调研报告：建设全域旅游城市现状、存在问题及对策建议一、旅游资源富集，交相辉映X区是刘伯承元帅的故乡，位于长江三峡的腹心地带，是生态优先、绿色
发展的重点区域，是青山环抱、绿水环绕、山水交融的美丽滨湖城市，形成了“湖在城中，城在山中，人在山水中”的独特意境。（一）X人文荟萃
。公元X年（东汉建安X年）建县，距今已有X多年历史。厚重的历史，秦巴文化与中原文化的激荡和碰撞，孕育了丰富的人文旅游资源。有一大批
X名人，“一代军神”刘伯承、清朝两江总督李宗羲，晚唐名相韦处厚也曾作X刺史，并写下轰动京城的《盛山十二景》诗。清光绪年间，X有X
名举人参与“公车上书”，由此又被誉为“举子之乡”。X的刘伯承同志纪念馆（故居），是全国著名、三峡库区唯一的爱国主义教育基地和红色旅
游景区，是全国X条“红色旅游精品线路”和重点打造的X个“红色旅游经典景区”之一。X还有中国历史文化名镇温泉古镇，有杨柳关红军遗址、
文峰塔、汉丰寨、皇陵城古战场、大觉寺等人文旅游资源X多个。（二）X山青水秀。X区有一流的生态旅游景观资源，汉丰湖国家湿地公园、雪宝
山国家森林公园、澎溪河湿地市级自然保护区，全国闻名；有南山森林公园、铁峰山森林公园、龙头嘴森林运动公园、谭家花仙峡、天心桥、大进百
里峡谷等生态景观；还有独特的休闲农业观光资源，竹溪休闲农业园、厚坝观光农业园、紫海云天香草园、盛山植物园等各具特色的休闲农业与乡村
旅游点达到X多个，乡村旅游资源得天独厚。以绿水、青山为代表的优质自然旅游资源共计X多个。二、依托资源禀赋，发展生态旅游近年来，X区
始终坚持“绿水青山就是金山银山”和“生态优先、绿色发展”理念，立足“做好水文章、念好山字经、打好乡村牌”，大胆创新、融合发展，巩固
和提升全国休闲农业和乡村旅游示范县创建成果。，既保护了生态，又推动了全域旅游发展，带动了群众就业增收。X年游客接待量和旅游总收入分
别为X年的X倍、X倍，X人民更乐见旅游蓬勃发展，乐享旅游发展红利。（一）突出规划引领。修编《X区旅游发展总体规划》，完成《重庆市X
区“十三五”旅游发展规划》、《X区乡村旅游发展规划》以及汉丰湖旅游度假区、水乐园、X故城、汉丰寨等景区景点的规划设计，启动编制《X
区全域旅游发展总体规划》。同时，强化规划指导，注重规划实施，坚决杜绝随意修改规划、超规划实施等行为，守住规划底线、生态红线。（二）
加大景区建设。近年来，X以城区的汉丰湖景区为重点，推动文旅、体旅、商旅等融合发展，投资X亿元建成X举子园，着力打造国学殿堂；投资X
亿元启动建设水乐园，开辟渝东北亲子乐园；投资X亿元启动建设X故城，还原“老开县”情怀；成功举办汉丰湖城市钓鱼对抗赛、汉丰湖国际摩托
艇公开赛、汉丰湖半程马拉松赛等重大赛事活动，培育运动赛事品牌。基本建成环湖X公里的步道、X万平方的滨湖公园，精心打造滨湖美食街，全
力将城区建成景区，实现景城融合。雪宝山景区在保护中开发，抓紧完善旅游道路等基础设施建设。（三）培育乡村旅游。探索风情农家、休闲农庄
、生态庄园、露营基地、旅游地产X种乡村旅游发展模式，助推农旅融合，大力创建全域旅游示范乡镇（村），培育乡村旅游经营户发展达到X家。
X年国庆，X乡村旅游接待量位列全市第二、全国X强。铁桥镇、郭家镇、满月乡、长沙镇等乡村旅游发展被央视新闻联播等媒体报道。温泉镇、满
月乡被评为第三批市级特色景观旅游名镇。培育“浪漫X花满城”“逍遥X乐满城”“水韵X香满城”“年味X情满城”四季旅游品牌。（四）优化
发展环境。实施旅游道路外联内畅工程，年均建设旅游道路X余公里，整改完善景区标识系统，实施景区wifi全覆盖，建设旅游厕所X座，其中
汉丰湖景区登上国家旅游局最佳旅游厕所景区红榜。指导X区旅游协新成立了旅游景区、乡村旅游、旅游商品、旅行社（自驾露营）、住宿业、餐饮
业、旅游文化X个分会，充分发挥旅游协会在旅游行业中的桥梁和纽带作用。开展全区旅游市场环境集中整治行动，规范全区旅游市场环境秩序。（
五）强化组织保障。建立了“一领导小组、一局、两管委会、一集团”的旅游发展组织体系，一领导小组是：成立区委书记、区长双组长制的全域旅
游发展行动领导小组；一局是：区旅游局负责行业管理；两管委会是：针对精品景区分别成立汉丰湖管委会、雪宝山管委会，负责区域旅游开发综合
协调管理；一集团是：成立国有独资湖山文旅集团，下设汉丰湖旅游、文化发展、雪宝山建设等三个子公司，负责旅游开发建设、景区营运管理、投
资融资等工作。同时，每年安排旅游发展专项资金，用于旅游规划编制、旅游宣传营销、旅游人才培养、旅游产业扶持等方面，充分发挥杠杆撬动作
用，实现旅游产业持续健康发展。三、实施全域旅游发展，建设旅游城市随着三峡蓄水，位于小江末端支流的X新城应水而生、依水而建、因水而兴
，城中的汉丰湖是最大优势，保护好汉丰湖是X最大责任，绿色发展是最大机遇。下一步，X将全面实施全域旅游发展战略，围绕“汉丰湖、雪宝山
、红色旅游、乡村旅游”四大重点，大力实施旅游开发建设，将X建设成为生态之城、运动之城、休闲之城、康养之城，深度融入长江三峡国际黄金
旅游带，将X建成长江经济带的重要节点、山水城相融的滨湖宜居城市。（一）以“七彩汉丰”为核心，培育湿地观光游等业态，打造“生态之城”
。以植物景观、道路彩化和夜景灯饰等丰富环汉丰湖七彩景观。补栽湿地水生植物，建设生态浮岛、鸟岛等湿地景观，丰富汉丰湖国家级湿地公园观
光游览项目，打造世界级湿地公园。（二）以“水上运动”为核心，培育运动休闲游等业态，打造“运动之城”。建设国家水上运动基地、船艇基地
，建成X水乐园、打造金沙滩，大力开展赛事活动包装、引导全民体验参与，培育固化环湖马拉松赛、国际摩托艇公开赛两大品牌赛事，探索汉丰湖
横渡游、铁人三项、沙滩足（排）球、环湖自行车赛、皮划艇、龙舟等创新赛事，丰富环湖休闲运动业态。（三）以“X故城”为核心，培育美食购
物游等业态，打造“休闲之城”。结合X特色移民文化、军神文化，培育具有X特色的美食、纪念品，延伸X旅游产品产业链，打造特色街区，建成
X故城。以主题酒店、特色民宿、高端旅游地产，打造乌杨小镇休闲度假天堂。建成露营基地、房车营地，打造彩虹湾自驾旅游胜地。对于旅游来说
，夜晚比白天更重要，X将以汉丰湖光影秀为重点，策划执行夜景、夜演、夜宴、夜购、夜宿、夜航、夜钓、夜跑等X个夜游活动，培育“月光经济
”，点亮汉丰湖。（四）以“印象雪宝”为核心，培育避暑养生游等业态，打造“康养之城”。围绕“秦巴古道上的无人区”主题形象，充分利用原
生态及生物多样性等资源优势，启动建设印象雪宝小镇（游客中心）、满月养生庄园（旅游地产）、草甸梦境野营基地等项目。构建环汉丰湖生态休
闲，南山、铁峰山、雪宝山避暑养生旅游集聚区等“一环三山”避暑养生旅游总格局。（五）以“刘帅故里”为核心，培育红色、军事教育等业态，打造识别性旅游形象。X是刘伯承元帅的故乡，我们将以教育、研学为方向，挖掘刘帅军事题材和思想，活化“军神”形象，提升内涵产品，完善提升刘帅纪念馆（故居）场馆设施和陈列布展，建设军事教育体验基地，将刘帅故里打造为识别性旅游形象。 |
|
