调研报告：关于新形势下民族地区基层社会治理重要性、存在的问题及对策建议党的XX大以来，中国进入了一个全新的时代。当前，脱贫奔康胜利在望，乡村
振兴全面启动，时代在大发展，社会在全面进步，民族地区正静悄悄地发生着深刻的历史性变化。人流、物流、信息流等要素流动和聚焦空前加剧，
这既为我们的发展带来了前所未有的机遇，也为我们的服务管理带来了挑战。加强基层社会治理，创新服务管理的课题历史性地摆在我们眼前。现就
民族地区如何推动基层社会治理浅谈如下：全面把握深入推进基层社会治理创新工作的重要性和必要性加强和创新基层社会治理，关乎党长期执政、
国家长治久安和广大人民群众的切身利益。党的XXX届三中会提出，将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标，也是把新时
代改革开放推向前进的根本要求，更是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。而作为民族地区，加强和创新基层社会治理，破解突出矛盾和问题，
优化发展软环境，提升公共服务水平，保持社会和谐稳定和长治久安，实现人民安居乐业，进一步增强各族人民群众的获得感、幸福感、安全感就显
得尤为迫切、十分重要、势在必行。加强和创新基层社会治理，必须坚持“一核三治”的思路理念加强和创新基层社会治理，必须坚持以党组织建设
为核心，自治为基础，法治为根本，德治为支撑，统筹发力，协调推进。强化各级基层党组织的领导核心作用。充分发挥党建引领和示范带头的优
势，促进党委领导、政府负责、社会协同、民主协商、公众参与、法治保障、科技支撑的治理体系全面形成。特别是建强党的各级基层组织，加强党
对基层社会治理工作的绝对领导，确保民族地区基层社会治理沿着正确的方向前进。健全基层党组织领导下的群众自治。尊重人民主体地位，坚持以
自治为基础，规范村（居）民委员会、村（居）民议事会等自治组织建设，健全村（居）民协商议事机制，充分发挥广大人民群众参与基层社会治理
的积极性、主动性和创造性，努力提升群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的能力和水平。强化人民群众主人翁意识，发挥基层自治组织
的基础性作用，积极构建基层社会治理新格局。坚持用法治理念依法治理。法治是加强和创新基层社会治理的根本，也是重要保障。民族地区要把构
建法治良序、创建平安社会摆在更加突出的位置，坚持运用法治思维、宏扬法治精神、严守法治底线、树立法治权威。一是深化法治宣传教育，努
力提高公民的法律意识和法治观念，引导广大人民群众自觉尊法、学法、守法、用法；二是坚持公正规范严格文明执法，坚持法律面前人人平等，做
到保护合法、制止非法、遏止极端、打击犯罪，通过严格的执法司法手段，促使社会公众树立正确的是非观念，积极构建法治良序；三是突出抓好乱
象治理，集中力量攻坚一批社会治安乱象、土地乱象、市场乱象、婚育乱象，下猛药除沉疴顽疾，进一步优化发展软环境；四是强化矛盾纠纷多元化
解，综合运用行政调解、司法调解、人民调解，积极推广新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”行动，及时消除
各类风险隐患；五是健全网格化服务管理机制，推动县（市）、乡（镇）、村（社区）综治中心实体化建设，采取“警（民警）+网（网格员）+
红（红袖套）”协同联动，全力做好社会面防控、危爆物品管控等，坚决防范暴力恐怖、分裂破坏、刑事治安案件发生，确保社会大局和谐稳定。
发挥德治在基层治理中的教化作用。加强社会主义精神文明建设，积极培育社会主义核心价值观，深入开展文明创建和移风易俗活动。继承和发扬中
华民族优良传统，倡导健康向上的新生活方式，坚守道德底线，除陋树新、惩恶扬善，维护社会公俗良序，建立良好的政风、民风和家风，切实发挥
德治在基层社会治理中的支撑和教化作用。加强和创新基层社会治理，必须坚持构建共建共治共享新格局基层社会治理是一个庞大而复杂的系统工程
，涉及方方面面，仅仅依靠个别单位和个别人群是无法实现治理的目标，必须做到人人参与治理、人人肩上有责、人人享受治理成果的良性互动。这
就要求形成共建共治共享的基层社会治理新格局，充分发挥政府、社会、公众在基层社会治理过程中的积极作用，使基层社会治理兼顾各方利益，
协调各方关系，充满生机与活力。各级党的基层组织要切实加强对基层社会治理的领导，在顶层设计、组织实施、监督考核等方面率先垂范。政府及
其职能部门要切实履行主体责任，寄服务于管理，在管理中深化服务，切实增强治理效能。社会组织也要充分发挥自身优势，作为辅助和补充，在基
层社会治理中作出自己应有的贡献。而作为社会公众既是参与者，也是受益者，更应该成为基层社会治理的主要力量全力支持、全程参与、全面推动
。加强和创新基层社会治理，必须依托智能化信息化手段当今社会已进入高速发展的信息化、智能化和数字化时代，云计算、大数据、区块链等先进
技术广泛运用于社会生活的方方面面。社会治理作为一个庞大而系统的工程，对智治支撑有着特殊的需求和依赖。智慧城市、智慧社区、智慧交通建
设等都是社会文明进步的生动实践，“天网”“地网”“雪亮工程”“慧眼工程”都是提升社会管理实效的有效手段。“人防+物防+技防”的社
会治安防控体系建设已成为各地普遍采用的防控方式，并发挥着不可替代的作用。因此，智能化、信息化、数字化在基层社会治理中具有非常关键的
智治支撑作用，潜力巨大、大有可为。智能化、信息化、数字化也是治理体系和治理能力现代化的必然选择。总而言之，民族地区基层社会治理必须
坚持实事求是精神。既不能降低创建的标准，也不能减少创建的要求，而要结合实际，因地制宜。在推进的时机、进度等方面作科学合理的安排，可
以采用先易后难或先点后面有序推进。必须始终坚持稳中求进的总基调，不能急于求成，盲目推进，也不能等待观望，消极被动。必须始终坚持关键在平时，重点在基层，核心是依法的工作原则，把基层社会治理常态化推进，标准化建设，责任化落实。 |
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