调研报告：乡村旅游发展现状、存在问题及对策建议乡村旅游是以农业、农村、农民“三农”资源为主要载体的特色旅游，是促进城乡共同繁荣的有效形式。近
年来，X以乡村旅游作为着力点，按照“重点景区+乡村旅游集群片区”的发展思路，全力推进大巴山森林人家集群片区建设，通过实施旅游扶贫开
发等措施，将乡村旅游打造成为乡村经济发展的“新引擎”，形成了生态美、百姓富、产业兴的良好局面。一、X乡村旅游发展现状X地处大巴山腹
地，拥有得天独厚的生态优势。森林覆盖率达X%，高居全市第一；空气质量优良天数常年X余天，位居重庆榜首；常年平均气温X摄氏度。凉爽舒
适的温度、清新怡人的空气、山清水秀的自然风光，使得X中国大巴山“心灵牧场·养生天堂”旅游主题形象和全国首批“国家级生态原产地产品保
护示范区”、全国首个“中国生态气候明珠”、西部唯一“中国老年人宜居宜游县”等荣誉称号得到广泛认同。近年，我县乡村旅游发展迅猛，出现
了自然生态游、乡村休闲游、农业观光游等多种形式的旅游产品，大批游客纷至沓来。X年上半年，全县累计接待游客X万人次，实现旅游总收入X
亿元，同比分别增长X%和X%。建成旅游扶贫示范区X个，乡村旅游扶贫示范村X个，旅游扶贫示范户X户，带动X万多贫困户稳定脱贫，被市旅
发委纳入全市旅游扶贫试验区建设。其中，东安镇兴田村旅游扶贫示范点还得到XXX在全国扶贫开发工作会上的点名表扬。（一）抓重点景区建设
。以“巴山原乡·生态X”为主题品牌形象，重点打造亢谷景区、九重山、土城老街等重点景区。亢谷景区建设在X年成功创建国家XA级景区后，
正按照“山上（亢家寨）国家XA级景区，山下（亢谷）国家级旅游度假区”的思路进一步提升创建，目前，已启动会展中心、步游道、电梯、索道
、玻璃廊桥、亢家寨、山神庙、商街以及假日酒店升级改造等方面的建设。山下依托亢谷XA级景区，东安镇全镇营业大巴山森林人家已达X户，床
位达X余张，年游客接待量X余万人次，实现旅游综合收入X余万余元，成为全县农民增收致富的典型。（二）抓集群片区建设。突出特色建设乡村
旅游（大巴山森林人家）集群片区。在保障集群片区整体建设有序、景观风貌统一、功能布局合理的基础上，按照“一乡一品、一村一特”的原则，
注重集群片区建设差异化、特色化。县上统筹项目、整合资金，集中打造了展示巴山民居的高楠方斗坪，民俗农耕文化的河鱼平溪，观光高山农业种
植的蓼乡梨坪，欣赏高山花草的九重花岭，体现农业采摘的高观双竹、北屏太平，体验高山湖泊的巴山湖等一批乡村旅游景区，促进了全县乡村旅游
的快速发展。（三）抓政策体系完善。近年，X县先后制定出台了《关于加快乡村旅游发展的实施意见》《关于加快全域旅游发展的实施意见》，紧
跟国家、市委的政策步子进一步完善全域旅游发展政策，为旅游发展提供了资金、土地、财税、管理等方面的保障。建立了X万元的大巴山森林人家
融资担保基金，通过以补代奖的方式，对大巴山森林人家集群片区建设进行信用担保和贷款贴息，实现了X:X:X的比例撬动银行资本和社会资本
投入大巴山森林人家集群片区建设。（四）抓旅游市场培育。加大旅游商品营销力度，将我县旅游商品纳入智慧旅游数据库建设内容；我县旅游商品
通过X区域性电商平台“秦巴生活馆”，结合生态产品线下体验馆，实现线上线下全网营销推广。同时，有序开展消夏养生节、彩叶文化旅游节等各
类节会宣传活动，加强旅游目的地形象宣传，基本形成了市级媒体宣传、市内外节庆活动宣传、主要客源地专题推介、自办节庆活动、官微等新媒体
推介、承办市级会议的旅游目的地宣传体系，有力提升了我县旅游的知名度和美誉度。二、乡村旅游发展存在的问题一是交通基础设施条件仍然比较
落后。虽然X百姓极度期盼的“两高”时代正在逐步来临，但目前为止X仍然是未通高速、高铁、未建机场的重庆市现代交通盲区，严重制约我县的
旅游发展。虽然地理位置上与周边万州、开县、巫溪、云阳、X、X等区县比邻，但交通上往往需要X-X个小时的车程，无法实现协同发展。同时
，由于山区地形限制，县内交通大多弯多坡陡，道路等级不高，按照道路安全等级，无法达到客运尤其是旅游客运的需求。二是旅游智能化水平较低
。按照市旅发委的要求，全市旅游大数据需要统一对接，但X目前收费景区极少、收费项目极少，主要以乡村旅游或自驾游为主，缺少门票收益做参
考，智能统计的难度较大。三是旅游标准化程度较低。X旅游目前仍以乡村旅游为主，从业人员大部分为文化水平较低、眼界有限的农户兼职，推行
旅游标准化服务的难度较大。四是旅游人才极度缺乏。X经济社会水平较为落后，交通不便，教育、医疗等水平较低，对人才尤其是高端创意人才的
吸引力较弱，且旅游市场的专业化程度低，成熟度不高，暂时无法完全依靠市场养活专业导游等旅游专业人才，旅游人才极度匮乏，基本上完全依赖
于政府行为。五是旅游投入能力有限。同样受限于X的经济社会水平，虽然党委政府极为重视旅游的发展，但每年的政府预算投入有限，只能集中精
力干大事，完善基础设施的速度跟不上县域旅游的发展和老百姓的需要。三、发展乡村旅游的建议一是加强X交通基础设施建设。渝西高铁预可研推
荐方案优先途经X，请市上相关部门呼吁项目尽早落地、尽快开工。协调将城（口）—巫（溪）高速公路纳入全市高速“十三五”规划编制，盘活渝
东北地区的东西向客流、物流，将渝东北区县真正连为一体，助推“长江三峡旅游金三角”一体化建设。此外，四川省计划于X年动工建设宣（汉）
—达（州）高速，为提高X互联互通水平，打通旅游环线，我们规划从GX银百高速蓼子互通新建一条高速路连接宣（汉）—达（州）高速，里程约
X公里，更进一步缩短X到主城的时空距离，特恳请协调有关方面将该项目纳入全市高速“十三五”规划修编并加快推进相关工作。二是请市上相关
部门将X作为全市全域旅游扶贫试点，并支持解决部分发展经费。X重点景区起步较慢，目前尚无在全市乃至全国范围内叫得响的经典景区，主要通
过发展全域乡村旅游在周边小有名气，按照“将X作为一个大景区打造”的建设思路，X旅游的发展高度契合了目前重庆全域旅游的发展思路。但目
前X规划启动的大巴山森林人家集群片区已经达到X个，未来还将陆续启动多个集群片区的建设，县委政府的资金压力较大，恳请呼吁将X作为全市
全域旅游扶贫试点，协调资金解决大巴山森林人家集群片区规划编制，摄像头、wifi智能设备等硬件采购，智慧旅游平台建设，大巴山森林人家
集群片区标识导览系统完善等方面的经费。三是加强对X宣传和人才培养方面的支持。请市上相关部门帮助X扩大宣传面，尽可能通过多个市级相关
部门的自媒体、公众号、网站、刊物或公众服务机构等多种方式和载体宣传X旅游。同时在人员培训上多对X倾斜，恳请定期组织具有实操经验的专
家学者到X授课，通过电子会议的方式将课程推广到村、社等基层，提升X旅游基层从业水平。四是帮助引进有实力的投资商，高质量开发打造旅游
景点。随着“两高”时代的到来，X旅游大有可为，但随着“两高”时代的逐步逼近，留着X的抢跑时间已经不多。X是长江上游重要生态屏障和国家南水北调重要水源储备库，县域国土面积X%属大巴山国家级自然保护区，X%的面积划入生态保护红线管控，旅游开发必须在环境保护的前提下进行，资源宝贵，因此，恳请市上相关部门帮助引进有实力、有眼光的投资商开发X亢谷、九重山景区，投资大巴山森林人家集群片区高档民宿，开发生态旅游体验项目等。 |
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