如何落实隐患排查治理责任2019.12.3北京某食品燃气爆炸事故事故概要：2019年12月3日2时43分许，位于顺义区
牛栏山镇的北京XX食品有限公司一期生产车间内发生燃气爆炸事故，造成4人死亡，10人受伤，直接经济损失1429.56
3万元。直接原因：燃气管道主阀门A、B法兰垫片为甲基乙烯基硅橡胶材质，受管道内液化石油气和二甲醚混合气体长期腐蚀，垫片物
理机械性能下降，发育出微小裂隙并逐渐增长，局部发生破损脱落;在管道内部压力作用下，B垫片发生撕裂并形成泄漏口，泄漏出的
气体与空气混合，在冷藏库内外空间形成爆炸性混合气体，遇电气火花等点火源发生爆炸，并引燃现场可燃物，导致事故发生。201
9.12.3北京某食品燃气爆炸事故1、曾XX，生产部部长，全面负责生产部管理工作，负责本部门的消防安全、生产安全、设备安全工作。未
有效开展燃气设施检修维护工作，致使一期生产车间燃气管道长期未得到维护保养；未严格组织开展燃气设施的检查、检测工作；未及时有
效排查燃气设施存在的事故隐患；未有效开展本部门员工的燃气安全知识和操作技能培训工作，对事故发生负有直接责任，涉嫌重大责任事故罪
。2019年12月17日，由顺义区人民检察院批准逮捕。2、郭XX，生产部部长助理、B班班长，全面负责B班安全生
产工作。事故发生当日未对一期生产车间燃气设施开展检查；发现燃气泄漏后未及时报告且未采取及时有效措施，14对事故发生负有直接责任
，涉嫌重大责任事故罪。2019年12月17日，由顺义区人民检察院批准逮捕。安全检查是谁的职责1危险源辨识与隐患排查的
关系2目录CONTENTS3隐患整改，要标本兼治推动隐患排查治理工作的技巧4隐患排查治理到底应该是谁的责任？电气？机械？危化品？消
防？技术？行为？管理？法规？标准？安全管理人员安全生产职责（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急
救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单
位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改
进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。中华人民共
和国安全生产法（2021年修正）其他管理人员安全生产职责第五条 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全
生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。中华人民共和国安全生产法（2021修正）第八条生产经营单位是事故隐患
排查、治理和防控的责任主体。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业
人员的隐患排查治理和监控责任制。第十条生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐
患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。安全生产事故隐患排查
治理暂行规定（原安监总局16号令）隐患排查治理是谁的职责? 隐患排查治理，是各业务、板块管理人员的法定职责? 安全管理人员对各部门
的隐患排查治理工作落实情况负有监督职责，对已发现的隐患整改负有督促职责? 安全人疲于奔命排查隐患、治理隐患并不会有太好的结果，
想办法推动各部门履行隐患排查治理工作职责? 引导各部门认知自身职责，正确高效履行职责更为重要安全检查，是谁的职责1危险源辨识与
隐患排查的关系2目录CONTENTS3隐患整改，要标本兼治推动隐患排查治理工作的技巧4先制定直接措施再应用管理手段范例直接措施管
理手段① 安装可燃气体探头，每年校验一次②安装通风装置，与可燃气体探头联动③每周使用肥皂水检查一次燃气管道④燃气灶具
使用时人员禁止离开⑤ 使用熄火保护装置的灶具⑥发生燃气泄漏时，立即切断阀门，开窗通风，禁止开关电器、接打电话……1.
编制燃气安全管理制度，灶具操作安全规程2. 新员工经安全培训合格方可上岗3. 每年对从业者进行再教育培训4. 开展岗位、班组
及公司级隐患排查、治理工作5. 建立设备、设施维护保养制度6. 编制应急预案，每半年组织一次天然气泄漏事故应急演练天然气泄漏火
灾、爆炸隐患排查应该查什么？生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在
生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。技术措施安全措施管理措施行为措施事故危险源因果关系
?人身伤害?健康损害?特定财产损失人的不安全行为事故隐患管理缺陷物的危险状态隐患排查：查风险控制措施的充分性和有效性没有
检查表，如何发现隐患？事故危险源?人身伤害?健康损害?特定财产损失Q1：可能出现什么安全问题？会造成什么后果？Q2：这个
问题造成这个后果的原因是什么？Q3：对上述原因，应该有哪些措施？实际有吗？公司级部门级班组级岗位级橙色以上重大、较大橙色以上重
大、较大黄色以上重大、较大、一般蓝色以上重大、较大、一般、低基础管理+现场管理基础管理+现场管理基础管理+现场管理能力范围内可
检查的措施部门/车间负责人专业技术人员安全管理人员主要负责人专业技术人员安全管理人员班组长、主管现场员工综合检查专
项检查季节性检查节假日检查综合检查专项检查季节性检查节假日检查日常检查日常检查注意：根据企业规模合理确定隐患排
查治理工作层次，让检查、监督用起来。法定五大基本检查的实施要领序号检查类型检查实施主体检查对象检查活动举例1综合检查主要负责人
部门负责人安全管理人员关键风险管控措施各层级管理手段落实情况公司级综合检查部门级综合检查2日常检查一线操作人员基层
技术人员基层管理者岗位日常点检项目设备设施运行情况基层安全管理手段落实情况XX设备日常检查XX岗位日常检查XX
班组日常检查3专项检查关键技术人员关键操作人员安全管理人员部门负责人各专项领域的直接措施和管理手段落实情况特种设备
安全专项检查（压力容器/电梯/锅炉/叉车...）消防安全专项检查/防雷专项检查危险工艺安全专项检查/重大危险源安全专项
检查危化品使用专项安全检查/危化品存储专项安全检查电气安全专项检查/防爆电气安全专项检查职业健康专项检查/手持电动
工具安全检查...4季节性检查关键技术人员关键操作人员安全管理人员各级管理者与季节特点相关风险的直接措施和管理手段
落实情况春季、夏季、秋季、冬季5节假日检查主要负责人各级管理者关键技术人员关键操作人员安全管理人员节假日前、中、后
管理手段和直接措施落实情况国庆节（前、中、后）检查检查表制定要点1. 根据固有风险等级决定检查层级；2. 合并同类型措施的检查
条款，避免检查表冗长；3. 根据实际情况决定检查层次，避免机械僵化；4. 从使用角度制定非常规作业活动检查表；5. 不要让员工检查
自己的行为措施；6. 不要让检查人检查超出能力范围的措施；7. 管理者要检查管理手段落实情况；安全检查，是谁的职责1危险源辨识与隐
患排查的关系2目录CONTENTS3隐患整改，要标本兼治推动隐患排查治理工作的技巧4发现隐患应该怎么整改？直接措施管理手段规章制度
教育培训技术措施事故危险源监督检查行为措施应急管理...当直接措施失效的时候，管理手段上一定出现了漏洞。直接措施失效管理手段漏洞员
工驾驶证过期??未建立人员证书管理制度未建立人员证书台账?执行人员培训出现漏洞?作业规程未明确要求员工将汽油放置在充电场所?三
级安全培训-岗位培训未到位?直线主管未监督检查、考核?电气安全管理制度缺失电气线路布设不规范，存在?电气专业人员能力和资质不够火灾
隐患?交接验收工作未落实?日常检查、专项检查未开展“头痛医头”式的管理方式，补不了防控事故的大窟窿安全人，不要越俎代庖1危险源辨识
与隐患排查的关系2目录CONTENTS3隐患整改，要标本兼治推动隐患排查治理工作的技巧4如何推动排查治理工作？? 分享案例，让责任人认识到自身的职责以作用? 各负其责，自己的孩子应该自己带? 领导参与，哪怕他发现不了什么专业问题? 建立隐患排查治理机制，避免责任人“随性而为”? 建立隐患清单进行跟踪，让隐患不再“逍遥法外”? 隐患排查整改情况可视化，让各部门的业绩显性化改变 改善态度 方法谢谢 |
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