急救援信号应急救援信号识别见表4-
23。表3应急救援信号识别序号事件类型哨声类型1着火信号数短哨音2触电信号长鸣哨音3应急撤离信号紧急撤离与救援无关人员信号一长
二短哨音各救援人员撤离现场人员信号一长三短哨音4应急救援小组进入事一长一短哨音5事故排除安全信号短哨一声6解除信号短哨二声（2)
应急救援标志、标识应急救援标志标识见表4-24。表4应急救援标志、标识序号事件类型哨声类型1警戒区域标牌与标识20cm宽，黄色
警戒线2应急救援人员标识黄底袖圈红色事故救援字（3)应急救援装备、设备清单应急救援装备、设备清单见表4-25。表5应急救援装
备、设备清单序号装备作用示意图1对讲机50部保证各救援分队与指挥机构短程内的信息畅通2个体防护器材6套确保应急救援人员个体安全3警
戒线紧急情况下设置警戒区域，禁止人员进入4灭火器材若干小型火情自救5应急照明若干紧急情况照明6信号发布器信号发布4应急响应1）
响应分级按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级(扩大救援响应)”和“二级(总承包企业级救援响应
)”两级。2）响应程序流程图4-11。4-11应急响应程序流程3）响应程序项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动
、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。施工现场突发事故发生后，由现场应急总指挥根据事
故情况，确定响应级别。需启动一级响应时，一级救援响应启动前，二级响应必须已经启动。二级响应程序：（1)突发安全事故时，事故发现人
员报告项目负责人，项目负责人立即发布停工指令，指令电工断电，并清点人数。拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥
。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。同时，现场项目负责人在第一时间寻求社会救援力量，拨打120急救电话，
遇火灾时立即拨打119求援。（2)应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，符合本预案启动条件时，确定响应级别，立即启动本应急预案
。各救援小组成员赶赴现场，应急救援总指挥和副总指挥收集分析事故初步情况，并做好上报工作。（3)应急救援总指挥、副总指挥按本预案确
立的基本原则和专家建议指挥救援工作。对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。（4)事态得到控制
后，总指挥宣布应急结束，安排布置应急恢复和应急发布有关工作。（5)事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案
营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。一级响应
程序：（1)应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，认为符合一级响应启动标准时，或者当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动
要求时,由应急救援总指挥及时向工程所在地建设行政主管部门报告，请求支援。（2)上级应急增援力量到达后，由现场副总指挥负责组织单位
各应急救援小组与上级应急救援小组衔接。现场所有应急人员和应急小组应服从上级应急救援指挥机构的指挥。遇有不同意见或特殊情况需要说明时
，通过本单位应急救援总指挥或副总指挥进行反映。4)应急结束当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致
次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况
及文件；写出事故应急工作总结报告。事故情况上报事项：(1)发生事故工程基本情况；(2)事故发生经过和事故救援情况；(3)事故
造成的人员伤亡和直接经济损失；(4)事故发生的原因和事故性质；(5)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；(6)事故防范
和整改措施。需向事故调查处理小组移交的相关事项：(1)事故报告人情况；(2)事故发生前和救援过程中有关的影响资料；(3)事故
初步上报情况及报告内容。5应急救援措施1)各类事故的处置程序及抢险措施，见表4-35。表4-26各类事故的处置程序及抢
险措施序号类别具体措施1处置程序1)一旦发生事故，第一发现人根据实际情况采取适当的应急措施，并及时通知应急救援小组。应急救援小组
接到报告后，应立即赶赴事故现场，组织、指挥抢救排险，并根据规定向上级有关部门报告，尽量把事故控制在最小范围内，并最大限度地减少人员
伤亡和财产损失。2)总承包项目部制定出本工程的安全消防通道及安全疏散道路路线图，在特定楼层设置临时应急避难处，在通道口标明距离最
近临时避难楼层的距离并确保通道的畅通，遇突发紧急事故时，由专人指挥与事故应急救援无关人员的紧急疏散，根据不同的事故，明确疏散的方向
、距离和集中地点。2报警联络方式一旦发生事故时，施工现场应急救援小组在进行现场抢救、抢险的同时，要以最快的速度通过电话进行报警，如
有人员伤亡的，要拨打“120”急救电话和联合体相关主管部门电话；如果发生火灾，应拨打“119”火警电话和总包单位相关主管部门电话。
3各类事故抢救措施触电事故发生触电伤害事故，首先使触电者迅速脱离电源(方法是切断电源开关，用干燥的绝缘木棒、布带等将电源线从触电者
身上拨离或将触电者拨离电源)，其次将触电者移至空气流通好的地方，情况严重者，边就地采用人工呼吸法和心脏按压法抢救，同时就近送医院。
4高处坠落及物体打击事故1)发现事故发生人员应高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”。2)向上级有关部门或
医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生
。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由水、电工长协助送外抢救工作，门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件
，最大限度的减少人员和财产损失。5坍塌事故发生坍塌事故后，应尽快解除挤压，在解除压迫的过程中，切勿生拉硬拽，以免进一步伤害，现场处
理各种伤情，如心肺复苏等。同时，就近送医院抢救。严重可能全身被埋，引起土埋窒息而死亡，在急救中应先清除头部的土物，并迅速清除口、鼻
污物，保持呼吸畅通。6火灾事故1)迅速切断电源，以免事态扩大，切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远时，应
及时切断电源线。2)当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体的各部位与带电体保持一定充分距离
，抢险人员必须穿戴绝缘用品。3)扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳灭火器、1211灭火器或干燥砂子，严禁
使用导电灭火剂扑救。4)气焊中，氧气软管着火时，不得折弯软管断气，应迅速关闭氧气阀门停止供氧。乙炔软管着火时，应先熄火，可用弯折
前面一段软管的办法将火熄灭。5)一般情况发生火灾，工地先用灭火器将火扑灭，情况严重立即打“119”报警。7机械伤害事故1)对于
一些微小伤，工地急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。2)防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负
其责，重伤人员由水、电工长协助立即组织抢救工作，就近送医院。8中毒事故施工现场一旦发生中毒事故，让病人大量饮水、刺激喉部使其呕吐，立即送医院抢救，向当地卫生防疫部门报告，保留剩余食品以备检验。9突然停电事故1)停电后在没有照明的情况下，工人应在原地等待，直到照明恢复后，方可离开。2)停电后，立即启动柴油发电机，由维修电工携带手提应急灯进入施工楼层，检查楼内的照明恢复情况，同时引导工人通过应急疏散通道有秩序撤出。3)检查施工机械，依次将机械设备恢复到待用状态。2)应急疏散系统运行，见图4-12。图4-12应急疏散系统运行3)应急疏散通道日常管理规定。(1)通道严禁堆放施工垃圾、材料等杂物，保持应急疏散通道畅通；(2)定期维修检查照明设施，单独供电并与发电机组联动，确保意外情况下的照明；(3)各楼层设置清晰的安全通道标示，指引工人；(4)完善应急疏散通道楼梯扶手，洞口封闭等安全措施；(5)定期不定期对通道进行检查维修，及时完善被损设施，保证通行安全。-10- |
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